國有企業改革的新思路與國有資產管理體制改革

田振興

摘要：改革開放之后，我國的經濟發展一直處于不斷上升的狀態，而相應的，國有企業改革與國有資產管理體制的改革都得到了完善和改進，但是，隨著時代的發展，傳統的改革機制受到了重重的考驗，為了迎合新形勢下的發展要求，國有企業與國有資產管理必須逐步進行機制戰略上的創新改革，逐步體現自身體制的高效性。

關鍵詞：國有企業改革；國有資產管理；新思路

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

在我國經濟發展的歷程中，國有企業與國有資產管理體制的改革問題一直影響著整體的社會進程。在改革開放之后的幾十年間，我國對國有企業與國有資產管理機制進行了持續地創新和更進，使它們始終具有著引領市場的新鮮活力與動力。我國的國有企業在改革的進程中，本著轉換企業機制、創新經營體制的思想，逐步地進行權力的轉移和下放，不斷推動著國有企業的發展，提升國有企業的內部競爭力。但是，由于國有企業改革與現有的公有制形式存在著一定程度的矛盾，國有經濟與市場經濟對市場的作用相互碰撞、無法達到最有效的結合，國有企業的改革并不能完全地服務于社會經濟的發展。同時，作為我國最重要、最核心的資產運營部分，國有資產對整個國家經濟的發展與人們生活安康有著舉足輕重的作用，而現階段的國有資產管理機制也并不是那么完善，需要結合當前社會經濟的發展形勢，促進管理機制的全面改革和深化，最終改善我國的經濟水平。因此，筆者對國有企業改革與國有資產管理改革機制進行了分析，并提出了一部分改善優化的策略。

一、國有企業改革機制的優化策略

1.加強政府與企業之間的聯系

改革開放以后的相當一部分時間段里，政府都在引導著國有企業的發展，關于國有企業的各項改革機制和內容也由政府制定，雖然在這樣的市場管理機制下，國有企業得到了許多穩步的成功與進步，但是，另一方面也導致了國有企業發展的狹隘性，沒有較大的自由發展空間，而且政府制定的市場管理機制也在一定程度上對國有企業形成了區域性的管理協定，無法實施自主化的管理措施，且在具體的發展過程中存在著許多的不足之處。為此，在新形勢下的國有企業改革機制，應當隨著社會的變革不斷地進行自我的完善和革新，讓政府完全地服務于國有企業的發展改革，同時增強政府維護市場經濟秩序的能力，實現政府干預與市場經濟穩步協調發展的目的。為了加快政府在國有企業改革中的角色轉變，首先必須對政府的服務理念加以深層次的改觀，轉變政府一貫的以控制帶領為主的管理思想，積極培育健全的輔助觀念，確保國有企業改革的道路能夠更加順暢和穩定。其次要對具體的改革措施進行優化，加快推進健康環保型的優良企業發展，使國有企業在市場中始終充盈著先進的思想與活力。之后，政府應當加強與國有企業之間的交流溝通，增強維持市場經濟秩序的措施，促進市場快速穩定地健康成長。最后，政府在國有企業的改革發展中，要逐步建立健全相應地能夠有效穩定市場秩序、促進市場經濟發展的法律制度，實現改革道路上的有法可依、依法必行。

2.持續推進混合所有制改革

在國有企業改革的進程中，放權和效率是國有企業改革的主要方向，而具體的放權措施主要是混合所有制的推行。隨著時間的推移，混合所有制以其強大的優勢不斷在國有企業的改革發展中煥發出新的色彩，并且也逐漸成為了國有企業改革的主導方向，為了實現國有企業的進一步良性發展，我們必須要將混合所有制的前進方向堅持下去，并加以持續地推進，從而提升國有資本的功能，實現國有經濟的多方位發展。混合所有制在現有的國有企業改革當中，核心價值并不是推動國有企業的發展，而是逐步形成了現代企業制度。依靠多家優良的國有企業共同進步與發展，實現經濟制度的全面轉型。在具體的實施過程中，混合所有制首先要引入部分非國有企業，雖然其資本不屬于國有資本，但是其始終在國有企業的帶領下向一致的方向營運，并且非國有企業可以與國有企業共同構建市場的多元化運營機制，促進雙方的共同發展。除了引入非國有企業之外，混合所有制的改革還要求支持和發展部分小型的、有發展潛力的非國有企業，也可以通過入股的方式實現市場化的國有資本保值，推動中小型的非國有企業進行自我發展，實現國有企業市場的多元化。

二、建立新型國有資產管理體制改革

1.建立健全國有資產監管體制

我國是一個幅員遼闊的大國，市場經濟的層次和種類也是多種多樣，也就形成了十分龐大的國有資本總量，面對現有的國有資產狀況，我國必須逐步建立健全統一的國有資本監管體制，并深化相關職能部門的功能，使各區域內的國有資產管理更加具有有效性和可行性。而現有的國有資產管理體制的主導核心為國資委，在建立新型國有資產管理體制的改革中，僅僅依賴國資委的措施改革是不夠的，還需要建立多層次的管理監督部門。因此，可以逐步設立多層次的管理體制，首先，最高的國有資產管理戰略制定和規劃由中央的國資委負責，并對國有資產進行控制和預算，分別向各區域地方的國資委進行相應地規定和實施。其次，相關的規定的執行和劃定應該由國有資本的相關運營公司負責，其公司的董事應該由國資委進行分配任命，并且應當極力配合國資委的工作，合理配置各區域內的國有資產總量。最后是國家出資的相關國有實體企業，這些企業的職責是高效運營分配到的國有資產，對企業自身進行合法妥善的管理運營，最終推動國有資本的全面增值。

2.對國有資產進行科學合理地分配

現有的國有資產分配制度并不是那么的健全，由于國有企業的發展存在不確定性，也就導致了市場經濟發展的不完全性，因此，對國有資產的分配一定要做到準確合理。在實際的國有資產分配當中，要切實考慮到國有企業的形態和目的，對于大型的國有企業，要做到充分的投資和管理，使其最大程度地運營，同時也要照顧到中小型的國有企業，以適當的資本帶動其良好的發展。

三、結束語

處于社會主義初級階段的我國，要想實現經濟的可持續性發展，必須逐步加深對國有企業與國有資產管理的改革，轉變現有的經濟運行體制，使它在未來的經濟調控與發展中更加具有可行性，取得長足的進步。

參考文獻

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