探討財政單位國有資產管理中的問題及應對策略

吳慧清

摘要：隨著經濟的發展，財政單位在國有資產管理方面也不斷的發展與完善，有了很大的進展。但是同時也存在著一些問題和不足影響著財政單位國有資產管理的效率，導致國有資產的流失，面對這種情況必須采取相應的措施來解決，從而加強國有資產的管理力度。

關鍵詞：財政單位；國有資產管理；問題；策略

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000199-01

引言

財政單位中的國有資產在我國的國有資產中占據著重要的地位，加強對國有資產的管理是財政單位的責任和義務。隨著經濟的不斷發展，財政單位的國有資產的總量和規模都在不斷地增加，但是管理水平卻沒有提高，與規模相比管理水平相對比較落后，因此解決問題、加強管理是財政單位目前的重要工作。

一、財政單位國有資產管理中的問題

（一）資產配置不合理

財政單位中的國有資產多是財政的調撥和配發，它是財政單位的固定資產，而且由其無償使用，但是在使用的過程中并沒有在有效科學的考核手段以及方法上對資產的使用效果進行評估。很多財政單位還會受到利益的驅使，出現了盲目購置的現象，沒有做到實事求是，沒有結合財政單位的實際需求，因此造成了國有資產的流失，沒有充分發揮國有資產的效用，利用率低下。此外由于不合理的資產配置，導致很多資產配置的標準都沒有得到執行，因此資產利用率低下的情況是很普遍的，甚至出現超出財政支出的情況。

（二）缺乏科學的資產管理制度

科學的資產管理制度是保障資產合理利用的基礎，但是在財政單位中沒有完善的資產管理制度，導致管理無章可循，不僅如此在管理國有資產的過程中沒有實行責任制，因此國有資產的安全性以及完整性沒有保障，很多資產并沒有被切實地記錄在賬上，在領用自產的過程中也沒有完整的審批手續。總體而言，財政單位的資產沒有得到科學的管理，更沒有資產管理制度的保障。

（三）國有資產產權不明確

在新時期，事業單位逐漸向經營性的方向發展，因此資產的性質發生了相應的變化，但是對于產權關系的管理卻沒有得到相應的加強。由于資產的性質發生了變化，所以產權關系也應該進行改變。然而在實際的工作中，卻沒有依法對資產的產權進行明確，在轉讓以及銷售資產的時候也沒有進行相關的審批手續，這種情況不僅導致產權不明確，更重要的是導致了國有資產的流失。

二、加強財政單位國有資產管理的措施

（一）樹立國有資產管理的新理念

為了加強對國有資產的管理，財政單位必須樹立正確的管理思想，解放思想。長期以來，我國財政單位在管理國有資產的方面都沒有將其與其他性質的資產進行有效統一，國有資產的免費性已經成了人們的共識，因此在管理國有資產方面存在著認識上的偏差。為了改善這種情況，財政單位要以盤活資產、調控預算的理念來管理國有資產，從而促進國有資產的合理利用。此外，還要不斷地引入科學合理的管理辦法，建立完善的資產評價體系，從而保障國有資產的完整性和安全性，最終實現對國有資產的科學有效地管理。

（二）完善管理體制

完善的管理體制是加強財政單位管理國有資產力度的一個重要因素，因此，財政單位要不斷完善自身的管理體制，首先要熟悉市場經濟體制的要求，在此基礎上將管理國有資產納入到法治道路上，并漸漸建立和完善國有資產管理的相關制度和法律法規；此外，還要分離政府管理與財政單位國有資產管理，將市場機制引入到國有資產的管理中，從而不斷提高國有資產管理的效率，促進國有資產的有效配置，從而提高國有資產的利用效率。

（三）明確國有資產的產權制度

為了保證國有資產的有效管理，必須對財政單位中的資產產權進行管理。在市場經濟下，財政單位中資產的性質發生了根本變化，因此在對資產進行轉讓以及銷售的時候必須對資產的產權進行明確，無論進行哪種活動，都必須保持國有資產的國有性質，保持國家的產權，從而切實地維護國家的利益，充分實現國有資產的價值。

（四）促進國有資產數據化管理

隨著計算機互聯網的發展，21世紀是一個信息化時代，由于國有資產牽涉的金額比較大，而且具體到使用中又很瑣碎，所以人力管理和統計難免會有漏洞，因此為了加強對國有資產的管理可以充分利用計算機網絡對其進行數據化管理。

利用計算機搜集資產數據，并對所有的數據進行保存、整理和分析，通過數據化的管理，能促進財政單位正確科學的決策，提高財政單位管理國有資產的水平，促進國有資產管理的科學、合理化。為了方便管理，可以根據國有資產的大類屬性細分成眾多的小的管理模塊，將財務處理、匯總統計、分析數據等功能集于一體，并在網絡的輔助下實現資源的共享，從而為財政單位的決策以及采購等提供準確的數據支持。

三、結語

國有資產是我國國有資產中的重要組成部分，占據著重要的地位，但是在財政單位的管理中存在著資產配置不合理、缺乏科學的資產管理制度、國有資產產權不明確諸多問題，為了加強財政單位對國有資產的管理、提高國有資產的利用率必須樹立正確的管理理念、完善自身的管理制度、明確產權制度保證資產的國家所有權，并在計算機技術的支持下促進國有資產數據化管理。