新形勢下完善國有資產管理工作的實踐探索

馬玉兵

摘要：目前，我國國有資產的數額較大，管理工作較繁瑣，管理任務較重。而國有資產直接影響著我國社會諸如科研、教育、公益等相關工作的開展。同時，國有資產管理還影響著我國節約型政府的構建以及黨風廉政的建設工作。因此，完善國有資產的管理工作、節約行政事業單位的財政支出、促進國有資產的保值增值就顯得尤其重要。但是，目前我國國有資產管理工作仍然面臨著諸多問題，本文提出了新形勢下完善國有資產管理工作的意義，并且就新形勢下如何更好地開展國有資產管理工作提出了具體的實踐方法。

關鍵詞：新形勢；國有資產管理；實踐探索

行政事業單位的國有資產是國家無償配置給事業單位，供行政事業單位開展業務之用，針對大多數單位重資金輕資產的情況，國家對國有資產管理越來越嚴格，對財務人員的要求越來越高。比如國家規定電子產品有電子產品的配置標準，辦公家具有辦公家具的配置標準，國家嚴格管理樓堂館所的建設，領導及一般人員辦公用房不能超過一定的標準等；又比如前幾年已要求所有單位建立固定資產卡片賬、并保證一卡、一物資產不得成批入賬，對所有固定資產進行編號編碼，責任落實到人、資產對應到人，進行資產盤點工作做到賬賬相符、賬實相符。面對目前國有資產管理工作的諸多問題，我們必須立足實際，不斷創新，尋找符合當前情況的有效措施，力爭消滅一切阻礙，推動國有資產管理工作的改善。

一、新形勢下完善國有資產管理的重要意義

（一）有利于提高資產管理與預算管理水平

國有資產管理與預算管理是行政事業單位財政管理的兩個重要方面，我國長期以來存在的重資金、輕資產的觀念，在一定程度上導致了資產和預算脫節的情況。首先，完善國有資產的管理，有利于轉變管理模式，加強預算管理，并從而完善公共財政體制。完善公共財政體制，增加財政對公共服務的投入，加大對民生、對中西部、對農村的投入，有利于緩解社會矛盾，構建社會主義和諧社會。其次，完善國有資產管理有利于優化資源配置，促進國有資產運用到社會的各個領域，提高國有資產的利用率。同時，能夠節約預算，減少財政支出，促使相同的資產帶來更高的社會效益與經濟效益。

（二）有利于促進節約型政府的建設

在當前新形勢下，應加大力度促進公共財政體系的建設，建設節約型政府，提高政府的公信力。完善國有資產的管理工作，加強政府的財政管理和預算工作，建設完善的采購和預算制度，有助于政府減少財政支出，刪減不必要的支出。在實際工作中，行政事業單位應嚴格按照制度執行，提升財政管理水平，節約行政成本，嚴厲杜絕鋪張浪費現象，提高國有資產的利用率，力爭做好節約型政府的建設。上級主管單位應重視下級單位的財務狀況，加強對下級單位資產的變動和使用情況的掌握，促進下級單位節約財政資金，提高資產利用率，建設節約型政府。

（三）有助于加強黨風廉政建設

中國共產黨歷來注重內部的黨風廉政建設，實現黨風廉政建設是我國政黨建設的重要目標。現代化經濟社會，要求我們不斷完善國有資產的管理工作，加強對行政事業單位的財政監管，防止各行政事業單位行政過程中的鋪張浪費，這有利于強化黨政干部的自律自覺意識，杜絕腐敗貪污現象，從而建設廉潔奉公的公務員隊伍和事業單位工作人員隊伍。

二、新形勢下完善國有資產管理工作的實踐方法

（一）切實轉變國有資產管理理念

首先，單位領導必須加強對國有資產管理工作的重視，單位領導只有加強了重視，相應的下面的辦事人員也務必會加強管理。在具體工作中：單位領導必須重視資產管理工作，帶頭執行國有資產管理相關規定，方便該項工作的開展；財務人員必須相互配合、相互協調，為單位把好關，毫無保留的執行國有資產管理相關規定，共同推進該項工作；單位其他人員重視相關工作，嚴格執行相關規定，把國有資產保護好，使用好，爭取發揮其最大價值，避免國有資產的損毀和流失。國有資產的管理必須獲得領導的支持，擁有足夠的權威性，以便于開展相關工作及以后的追責、問責問題。

（二）促進國有資產使用的規范化

在當前形勢下，國有資產數目較大，且種類繁多，想要完善國有資產的管理工作必須要先做好行政事業單位國有資產使用流程的規范。第一，明確審批工作的范圍、標準，規定明確審批人員審批的方式、流程以及應當承擔的責任；第二，明確經辦人的工作范圍和職責要求；第三，建立崗位責任制，明確各職位的職責范圍與權限，實現相互制衡，嚴格防止由某單一部門負責國有資產的管理和監管工作；第四，對國有資產數目實行嚴格登記，通過資產記錄明確國有資產情況，并在一定的時間段內對國有資產實行定期盤點，確保國有資產的完整性；最后，提高國有資產管理工作的嚴肅性與法制性，通過法律法規來規范國有資產管理及相關的監督工作。總之，我們應當推動國有資產管理工作的不斷完善，確保各級政府單位的財政工作走向規范化。

（三）加強對國有資產管理的監督

建立健全國有資產監督工作制度，形成全面覆蓋、制約有力的國有資產監督體系，綜合運用加強單位內部控制建設、強化經濟責任審計、開展資產損失責任追究、披露資產經營信息等各種監督手段，整合監督力量和資源，增強國有資產監督的針對性和實效性。在合理的監督體系之下，應當對因管理缺位而造成的國有資產過度損耗等情況追究相關責任人或資產管理人員的責任，對于在管理過程中存在違法行為的人員要依法追究其刑事責任；對國有資產的實際占用情況要通過合理渠道向社會進行公示，回應社會質疑，增強輿論監督；國有資產管理人員還要提高監督意識，從資產的形成到使用，建立一套完整的動態監督機制，明確資產流向，嚴格監督管理；此外，各行政事業單位也應當提高思想認識，定期到財政部門匯報國有資產的使用情況，自覺接受監督和審查，促進國有資產的科學化管理。

（四）提高國有資產管理工作人員的專業性

具體從事該項工作的人員必須加強學習，熟練掌握相關規定，熟悉具體業務操作，把工作做細做精，密切配合上級部門及財政廳做好具體工作。比如今年的資產清查工作，不只是清查固定資產，還要清查單位所有往來賬務、存貨、低值易耗品、借款、對外投資、擔保、土地等無形資產，即單位的所有經濟活動都在清查之列，同時要求單位在條件允許的情況下應該聘請會計師事務所對單位資產情況進行審計，這要求相關管理人員不僅要懂財務，還要熟悉單位相關情況，具有良好的溝通協調能力才能做好本項工作；國有資產的管理已經程序化、系統化，財政部委托久其公司全權負責，每一個單位的固定資產情況均已錄入資產管理信息系統2.6，這要求會計人員必須熟悉電腦，熟練使用計算機，并具有良好的學習提高能力；國有資產的管理環環相扣，一環套一環，要求國有資產管理人員細心、耐心、專心一點馬虎不得，否則會造成顧此失彼，亂作一團。

三、結語

綜上所述，國有資產管理工作能否有效開展在很大程度上影響著我國社會主義經濟的發展，同時對行政事業單位減少不必要的財政支出、建立廉潔奉公的政府形象具有重要影響。因此，我們要切實改革我國目前的國有資產管理狀況，根據當前實際情況，采取有效、創新的改革措施，促進我國財政管理體制的改革，推動現代化經濟社會的可持續發展。當然，面對目前我國國有資產管理工作存在的諸多問題，還需要全體成員的共同努力，上級領導應加強對各級政府開展該項工作的監督，下級政府工作人員也應自覺做好相關的改革與完善工作。

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