改革開放貧富差距問題研究述評

蘇子嬌

【摘要】貧富差距是影響，阻礙社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平得到提高，但貧富差距越來越擴大，解決這一問題顯得尤為重要。

【關鍵詞】基尼系數(shù) 貧富差距 現(xiàn)狀 表現(xiàn) 對策

一、我國目前的貧富差距現(xiàn)狀

（一）地區(qū)差距

改革開放以來，中西部內陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)差距越來越明顯。雖然西部大開發(fā)使得西部經(jīng)濟明顯得到發(fā)展，但是由于地理，歷史等原因，東部和西部的經(jīng)濟發(fā)展還是有差距的。

（二）行業(yè)差距

據(jù)調查顯示，職工平均工資最高的三個行業(yè)分別是證券業(yè)，金融業(yè)，航空業(yè)，是全國平均水平的6倍，3.1倍，2.6倍，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)為16717元。市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在些問題，例如法制不健全，競爭機制不夠完善，還有國家政策的相關保護，從而導致了壟斷行業(yè)獲得高額利潤，行業(yè)間差距拉大。

（三）城鄉(xiāng)差距

由社會科學文獻出版社出版的《社會管理藍皮書-中國社會管理創(chuàng)新報告2012版》顯示，內地城鄉(xiāng)居民平均收入比是3.3：1，貧富差距在逐漸拉大。在過去幾十年里，我國的城鄉(xiāng)居民收入絕對差額增加了近12倍。

二、貧富差距現(xiàn)狀的原因

（一）二元經(jīng)濟結構

二元經(jīng)濟結構理論，是美國著名經(jīng)濟學家劉易斯（Lewis.w.A）在1954年提出來的。農(nóng)業(yè)從事的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)周期長，產(chǎn)出少，只能維持生計。城鎮(zhèn)居民從事的是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，科技含量高，生產(chǎn)設備先進，生產(chǎn)周期短，勞動生產(chǎn)率高，職工得到較高的收入。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的劣勢造成了收入的差距。

（二）經(jīng)濟運行體制

改革開放以前，我國實行計劃經(jīng)濟，這樣的經(jīng)濟比較死板，不能滿足人民的需要。改革開放以后，我國實行市場經(jīng)濟。目前，我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程中。在這樣的情況下，一部分人投機取巧，走私漏水，投機欺詐，得到很多非法收入，比如囤積貨物高價賣出，或者是官商勾結等等。還有一部分人利用國家政策，進行壟斷經(jīng)營，進行不正當競爭，這樣差距也就拉大了。

（三）制度不完善

“先富后富”政策：改革開放之后，鄧小平提出“鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。”這一政策使中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，但是，這也使得地區(qū)間的差異越來越大了，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟快速成長，但西部地區(qū)沒有得到發(fā)展，某些地區(qū)人民先富起來了，但是沒有帶動其他地區(qū)的人民富起來，差距拉大。

社會保障制度：雖然我國已初步建立了包括社會保險，社會救濟，社會福利等各種扶貧社會保障制度，但是，由于起步比較晚，機制不健全，投入不夠，執(zhí)行不到位等原因，很多弱勢群體沒有保障。

筆者認為，除了上述的原因外，還有以下幾個原因：

首先，個人之間按勞分配，群體按利益分配。改革開放以前，我國實行計劃經(jīng)濟，社會成員之間只有共同利益，因而在收入分配上，形式上是按勞分配，其實是按人分配。改革開放以后，實行市場經(jīng)濟，實行多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。我國拋棄了平均主義，提出讓一部分人，一些地區(qū)人先富起來，實行按效益分配，按勞分配為主的分配方式，社會成員之間收入差距拉大。

其次，社會成員進行經(jīng)濟活動的條件和機會的優(yōu)劣。社會成員的收入狀況，除了受分配方式影響外，還取決于社會成員進行經(jīng)濟活動時占有的物質條件和所處的社會地位。具有不同經(jīng)濟地位和社會成員，在經(jīng)濟活動中會有不同的作用。所以，按要素和效益分配的收入方式，為我國貧富差距問題提供了條件，而社會成員的經(jīng)濟條件和機會的區(qū)別為貧富差距的根據(jù)，它決定著我國的收入差異。

最后，教育制度。我國的教育制度不公平等現(xiàn)象由來已久，富人的子女可以得到很好的教育，窮人的孩子卻上不起學，得不到良好的教育。主要表現(xiàn)在：一方面，教育資源分配不均衡。我國高等教育機構大部分集中在北京，上海等少數(shù)發(fā)達城市，錄取有條件十分苛刻。另一方面，高額的學費。高額的學費使貧困學生放棄了追求高等教育的機會，過早的步入了社會。

三、貧富差距現(xiàn)狀的對策

從以上的分析情況來看，我國的貧富差距問題十分嚴重，對此提出了一下幾條建議：

（一）進行經(jīng)濟體制改革，改善二元經(jīng)濟結構

首先，規(guī)范個人收入分配秩序，加強對分配結果的監(jiān)管力度。其次，要加強政府對初次分配的調控，提高勞動報酬在GDP中的比重。關于二元經(jīng)濟結構，一是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，縮小農(nóng)民的比例，從根本上提高農(nóng)民的生活水平。二是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動力轉移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，提高他們的收入水平。

（二）完善稅收制度，社會保障制度

政府應加快稅收制度改革，切實發(fā)揮政府”經(jīng)濟再分配“功能。建立一套完整的能夠受益全人民的社會保障體系，完善醫(yī)療保險和養(yǎng)老制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，健全農(nóng)村醫(yī)療保險和社會保險制度。

（三）促進社會公平

堅決打擊非法活動，整頓規(guī)范收入分配秩序，杜絕腐敗現(xiàn)象。加強政府非稅收管理。加快信息監(jiān)測系統(tǒng)建設。

同時，筆者認為以下幾點也有助于貧富差距的縮小。

（四）提高教育水平

教育是縮小貧富差距的一個主要途徑。重視農(nóng)村教育問題，加大對農(nóng)村教育的投入。提高人的素質，才能從根本上實現(xiàn)消除貧困和自我發(fā)展。

（五）提高中低收入人群的收入水平

我國的多數(shù)農(nóng)民，下崗職工隨著我國的經(jīng)濟增長并沒有取得多少實惠。勞動時間長，收入并沒有增長，反而物價還在升高。所以，應該給農(nóng)民大量補貼，提高城鎮(zhèn)職工的最低工資水平和最低生活保障線，提高他們的收入水平。

（六）支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展

以消除農(nóng)民收入機會不均等為主，幫助提高其收入能力為輔提高基礎教育水平和職業(yè)教育水平。

（七）加強法制建設，轉變政府職能

加強對非法收入和財產(chǎn)的打擊，杜絕隱形收入，加強對政府部門的監(jiān)督。加大政府改革力度，加快國有企業(yè)改革，消除壟斷的根源。