中國城市大氣污染及防治措施

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【摘要】分析中國城市污染現狀，找出造成城市大氣污染的原因，從而制定出具有針對性的防治措施，以期做好中國城市大氣環境的保護工作。

【關鍵詞】城市大氣污染；現狀；污染原因；防治措施

引言

隨著社會發展加速，環境問題日益嚴重，主要在于工業的發展對當前的生存環境造成了極大的破壞。根據當前污染指數數據表明顯示，當前PM2.5污染指數是近幾年的6倍～7倍。這種生活環境不但會對人身健康造成極大威脅，而且在今后的環境治理方面也有較大困難。包頭市在為中國經濟發展貢獻力量的同時，大量工業企業排放的廢氣也污染人們賴以生存的環境。

1、中國城市大氣污染現狀

根據當前環境污染指數數據表明，中國污染最為嚴重地區位于中西部及東北部地區，主要是因為該地區為國家工業重點發展項目，集中了大量鋼鐵、水泥、制藥、冶金等行業，其中中國在新標準檢測的161個城市中，只有16個城市空氣質量年均值達標，其余均存在不同程度的超標問題。大部分城市的可吸入顆粒物濃度仍然維持高值，總懸浮顆粒物（TSP）和可吸入顆粒物（PM10）含量高，其中細顆粒物所占的比例越來越高，這無疑加大了顆粒物防治工作的難度。此外，對人體有害的NOx和SOx含量也在逐年增加，許多城市的NO2濃度持續升高，根據國家環保總局根據多年來對全國各個城市環境檢測數據分析，其中中國約有65%的城市每年排放出的有害氣體嚴重超過環保標準范圍，排放的氣體包括：SO2、NO2、CO2等，這些氣體的排放量濃度超過原有標準的兩倍。中國大氣污染冬天比夏天嚴重、北方比南方嚴重、產煤區比非產煤區嚴重，總之，中國已是世界少數大氣污染最嚴重的國家之一，包頭作為北方的重要產煤區，治理任務更加艱巨，任重而道遠。

2、造成城市大氣污染的原因

2.1 環境監測力度小。盡管中國控制大氣污染的法律法規不斷完善，但環境管理力度仍然不夠，使之限制著當前國家經濟發展。造成這種原因主要在于當前中國沒有健全的環境管制制度，在治理技術方面不能達到相關標準，治理后的環境仍存有較大的安全隱患。由于環境監測設備技術無法達到國家要求標準，導致監測得不到準確而及時的數據信息，大氣環境指標數據缺乏穩定性和連續性，環境監測質量得不到保證。

由于當地政府為了發展經濟，引進一些高污染項目，造成當地環境遭受到極大的破壞。經過長時間演化，使當地盲目建造污染超標的工廠，不執行環境法律制度的規定，對有害物質不進行任何處理就排放；不為環境監測部門提供足夠經費，使其不能經常性開展對污染源的監督管理工作，導致大氣污染不斷加重，環保設施作用不能得到充分發揮。

包頭市環保管理也存在一定的問題。環保部門的監督起不到有效的作用，認為環保部門是環保技術服務部門，對其不夠重視，使得環保部門無法真正起到保護環境的作用；環保部門監管能力不強，缺乏專用型人才；近年來環保任務加大，但環保部門經費、設備嚴重不足。

2.2 汽車尾氣排放量大。近年來，人們生活水平不斷提高，城市里機動車的數量迅速增加，尾氣污染程度加大，由于排放尾氣中含有大量CO2，造成局部溫室效應。另一方面，中國在公路建設規劃不完善，造成一些交通要道經常出現堵塞的現象，這種情況的出現無疑增加了機動車的排放標準，使之成為城市大氣污染的重要來源。據新華網報道，截至2014年底，中國機動車保有量達2.64×108輛，其中汽車1.54×108輛，機動車駕駛人突破3×108億人。

2.3 城市布局不合理。中國在工業發展方向層面結構上存有一定缺陷，其中在城市布局結構上便存有較大的安全隱患。由于當前工業發展技術水平落后，工業區和居民生活區未能有效規劃。以包頭市為例，有很多重工業企業仍存在市區中，使工業區與生活區復雜混為一體，造成重工業企業每天排放大量煙塵、NOx和SOx不經處理便進入大氣，給居民生活造成不便。

3、城市大氣污染防治措施

3.1 加強對城市大氣環境的監測。加強對空氣質量的監測工作是保護環境的一項重要措施。在監測方面首先保證兩點：第一，加強對重工業區環境監測點的建設；第二，加強各個區域網絡平臺化的建設。包頭市屬于內蒙古重點工業區，也是當地的地級市，所以環境監測站點要求在市區以上范圍進行全面覆蓋，這樣才能對工業區內的空氣情況進行全面的數據分析。對于環境監測設施的要求，不但能監測有害成分，而且對一些溫室效應氣體也能進行數據監測。建設網絡化平臺，根據當地環保局建設規范要求，要求各個市區及縣全面進行數據連接，保證在治理過程中，獲取準確有效的監測數據。

環境監測可以為環境治理提供強有力的科學保證，目前，城市中有很多能耗大污染重的企業，它們對環境造成了非常嚴重的破壞，環境監測能夠及時準確地提供環境質量數據，因此應該通過環境監測對高污染企業進行重點監督和管理。通過對城市環境質量的監測，分析城市環境質量狀況，將環境監測和環境治理結合起來，可使大氣環保工作邁上新臺階。

3.2 嚴格控制大氣污染來源

3.2.1 控制生活污染源和交通污染源?？刂粕钗廴驹措m然有一些困難，但如果采取可行的辦法與措施，仍然能夠取得成效。例如北方城市的取暖問題，政府應采取全市集中供暖方法，嚴禁私建鍋爐；同時應發展電力事業，發展電費梯級收取制度，引導城市居民廚房革命，減輕生活煤灶對大氣的污染。此外，還要采取垃圾分類回收處理的措施，避免一些難分解或分解過程中產生有害氣體的垃圾危害環境。

控制交通污染源首先應確定城市規模，控制人口數量；其次是要控制機動車數量，尤其要將摩托車和出租車的數量控制在一定范圍內，不能任其發展，車牌號單雙號限號出行、限制個人購車數量及鼓勵市民乘公交車出行，從而降低機動車的出行率；另外要對車輛能源進行改革，從目前來看，推廣無鉛汽油和汽油車電子控制燃油噴射技術具有可行性，從長遠來看，要開發對大氣無污染的新型能源車輛，如太陽能、電能車輛等，從根本上解決車輛尾氣污染問題。目前，包頭市區按行政區劃分為四塊，由市委、市政府直接進行管理。政府可以向環保民間組織、社區街道等授權，使其和政府共同承擔起環境治理的重任，在一些權力方面實行公開化，包括：重點項目建設的審批權、否決權，確保群眾的知情權、建議權和評判權。

3.2.2 控制高污染企業有害氣體的排放。政府應加強對高耗能污染項目的管理，對于一些高耗能重點污染企業，政府應根據實際情況進行處理，首先對企業進行處分警告，若企業沒有聽從政府安排，政府有權力對該企業進行停業，使其進入整頓狀態。為了響應國家號召，對一些環保企業國家應給予一定的資金扶持或提供相關技術，幫助企業轉型。將原有的加工制造業轉化為高科技新能源產業，降低有害氣體排放量，從污染源進行改進，降低原有氣體的排放量，在一定程度上有效緩解治污壓力大的局面。

3.2.3 開發新能源 調整能源消費布局。發展清潔能源，加強對風能、太陽能等新能源的使用，減少大氣污染物排放，積極發展潔凈煤技術，提倡煤的潔凈燃燒，減少對煤炭、石油等不可再生能源的消耗，大力調整能源結構，增加新能源和清潔能源的比重。根據國內目前新能源的發展形勢，其中風能、潮汐能、太陽能將逐步代替火力發電，這種模式的發電，不但能減少一次性能源的利用，而且在環境治理方面也不存有安全隱患。包頭市存在大量重工業企業，環保部門便根據當前新型技術對包頭市重工業進行調整，其中在環境治理方面取得了突破性進展。

3.3 合理規劃城市布局。隨著中國工業產業迅猛發展，中國大多數城市中都存在一些工業企業，其氣體排放量都不同程度地污染大氣，在工業企業選址時，應從以下幾方面進行考慮：城市中工業企業建設位置要與主要居民區保持一定距離，要嚴格按照衛生部頒發的防護級別標準執行，必要時應種植衛生防護林帶，有效利用綠化帶和城市綠帶，這樣利于廢氣擴散和稀釋；要根據城市的主導風向，將廠址選擇在下風向，最大限度地降低廢氣對城市大氣的污染。在改建舊城區和規劃新城區的過程中，要充分考慮當地的自然條件，控制超大城市建設、重點規劃新興城市，首要考慮污染問題，建立環保型城市。

3.4 加強城市綠化工作。加強城市綠化是防治城市大氣污染的重要生物措施，植物是保護空氣的天然屏障，利用植物殺菌滯塵、吸附和攔截有害氣體、調節O2和CO2的比例等特性，減少城市大氣污染，降低汽車尾氣和工業廢氣。綠色植物就是空氣的調節器和城市的氧氣瓶，只有做好城市綠化工作，才能保證城市大氣質量，有效防止污染問題的出現。應科學而又全面地規劃城市綠化，在污染比較嚴重的區域設置綠化帶，在工廠與居民區之間建立一道強有力的屏障；城市環保部門應嚴格保證城市的綠化率，對于那些為獲取經濟利潤而侵占城市綠地的企業要嚴肅處理。2007年包頭市全面啟動了山北草原、大青山沿線和黃河濕地三大生態屏障保護工程，應該繼續努力，不斷借鑒其它城市的成功經驗，進一步促進城市經濟的可持續發展。

4、結語

分析中國城市大氣污染現狀及原因，并對中國城市大氣污染的綜合防治措施進行了詳細探討?，F階段，人民群眾對大氣污染的重視程度越來越高，中國城市大氣污染防治工作是一項復雜的系統工程，是需要政府和人民密切配合的。如今包頭市在大氣環保方面已經取得了很大進步，我們應更加注重實效，全力以赴、腳踏實創建生態文明城市，做好大氣污染防治工程建設工作，這對促進中國環境可持續發展也具有重要意義。

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