會寧縣農(nóng)機維修現(xiàn)狀與分析

廖青玲

摘要：近年來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的進一步實施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，農(nóng)機維修行業(yè)越來越受到人們的關(guān)注。該文主要從會寧縣農(nóng)機維修現(xiàn)狀進行探討分析，找出問題，并揭示問題的根源及解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修；現(xiàn)狀；改進措施

中圖分類號：S232.8文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.04.009

農(nóng)機維修行業(yè)是農(nóng)機化社會服務(wù)體系的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機械高效、優(yōu)質(zhì)、安全作業(yè)的重要保障。近年來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的進一步實施，會寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械化裝備水平逐年提高，農(nóng)機維修行業(yè)為全縣農(nóng)業(yè)機械更好地發(fā)揮作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。但從全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點調(diào)查結(jié)果分析，仍然存在農(nóng)機維修網(wǎng)點結(jié)構(gòu)布局不合理、維修場所簡陋、專業(yè)維修設(shè)備少、維修人員文化水平低等許多不足和問題，嚴(yán)重制約農(nóng)機維修行業(yè)健康發(fā)展。筆者作為基層農(nóng)機管理工作者，針對目前農(nóng)機維修現(xiàn)狀，對如何做好農(nóng)機維修工作談一點粗淺的看法。

1基本情況及農(nóng)機維修現(xiàn)狀

會寧縣是一個農(nóng)業(yè)種植大縣，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)機械需求量越來越大。2015年底，全縣農(nóng)機總動力達(dá)67.51萬kW，各類農(nóng)業(yè)機械15.2萬臺/件，其中，大中型拖拉機1910臺，小型拖拉機18 099臺，微耕機15 969臺，各類配套農(nóng)具44 166部，聯(lián)合收割機11臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械6538臺，畜牧養(yǎng)殖機械22 568臺，農(nóng)田基本建設(shè)機械330臺，農(nóng)用運輸機械19 944臺。耕種收綜合機械化水平達(dá)到34.8%，實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營總收入1.5億元，農(nóng)機經(jīng)營純收入0.58億元。

在全縣農(nóng)機維修行業(yè)中，有農(nóng)機維修點87個，農(nóng)機維修人員131人，其中農(nóng)機維修專業(yè)合作社1個，維修人員26人，國營維修車間1個，維修人員3人，個體農(nóng)機維修部（點）85個，維修人員102人。全年共維修拖拉機6800臺次，運輸機械8860臺次，其他農(nóng)機具39 340臺次。完成農(nóng)機維修總收入1503萬元，純收入813萬元。

2農(nóng)機維修市場現(xiàn)狀

一是農(nóng)機維修網(wǎng)點結(jié)構(gòu)、布局不合理。從農(nóng)機維修網(wǎng)點調(diào)查情況來看，全縣有二級維修點3個，維修人員31人，三級維修點84個，維修人員100人，結(jié)構(gòu)上三級點多，二級點少，一級點沒有。在布局上農(nóng)機維修點基本集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及交通沿線，邊遠(yuǎn)農(nóng)村基本沒有。維修網(wǎng)點大多數(shù)以個體經(jīng)營為主，均屬于家庭作坊式經(jīng)營方式，從業(yè)人員1～2人，維修與配件兼營，經(jīng)營規(guī)模小，只能承擔(dān)小型機械、半機械化農(nóng)機具的換件修理、一般性故障維修，真正能夠承擔(dān)大型拖拉機、內(nèi)燃機、聯(lián)合收割機和作業(yè)機械的修理點很少。專項修理主要以電氣焊、輪胎修補、充氣為主，維修工序簡單，整體上存在結(jié)構(gòu)、布局不合理，發(fā)展不平衡的問題。

二是維修場所簡陋、專業(yè)維修設(shè)備少。在全縣農(nóng)機維修行業(yè)中，只有1個農(nóng)機維修專業(yè)合作社和1個國營拖拉機站的維修車間較專業(yè)，維修設(shè)備齊全，有車床、鉆床、油泵試驗臺等專業(yè)維修設(shè)備，其余的維修點都存在維修場所簡陋、缺少必要的維修器具和維修設(shè)備問題，都不能承攬現(xiàn)代大中型農(nóng)機具的維修業(yè)務(wù)。在2015年開展的農(nóng)機市場專項檢查中，檢查農(nóng)機維修點10個，維修場所全都是15～20 m2簡易棚或土坯房，維修環(huán)境差，缺乏安全消防意識，維修工作多為電焊、充氣、補胎及零配件更換，維修設(shè)備及工具有電焊機、臺鉆、氣泵、切割機、磨光機及常用的手鉗、改錐、扳手等，設(shè)備簡單陳舊。

三是維修人員文化水平低，不能更好地從事農(nóng)機維修工作。農(nóng)機維修人員大多數(shù)都是農(nóng)民，文化水平低，雖然有能工巧匠，但大部分都不具備專業(yè)的農(nóng)機維修知識，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)等技能，從事農(nóng)機維修工作都是靠經(jīng)驗、憑感覺摸索進行，不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行維修作業(yè)，維修質(zhì)量難以保證，維修成本高，對一些結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、精密度較高的機械部件無法修理，造成農(nóng)業(yè)機械使用效率低，貽誤農(nóng)時。

四是相對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展速度而言，農(nóng)機維修點及維修人員較少。近年來，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，全縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅速，2014年僅補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械10 759臺（件），2015年補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械5413臺（件），各種農(nóng)業(yè)機械和先進的配套機具用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)業(yè)機械化水平，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，但全縣農(nóng)機維修點及維修人員數(shù)量從2013年起一直沒有增加，也沒有形成專業(yè)化的農(nóng)機維修服務(wù)體系，使農(nóng)機維修行業(yè)在經(jīng)濟效益、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)機銷售和農(nóng)機作業(yè)市場的發(fā)展，現(xiàn)有的維修點及維修人員滿足不了目前所有農(nóng)業(yè)機械的維修需求，尤其農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)更缺乏維修人員，對銷售出去的農(nóng)機產(chǎn)品，遇到機械故障，很難兌現(xiàn)三包承諾，做到及時維修，只能一拖再拖，致使許多機械由于維修服務(wù)跟不上，從而影響農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平及作業(yè)質(zhì)量。

五是配件質(zhì)量影響農(nóng)機維修質(zhì)量。由于部分農(nóng)機經(jīng)銷商經(jīng)營的農(nóng)機配件質(zhì)量不過關(guān)，假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品與配件充斥農(nóng)機維修市場，不但影響了農(nóng)機維修質(zhì)量，而且降低了修后農(nóng)機具的使用壽命，保證不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，直接影響和制約了農(nóng)機效率與效益的提高。

六是對農(nóng)機維修行業(yè)依法管理不到位。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》《甘肅省農(nóng)機管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，農(nóng)機維修行業(yè)由農(nóng)機、工商部門管理，都有一定的執(zhí)法權(quán)力，但執(zhí)法力度較小，管理工作較為薄弱，存在農(nóng)機維修質(zhì)量沒標(biāo)準(zhǔn)、檢測沒設(shè)備、維修后沒監(jiān)督的現(xiàn)狀。就農(nóng)機管理部門而言，由于工作經(jīng)費不足，日常管理工作受到很大限制，無法對維修人員開展培訓(xùn)工作，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)合格證核發(fā)工作遲緩。

3農(nóng)機維修存在問題的原因

一是農(nóng)機維修行業(yè)由于沒有相關(guān)政策的扶持、引導(dǎo)，缺少資金和技術(shù)支持，又沒有自身投入，擴大規(guī)模能力低，發(fā)展空間受到限制，無法形成具有競爭優(yōu)勢的維修合作服務(wù)組織和區(qū)域性維修中心，已很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度。

二是農(nóng)機維修人員培訓(xùn)工作滯后，維修技術(shù)水平偏低。從2007年開始，會寧縣農(nóng)機報戶、掛牌、考證等全部實行免費管理，但農(nóng)機維修人員培訓(xùn)不免費，培訓(xùn)費用高，又由于農(nóng)機管理部門經(jīng)費問題，缺乏對農(nóng)機維修工的培訓(xùn)，大部分維修人員既沒有從業(yè)資格證書，也不掌握農(nóng)機維修知識，修理技術(shù)水平低，部分有經(jīng)驗的技術(shù)骨干年齡老化或改行從事其他行業(yè)，致使大型農(nóng)機具及疑難農(nóng)機部件無法修理。

三是農(nóng)機維修行業(yè)管理者相互協(xié)調(diào)力度不夠。農(nóng)機維修者在農(nóng)機管理部門辦理相應(yīng)等級的技術(shù)合格證，并持技術(shù)合格證辦理工商注冊登記手續(xù)，才能從事農(nóng)機維修業(yè)務(wù)，表面看農(nóng)機、工商都管理農(nóng)機維修行業(yè)，但實際上相互間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管力度不夠，對農(nóng)機維修行業(yè)規(guī)范建設(shè)認(rèn)識不夠，缺少對農(nóng)機維修行業(yè)的進一步監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查，全縣87個農(nóng)機維修網(wǎng)點中，有《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的5個，在工商部門登記注冊的有30個，大部分農(nóng)機維修網(wǎng)點無證作業(yè)，已嚴(yán)重影響農(nóng)機維修質(zhì)量。

四是對農(nóng)機維修配件質(zhì)量缺乏監(jiān)管。部分農(nóng)機配件經(jīng)銷商缺乏農(nóng)機法律、法規(guī)及專業(yè)知識，沒有嚴(yán)格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，使部分假冒偽劣產(chǎn)品進入農(nóng)機維修市場，影響農(nóng)機維修質(zhì)量，基層農(nóng)機管理部門無法從源頭上對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管。

五是由于農(nóng)機維修收入低，又缺少應(yīng)有的修理儀器和設(shè)備，維修環(huán)境差，活又臟又累，許多人不懂維修技術(shù)，不愿參與，從而影響維修點的進一步發(fā)展。

4加強農(nóng)機維修管理的建議

一是出臺農(nóng)機維修補貼政策，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機維修產(chǎn)業(yè)。補貼對象為現(xiàn)有的納入農(nóng)機維修信息管理系統(tǒng)的維修網(wǎng)點及有一定的經(jīng)營場所、具有相應(yīng)的維修知識的農(nóng)村修理農(nóng)戶，主要補貼維修設(shè)備、工具及儀器的添置，以此調(diào)動農(nóng)機維修網(wǎng)點的積極性，發(fā)展新的維修網(wǎng)點，幫助其擴大規(guī)模，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、規(guī)范化的網(wǎng)點建設(shè)，為大中型農(nóng)機具及新型農(nóng)機具的修理提供有力保障，提高農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)水平和使用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二是扶持發(fā)展農(nóng)機維修合作組織及維修中心。農(nóng)機維修專業(yè)合作組織及維修中心可以將分散的農(nóng)機維修力量聯(lián)合起來形成一定的規(guī)模和實力，可以提高維修質(zhì)量和維修技能。會寧縣歐亞橋農(nóng)機具維修專業(yè)合作社，屬二級維修網(wǎng)點，在縣城繁華地帶，場地面積1542 m2，從業(yè)人員26人，有高級修理工3人，修理規(guī)模較大，能夠解決農(nóng)機修理中許多技術(shù)難題，在維修行業(yè)中起到了示范帶動作用。在今后的農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)中，應(yīng)以現(xiàn)有的維修專業(yè)合作社為契機，在全縣范圍內(nèi)選點再組建3～5個農(nóng)機維修合作組織及維修中心，給予設(shè)備購置補貼、場地建設(shè)補貼等優(yōu)惠政策的扶持，使其發(fā)展壯大，承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械大型修理業(yè)務(wù)及精度較高的專項修理技術(shù)，整體推進農(nóng)機維修行業(yè)上規(guī)模、上檔次。同時根據(jù)村級農(nóng)業(yè)機械擁有量，創(chuàng)建村級大小不等的農(nóng)機維修點，逐步形成農(nóng)機維修合作組織及維修中心為主體，村級維修點為基礎(chǔ)的農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三是加強農(nóng)機維修行業(yè)的管理力度。農(nóng)機、工商部門要相互配合，嚴(yán)格開業(yè)條件，深入開展農(nóng)機維修市場的整治活動，強化對農(nóng)機維修經(jīng)營者從業(yè)資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)及安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，查處違法行為，強化農(nóng)機維修配件質(zhì)量的監(jiān)管，

加大假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，從源頭上堵截不合格配件進入農(nóng)機維修市場，為提高農(nóng)機維修質(zhì)量提供保障。

四是加大對農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)力度。由于農(nóng)機維修人員文化水平低，了解掌握農(nóng)機維修知識的渠道窄，不能很好地掌握農(nóng)業(yè)機械維修技能，建議農(nóng)機培訓(xùn)部門采用多種形式開展培訓(xùn)工作，建立法律法規(guī)和維修知識的學(xué)習(xí)制度，利用農(nóng)閑季節(jié)進村進社辦班設(shè)點培訓(xùn)農(nóng)機維修人員，向他們傳授農(nóng)機維修知識，宣傳農(nóng)機維修法律法規(guī)，介紹農(nóng)機維修新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新信息，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能水平，進而提高農(nóng)機維修質(zhì)量。

綜上所述，在農(nóng)業(yè)機械化進程不斷加快的今天，農(nóng)機維修工作將扮演著越來越重要的角色，因此，農(nóng)機、工商部門要加強現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理，強化農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機維修人員維修技能，爭取國家相關(guān)政策引導(dǎo)、扶持，創(chuàng)建新型的農(nóng)機維修合作專業(yè)組織和農(nóng)機維修服務(wù)中心，加大假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，從源頭上堵截不合格配件進入農(nóng)機維修市場，保證維修質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)水平。