結合山西當前形勢探析供給側改革路徑

張慧艷

摘要：本文通過對供給測改革內涵的認識，結合山西當前形勢探析供給側改革路徑，從而推動山西經濟發展。

關鍵詞：山西；供給側；改革；經濟

中圖分類號：F121 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

近期，中央把供給側改革當成目前經濟改革的重點，山西作為傳統的重工業基地，原有的粗放發展模式難以為繼，經濟發展舉步維艱，亟需做出相應的轉變和應對，就結合山西當前形勢探析供給側改革路徑。

一、供給側改革內涵

供給側改革就是指：“供給側結構性改革”，每一個經濟體系都可以分為供給和需求兩個部分。需求側就是通常說的投資、消費、出口三駕馬車，前兩者加起來是內需，出口是外需。近幾年，外需乏力，我國強調擴大內需，這都是從“需求側”來講的。從供給側來講，包括兩個方面。一、生產要素投入：根據馬克思的生產要素分配理論，生產要素包括：勞動、技術、人才、資本、管理、土地等。那對應的生產要素投入就是指勞動力投入、土地資源投入、資本投入、企業家才能投入、管理投入等。二、全要素生產率的提高，則有制度變革、結構優化、要素升級等。目的是提高生產要素的生產效率，提高生產要素的投入產出比例。我國供給側改革幾乎囊括所有重要改革，例如：行政管理制度改革、產權制度改革、價格制度改革、戶籍制度改革、土地制度改革、國有企業改革、財稅制度改革、社會福利制度改革、生態制度改革等。

二、山西供給側改革路徑

山西經濟處于最困難的時期，隨著煤炭形勢的進一步下滑，經濟發展舉步維艱，亟需做出相應的轉變和應對，就結合山西當前形勢探析供給側改革路徑：

第一、轉變供給管理和政策提高供給質量。首先，建立合理的官員評價體系，拋棄過去我們政府把GDP作為政府考核的標準，改進行政管理體制和考核機制，加強規劃科學性和引導性，把綠色經濟加入到官員的考核機制當中，用更為科學的考核體系，引導官員的行為。減少政府投資和無效投資。2016年2月5日，國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確指出，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量。國務院的這一意見，督促地方政府要更為科學合理的引導煤炭行業的生產，同時嚴格投資審批制度，要優化，追求綠色、環保、節能、循環、耐久、綜合利用、人性化和安全，注重數量更要注重質量。其次，做好政府的角色轉換。政府的主要職責是：政府要積極在市場中退出來，簡化行政審批制度，提高辦事效率，充分發揮市場的積極作用，讓市場去調節剩余的產能消化。同時健全市場，完善法制環境，積極搭建良好的創業平臺，鼓勵民營經濟的發展，扶持萬眾創業，大眾創新，努力形成新的經濟增長點，提高區域優質經濟要素的集聚能力，以促進生產創新，推動本地產業發展，保障山西經濟的活力。

第二、調整供給結構促進產業邁向中高端。要把資源開發同發展高增加值的制造業結合起來，每年從資源產業受益中拿出一定比例，大力發展先進的制造業和高新技術產業，例如：醫藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造等。加大扶持力度，努力實現由資源型低端產業向高端產業轉變。

第三、推進供給改革實現多元化發展模式。把旅游業、生態農業、環保產業等新興產業作為重要的戰略產業和支柱產業，將可持續發展作為根本戰略加以貫徹。從現存古跡來說山西是文化資源大省，從旅游開發規模來說卻不是文化旅游強省，大而不強，是山西當前的旅游開發現狀。尚未開發，未優質開發的不在少數。例如：柳氏民居、炎帝陵、陶氏文化等都未得到有效開發。由于文化和旅游產業的產業鏈長、效益高、生態環保、吸收就業能力強，更符合“新常態”的要求因此，因此政府應大力發展旅游業，不僅可以有助于擺脫對煤炭的依賴，而且有助于山西經濟結構的轉型發展。

這里需要注意的是，煤炭市場不景氣，并不代表山西就應該就此放棄煤炭產業，山西因煤而興，受困于煤炭產業，但至少短期內肯定離不開煤炭產業。山西仍然需要圍繞煤炭產業做大做強，加速發展煤炭產業的衍生市場和下游市場。進行資源行業在內的產業升級，生產由低附加值向高附加值；由初級產品向工業制成品轉變。因此，要做優做強能源產業，著力推進煤轉電、煤轉化產業發展，有效化解煤炭過剩產能，提高煤炭就地轉化率。

第四、盤活供給要素激發供給潛能。這里列舉了四個要素啊：1.第一個要素：人力資源方面：目前山西人口一直徘徊3360萬左右，以今年的人口數據為準來說是3364萬人，可以看出山西人力資源優勢相對沿海地區并不算豐富。因此，應積極順應國家倡導的開放二胎生育政策，鼓勵二胎生育、增加勞動力供應。同時，放寬戶籍限制、逐步解除城鄉戶籍壁壘，解放更多農村勞動力。2.第二個要素：資本方面；要重點構建和完善山西金融體系，金融領域引導地區轉型發展有重要積極作用，金融指數、證券、保險，等這些領域優先發展起來，才能夠助推山西的發展。3.第三個要素：土地方面：地方政府可以因地制宜，根據本地的實際情況，積極探索土地流轉新形式，盤活閑置土地以及難以開發利用的土地資源，避免土地浪費，提高資源的利用率，從而有效降低土地成本價格。同時，擴大城市土地需求供給，降低中小企業的運營成本，激發中小企業的創業的積極性，增加市場活力。4.第四個要素：加大科技創新力度，這個重點說一下啊，“創新”是2016年的主題，擺脫山西經濟困境實現經濟的快速發展，關鍵還要靠科技創新。

供給側改革是山西經濟發展的一劑良方，可以說是中央對現有經濟形勢的準確把脈，定位清楚，切中要害。但關鍵在落實，特別是地方政府更要真抓實干，把這一政策貫徹好。促進經濟結構優化改革，并非一朝一夕，需要政府、企業、個體經營者、我們每個人的共同努力，共同奮斗，才能實現山西經濟的再次騰飛。

參考文獻：

[1]賈康，蘇京春.供給側改革：新供給簡明讀本.中信出版社，2016.

[2]滕泰，范必.供給側改革，東方出版社，2016.