王瑞胡
(重慶文理學(xué)院 教學(xué)部,重慶 永川 402160)
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學(xué)科評估指標(biāo)體系變更對高校學(xué)科建設(shè)工作的啟示
王瑞胡
(重慶文理學(xué)院 教學(xué)部,重慶 永川 402160)
以教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心先后3次組織的學(xué)科評估指標(biāo)體系為研究對象,結(jié)合2015年11月國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,從學(xué)科團隊匯聚、科學(xué)研究評價、人才培養(yǎng)評價、學(xué)術(shù)聲譽評價、支撐條件評價等5方面對學(xué)科評估指標(biāo)體系的歷史變遷進行深入分析。研究發(fā)現(xiàn):2012年學(xué)科評估強調(diào)成果利用,提倡分類指導(dǎo),突出高校的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。2014年高等學(xué)??萍挤诸愒u價重點關(guān)注學(xué)科內(nèi)涵建設(shè),更加強調(diào)高校服務(wù)需求的科研能力提升,要求科技服務(wù)形式更加多樣化。而《方案》則強調(diào)以學(xué)科為基礎(chǔ),重在優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設(shè)重點、創(chuàng)新學(xué)科組織模式等。因此,各高校應(yīng)該從加強學(xué)科團隊建設(shè),推進學(xué)科內(nèi)涵建設(shè),提升科學(xué)研究水平,創(chuàng)新優(yōu)秀文化,推進成果轉(zhuǎn)化,加強學(xué)科促專業(yè)、科研促教學(xué)的作用,加大支撐條件建設(shè)等方面入手,進一步做好學(xué)科建設(shè)工作,逐步促成我國“雙一流”建設(shè)的遠景目標(biāo)的實現(xiàn)。
學(xué)科評估;指標(biāo)體系;科技評價改革;學(xué)科建設(shè)
學(xué)科是高校最本質(zhì)的屬性之一,高校各項業(yè)務(wù)的開展應(yīng)圍繞學(xué)科來組織[1]。學(xué)科建設(shè)的水平在很大程度上決定著大學(xué)履行其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)與文化傳承等職能的水平[2]。現(xiàn)在各高校都高度重視學(xué)科建設(shè)在各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用,《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(后面簡稱《方案》)更是強調(diào)要堅持以學(xué)科為基礎(chǔ),其最終目的和落腳點都是為了實現(xiàn)學(xué)科自身的健康快速發(fā)展,有效保證學(xué)科建設(shè)的實質(zhì)成效。學(xué)科發(fā)展的態(tài)勢是否健康、是否可持續(xù),建設(shè)成效是否達到預(yù)期,對人才培養(yǎng)及服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是否起到實質(zhì)性推動作用,這些都需要采取科學(xué)的手段和方法對學(xué)科建設(shè)的績效進行評估。
在3輪評估中,目前能查閱到的最早、最全面的學(xué)科評估指標(biāo)體系是教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心2007—2009年開展的第二輪學(xué)科評估所指定的評估體系。2007—2009年學(xué)科排名采用的學(xué)科評估指標(biāo)體系分設(shè)學(xué)術(shù)隊伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)聲譽4個一級指標(biāo);2012年學(xué)科排名采用的學(xué)科評估指標(biāo)體系則設(shè)師資隊伍與資源、科學(xué)研究水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)術(shù)聲譽4個一級指標(biāo);在2014年教育部科學(xué)技術(shù)委員會發(fā)布的“高等學(xué)??萍挤诸愒u價指標(biāo)體系及評價要點”中,學(xué)科評估相關(guān)科技指標(biāo)評價要點分為人才隊伍、科技產(chǎn)出、科教結(jié)合、學(xué)術(shù)聲譽、支撐條件5個一級指標(biāo)。
(一)學(xué)科團隊匯聚評價指標(biāo)的歷史變遷分析
從學(xué)科團隊匯聚上來看,如表1所示,2007—2009年的學(xué)科評估指標(biāo)體系設(shè)“學(xué)術(shù)隊伍”一級指標(biāo),下設(shè)“教師情況”和“專家情況”兩個二級指標(biāo),主要關(guān)注指標(biāo)的數(shù)量情況,如強調(diào)專職教師總數(shù)以及博士學(xué)位教師比例和專家人數(shù)等;2012年的學(xué)科評估,在繼續(xù)關(guān)注學(xué)術(shù)隊伍構(gòu)成的同時,還增加了“馬工程”首席專家、國家“四個一批”人才、教育部創(chuàng)新團隊等,并且高度重視教學(xué)要素和應(yīng)用技能型人才隊伍,如增加了國家級教學(xué)名師。針對體育學(xué)科實際,將運動員、教練員與裁判員等也作為專家團隊考核指標(biāo)之一。另外,還增加了學(xué)科平臺、基地等情況,評估指標(biāo)更為全面。一級指標(biāo)名稱相應(yīng)也由“學(xué)術(shù)隊伍”調(diào)整為“師資隊伍與資源”。2014年發(fā)布的評估指標(biāo)體系要點中,將學(xué)科帶頭人指標(biāo)單列,高度重視學(xué)科帶頭人作為領(lǐng)軍人物的引領(lǐng)作用。因為一個學(xué)科能發(fā)展到一個什么樣的高度,能推進到一個什么樣的深度,學(xué)科帶頭人的作用至關(guān)重要。沒有高水平的學(xué)科帶頭人作為引領(lǐng),一個學(xué)科也走不長遠。同時,首次提出將實驗技能人才的專業(yè)素質(zhì)作為評估要點之一,并且高度重視教學(xué)科研的一體化建設(shè),說明國家開始關(guān)注人才隊伍中實驗技能人才的構(gòu)成。另外,除了沿襲傳統(tǒng)的將從事科學(xué)研究的學(xué)術(shù)人才作為評估指標(biāo)之外,還將從事教學(xué)和科研輔助崗位的實驗技能人才也作為評估指標(biāo)之一。一個健康、具有可持續(xù)發(fā)展能力的學(xué)科除了要有高水平的學(xué)科帶頭人之外,還要有優(yōu)良的科研教學(xué)團隊,更要具有專業(yè)素質(zhì)的實驗技能人才,這部分人員是支撐高水平科學(xué)研究的助推器,也是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的有力保障。

表1 歷年來學(xué)科評估指標(biāo)體系之學(xué)科團隊匯聚評價指標(biāo)
(二)科學(xué)研究評價指標(biāo)的歷史變遷分析
歷年來的學(xué)科評估指標(biāo)體系中變化最大、最能體現(xiàn)與時俱進、也最能反映科技評價改革導(dǎo)向的就是科學(xué)研究這一板塊。
2007—2009年的評估指標(biāo)體系中,設(shè)“科學(xué)研究”一級指標(biāo),其評價方法較為粗糙,只是簡單地做數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,如重點學(xué)科數(shù)、重點基地數(shù)、科研獲獎數(shù)、專利數(shù)、收錄論文數(shù)等(見表2)。指標(biāo)設(shè)置也較為籠統(tǒng),將科研獲獎和授權(quán)專利這兩個性質(zhì)完全不同的指標(biāo)簡單地歸在一起。同時,由于評價標(biāo)準(zhǔn)較為單一,指標(biāo)體系重在關(guān)注各項要素的數(shù)量,導(dǎo)致對各要素的質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)不是很重視。如授權(quán)發(fā)明專利的轉(zhuǎn)化情況、論文專著的他引情況、科研項目成果產(chǎn)出對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻等,在本輪評估指標(biāo)體系中均無體現(xiàn),這說明在指標(biāo)體系設(shè)置上存在較大的局限性。

表2 歷年來學(xué)科評估指標(biāo)體系之科學(xué)研究評價指標(biāo)
2012年的評估指標(biāo)體系在2007—2009年版的基礎(chǔ)上做了很大改動,將原來的一級指標(biāo)名稱由“科學(xué)研究”變更為“科學(xué)研究水平”,十分強調(diào)研究水平的重要性,并且開始注重從量的積累到質(zhì)的提升。如對論文的評價,強調(diào)高水平且具有一定代表性學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量,而不再是考核論文的數(shù)量。論文的質(zhì)量則通過論文的他引次數(shù)及ESI高被引論文情況來體現(xiàn)。對學(xué)術(shù)專著的性質(zhì)及統(tǒng)計范圍進行了明確界定。在專利指標(biāo)設(shè)置上,要求僅統(tǒng)計已轉(zhuǎn)化或應(yīng)用的發(fā)明專利與國際專利,并需提供相關(guān)證明。這些評價標(biāo)準(zhǔn)的變更將引導(dǎo)科研人員不僅僅是要獲得專利授權(quán),不僅僅只是獲得統(tǒng)計意義上的專利,還需真正能將專利應(yīng)用到生產(chǎn)實際中去解決現(xiàn)實問題,能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,并切實推動生產(chǎn)力水平提高。在科研項目上,除了高級別縱向項目之外,還將橫向項目也納入評價體系。
2012年學(xué)科評估的指標(biāo)體系設(shè)置同時還充分體現(xiàn)了學(xué)科差異和分類指導(dǎo)的思想,如對人文社科類、管理學(xué)門類與藝術(shù)學(xué)門類,其論文成果評價是統(tǒng)計在SSCI、AHCI及CSSCI、CSCD源期刊上人均發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)。針對計算機這一學(xué)科,專門設(shè)置了計算機A類論文數(shù)。同時,還增加了藝術(shù)門類學(xué)科與建筑類學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)。
2014年發(fā)布的“學(xué)科評估中相關(guān)科技指標(biāo)評價要點”則在2012版的基礎(chǔ)上又做了大幅度調(diào)整。從2009年的“科學(xué)研究”,到2012年的“科學(xué)研究水平”,再到2014年的“科技產(chǎn)出”,僅從名稱調(diào)整上看,其變化的內(nèi)涵是非常豐富的。這說明國家戰(zhàn)略層面已經(jīng)高度重視高?;蚩蒲性核鶑氖聦W(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)職能與智力支持的作用發(fā)揮。
在該評價要點中,一級指標(biāo)“科技產(chǎn)出”下設(shè)5個二級指標(biāo),分別是“代表性成果”“學(xué)術(shù)影響力”“成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移”“決策服務(wù)”與“科學(xué)普及”。
參與評價的內(nèi)容更具多樣性。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域包括:該學(xué)科圍繞科學(xué)前沿或重大理論問題產(chǎn)出重大、標(biāo)志性成果的能力;圍繞國家需求,取得重大突破或做出實質(zhì)性貢獻的能力;是否能對本學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展起引領(lǐng)作用,在國內(nèi)外本學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)聲譽和學(xué)術(shù)影響力如何;在高水平期刊上發(fā)表的代表性論文并被同行引用情況;出版高水平學(xué)術(shù)著作情況;學(xué)科成員在重要學(xué)術(shù)組織、期刊任職,在重要學(xué)術(shù)會議做特邀報告次數(shù)等情況。
在應(yīng)用研究領(lǐng)域,強調(diào)該學(xué)科針對行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題,實現(xiàn)重大工程應(yīng)用取得突破的能力或取得系列自主知識產(chǎn)權(quán)的情況;出版高水平工具書、編制國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),自主開發(fā)新型儀器設(shè)備情況;學(xué)科發(fā)展對產(chǎn)業(yè)核心共性技術(shù)進步和發(fā)展的貢獻度如何;是否在相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有重要地位和影響力;學(xué)科成員在重要專家機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟任職情況等。
除此之外,增加的“成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移”“決策服務(wù)”“科學(xué)普及”3項二級指標(biāo),則強調(diào)學(xué)科發(fā)展與科學(xué)研究對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力。引導(dǎo)高校在科研工作上需采取有效措施切實推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,并通過科普活動提高科學(xué)研究的影響力和社會聲譽。人文社科類學(xué)科成果則需與地方經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢、咨政研究等結(jié)合起來,切實發(fā)揮智庫的輔助決策作用。
(三)人才培養(yǎng)評價指標(biāo)的歷史變遷分析
人才培養(yǎng)是高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)的最重要的任務(wù)之一。學(xué)科評估指標(biāo)體系中的科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相互依托,互為促進,兩者的關(guān)系非常密切,其對學(xué)科發(fā)展、學(xué)科建設(shè)的必要性也彼此相當(dāng)[4]。
如表3所示,2007—2009年的評估指標(biāo)體系中,僅從優(yōu)秀教學(xué)成果獲獎、優(yōu)博(含提名)論文數(shù),以及博士、碩士授位人數(shù)來評估人才培養(yǎng)指標(biāo)。

表3 歷年來學(xué)科評估指標(biāo)體系之人才培養(yǎng)評價指標(biāo)

續(xù)表3
2012年的評估指標(biāo)體系中,除原有的國家級(省級)優(yōu)秀教學(xué)成果獎外,增加了規(guī)劃教材與精品教材考核指標(biāo)及教學(xué)與教材質(zhì)量;增加了全國博士學(xué)位論文抽檢情況,與優(yōu)博(含提名)論文數(shù)共同作為學(xué)位論文質(zhì)量的評價要點;開始重視人才培養(yǎng)的國際化,包括授予學(xué)位的境外留學(xué)生人數(shù)以及派出境外交流的學(xué)生情況。
2014版的評估要點則強調(diào)科教結(jié)合協(xié)同育人機制,依托科技活動、科技平臺如何有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,如何將科研成果轉(zhuǎn)化為精品課程、規(guī)劃教材及其他教學(xué)資源等。
(四)學(xué)科聲譽評價指標(biāo)的歷史變遷分析
除上述指標(biāo)體系外,“學(xué)科聲譽”一級指標(biāo)也發(fā)生了一定的變化(見表4)。學(xué)科聲譽是形成大學(xué)競爭力的核心要素之一,是各高校獲得社會捐助、課題立項、名師匯聚和學(xué)生青睞的重要指標(biāo)。在每年一次的大學(xué)排行中,美國USNews都將學(xué)科聲譽排在其指標(biāo)體系之首,并得到美國教育界和社會各界的高度關(guān)注[5]。

表4 歷年來學(xué)科評估指標(biāo)體系之學(xué)科聲譽評價指標(biāo)
學(xué)科聲譽雖然很難量化,但評估該項指標(biāo)并不等于說就沒有任何的客觀標(biāo)準(zhǔn)。朱允衛(wèi)等人提出,在留給同行專家予以一定主觀經(jīng)驗判斷的同時,可考慮將學(xué)術(shù)影響、學(xué)術(shù)地位等客觀數(shù)據(jù)納入指標(biāo)體系[6]。從表4可以看出,2007—2009年的學(xué)科評估對學(xué)科聲譽并沒有設(shè)置具體可以參考的評判標(biāo)準(zhǔn);2012年則主要參考《學(xué)科授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介》,對社會貢獻、學(xué)術(shù)道德等給出主觀判斷;2014年設(shè)置了兩個二級指標(biāo),分別從學(xué)術(shù)影響力,新興學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展環(huán)境,科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面給出了具體的、科學(xué)的、可操作的評判標(biāo)準(zhǔn)。
(五)支撐條件評價指標(biāo)的歷史變遷分析
2014年發(fā)布的“學(xué)科評估中相關(guān)科技指標(biāo)評價要點”增加了“支撐條件”一級指標(biāo),如表5所示,增設(shè)了“創(chuàng)新平臺”和“科研任務(wù)”兩項二級指標(biāo)。其中,“創(chuàng)新平臺”主要是評估學(xué)科平臺基礎(chǔ),包括重點實驗室、工程中心、人文社科重點研究基地及協(xié)同創(chuàng)新中心等,其評估內(nèi)容在2007—2009年學(xué)科評估中是作為一級指標(biāo)“科學(xué)研究”下的“科研基礎(chǔ)”得以體現(xiàn);2012年學(xué)科評估主要對科學(xué)研究水平進行評價,不再將學(xué)科平臺作為評價內(nèi)容;2014年則重新將學(xué)科平臺作為評價要點之一,并強調(diào)做出實質(zhì)性貢獻。
支撐條件除“創(chuàng)新平臺”外,還增加了“科研任務(wù)”二級評價指標(biāo),分別對應(yīng)2007—2009年學(xué)科評估中的“科研項目”二級指標(biāo),以及2012年學(xué)科評估的“代表性科研項目情況”。新的評價要點對科研項目提出了更高的要求,同時強調(diào)建立國內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新機制以及高層次的國際合作平臺。首次將“學(xué)術(shù)交流與合作”單列為一項二級指標(biāo),高度重視國際合作項目、人才培養(yǎng)及學(xué)術(shù)會議等。

表5 2014年學(xué)科評估指標(biāo)體系之支撐條件評價指標(biāo)
(一)2012年學(xué)科評估指標(biāo)體系改革
2012年學(xué)科評估結(jié)果由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心于2013年1月發(fā)布,與2002年和2009年的兩次學(xué)科評估相比,在4大評估指標(biāo)體系上做了改革。學(xué)科評估結(jié)果也得到社會的高度關(guān)注和廣泛認可。許多省市對此次學(xué)科評估進行了專門研究,希望能充分利用發(fā)布的評估結(jié)果,促進本省域?qū)W科建設(shè)水平的提高[7]。此次評價指標(biāo)體系發(fā)生變更的主要歷史背景有:
2011年4月,時任國家主席的胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上,提出高校在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時,要“積極推動協(xié)同創(chuàng)新”。2012年2月,國務(wù)院學(xué)位委員會第29次會議召開,會上提交審議的《關(guān)于深入推進研究生培養(yǎng)機制改革,進一步提高研究生教育質(zhì)量的意見》,標(biāo)志著研究生教育綜合改革的全面開啟。同年3月召開“全面提高高等教育質(zhì)量工作會議”,發(fā)布了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(簡稱“高教30條”),教育部與財政部聯(lián)合啟動“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”,即“2011計劃”。會議提出要“走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”,“探索建立高校分類體系、制定分類管理辦法,克服同質(zhì)化傾向”,“啟動實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃,堅持需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”,“探索高??茖W(xué)研究面向經(jīng)濟社會發(fā)展、與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合、促進學(xué)科交叉融合的新模式”等要求。要求各高等學(xué)校要善于圍繞國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)前沿問題,以及影響國計民生的重大公益性問題,匯聚創(chuàng)新團隊,營造創(chuàng)新氛圍,培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
基于以上背景,教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心在2012年學(xué)科評估的指標(biāo)體系設(shè)置上,突出“質(zhì)量、成效、特色”三大引領(lǐng)性目標(biāo),并提出了五大改革措施。一是強調(diào)質(zhì)量,淡化規(guī)模。傳統(tǒng)的總量指標(biāo)不再采用,而是被多項代表性指標(biāo)代替,同時對規(guī)模指標(biāo)設(shè)置數(shù)量上限。如代表性學(xué)術(shù)論文質(zhì)量、代表性科研項目情況等。二是采用多維度的學(xué)術(shù)論文評價。通過將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、質(zhì)量與數(shù)量相結(jié)合、國內(nèi)與國外相結(jié)合等評價方法,使得對學(xué)術(shù)論文的評價更為科學(xué)。如要求提供規(guī)定篇數(shù)的高水平學(xué)術(shù)論文由專家進行主觀評價,學(xué)術(shù)專著的統(tǒng)計不含編著和譯著,計算機學(xué)科類增設(shè)A類論文數(shù)等。三是突出學(xué)科特色,強調(diào)分類指導(dǎo)。本輪評估按不同門類不同學(xué)科分別設(shè)置指標(biāo)體系,避免評估趨同導(dǎo)向。如對藝術(shù)學(xué)、建筑學(xué)、體育學(xué)、工商管理等學(xué)科,為體現(xiàn)學(xué)科差異,分別設(shè)置了“藝術(shù)創(chuàng)作水平”“建筑設(shè)計水平”“學(xué)生體育比賽獲獎”“優(yōu)秀案例”等,充分體現(xiàn)出不同學(xué)科的學(xué)科特色。四是充分強調(diào)學(xué)科的社會服務(wù)能力。對專利成果,強調(diào)實質(zhì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生經(jīng)濟效益,不再統(tǒng)計沒有實施轉(zhuǎn)化的名義上的專利。由同行專家和行業(yè)人士對學(xué)科社會聲譽進行評價,形成“崇尚創(chuàng)新、重視質(zhì)量、社會參與”的科研評價模式。五是創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量評價模式。首次提出由用人單位對畢業(yè)生進行評價,引入博士學(xué)位論文抽檢情況指標(biāo);新增境外留學(xué)、交流指標(biāo)等[8]。
從學(xué)科評價指標(biāo)體系改革的歷史變遷可以看出,我國科技評價開始高度重視科研質(zhì)量與科研服務(wù),高度關(guān)注創(chuàng)新與協(xié)同,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.強調(diào)成果利用。高等學(xué)校是國家科學(xué)研究的重要承擔(dān)者,是科研成果產(chǎn)出的主戰(zhàn)場。新的評估指標(biāo)體系要求科研成果能得到有效利用。不同類別的成果其利用的途徑不一樣,而成果能得以利用的前提條件是高質(zhì)量。對于論文類成果,強調(diào)高水平,強調(diào)原創(chuàng),通過他引次數(shù)來衡量論文的利用效果,切實改變了傳統(tǒng)的“數(shù)篇數(shù)”的評估方法。專利類成果提倡將專利實施轉(zhuǎn)化或應(yīng)用。成果利用還有一類途徑,就是政府科研獲獎。能得到同行專家高度評價和認可,能獲得國家級科研獎勵的成果,是在社會生產(chǎn)實踐中得以檢驗,能顯著促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量成果,也是高校辦學(xué)成就的有力彰顯。
2.提倡分類指導(dǎo)。我國高等教育的改革和發(fā)展帶來了高校結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在高校尋求自身發(fā)展的過程中,形成了不同的類別。何萬國等人按學(xué)科構(gòu)成,將12大學(xué)科門類分為4個大類,分別是人文社科類、社會科學(xué)類、自然科學(xué)類和醫(yī)學(xué)類。擁有其中3~4大類的高校稱為綜合性大學(xué);擁有2大類的高校稱為多科性大學(xué);只由1類學(xué)科構(gòu)成的高校稱為單科性大學(xué)[9]。新建本科院校多為多科性大學(xué)。不同類型的高校,其辦學(xué)模式和評價方式應(yīng)有所不同,需要結(jié)合自身基礎(chǔ)和辦學(xué)條件,科學(xué)定位,不走跟隨型老路,努力形成自己的學(xué)科特色和辦學(xué)優(yōu)勢。特別是新建本科院校,要突出地方性和地域特色,與當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和文化底蘊結(jié)合起來,尋求學(xué)科發(fā)展的新空間,尋求科學(xué)研究的空白點和結(jié)合處,以特色求生存,以特色促發(fā)展。
3.突出創(chuàng)新引領(lǐng)作用。2012年學(xué)科評估指標(biāo)體系按照“高教30條”提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)”要求:突出強調(diào)打破體制機制壁壘,實施協(xié)同創(chuàng)新;全面改革學(xué)科評估指標(biāo)體系,體現(xiàn)學(xué)科評價機制創(chuàng)新;走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路,關(guān)鍵在于創(chuàng)新;依托國家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新群體、教育部創(chuàng)新團隊等匯聚創(chuàng)新要素,形成創(chuàng)新氛圍,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,建設(shè)創(chuàng)新型國家。
(二)2014年學(xué)科評估指標(biāo)體系的導(dǎo)向分析
2014年1月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》,決定取消國家重點學(xué)科審批。6月,習(xí)近平總書記在兩院院士大會上講話,指出我國經(jīng)濟主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的,要加快從以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。
2014年7月25日,教育部科學(xué)技術(shù)委員會在組織專家組深入研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,形成“高等學(xué)??萍挤诸愒u價指標(biāo)體系及指標(biāo)要點”,并予以發(fā)布。該指標(biāo)體系涵蓋創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻、科教結(jié)合、創(chuàng)新文化等要點。整個評價指標(biāo)體系及評價要點分“高校科技人員評價要點”“高校創(chuàng)新團隊評價要點”“高??萍紕?chuàng)新平臺(機構(gòu)、基地)評價要點”“高??萍柬椖吭u價要點”以及“學(xué)科評估中相關(guān)科技指標(biāo)評價要點”等5大子類別。
高等學(xué)??萍挤诸愒u價指標(biāo)體系及評價要點的改革,順應(yīng)了我國高等教育改革發(fā)展的大潮流,對新時期高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)工作提出了新的評價標(biāo)準(zhǔn)和更高要求,引導(dǎo)各高校在推動科技創(chuàng)新、服務(wù)人才培養(yǎng)、促進社會發(fā)展等方面轉(zhuǎn)變工作思路,改革內(nèi)部科研評價方法,積極營造潛心治學(xué)、追求真理的學(xué)術(shù)氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.行政審批權(quán)限下放帶來的發(fā)展機遇。在教育部取消國家重點學(xué)科審批,下放系列行政權(quán)力的背景下,各高校可以將主要精力放在學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)上,引導(dǎo)各高??嗑殐?nèi)功,做好長遠規(guī)劃,克服急功近利、盲目攀比等冒進現(xiàn)象,促進各高校辦出學(xué)科特色,避免同質(zhì)化傾向。各高校學(xué)科建設(shè)質(zhì)量的評價可以改變過去主要依賴行政評估的做法,逐步交由同行專家或行業(yè)專業(yè)協(xié)會進行評議。如上海市教育委員會委托第三方評價機構(gòu)參與學(xué)科建設(shè)全過程,在學(xué)術(shù)成果方面制定觀測監(jiān)控指標(biāo),對各一流學(xué)科建設(shè)績效實時監(jiān)測的做法值得借鑒。
2.更加強調(diào)服務(wù)需求的科研能力提升。新的學(xué)科評估科技指標(biāo)評價要點比2012年學(xué)科評估指標(biāo)體系更加重視需求導(dǎo)向。需求是原動力,需求產(chǎn)生問題,問題引領(lǐng)創(chuàng)新,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?!?011計劃”提出后,對高校開放辦學(xué)提出了更高要求。高校不是象牙塔,也不是絕緣體,要加大開放辦學(xué)的力度,與社會需求相結(jié)合,與國家戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)鍵問題相結(jié)合。同時,高校只是整個社會創(chuàng)新體的一部分而不是全部,要求高校充分協(xié)同科研院所、企事業(yè)單位、政府部門等,形成一個統(tǒng)一的創(chuàng)新體,瞄準(zhǔn)需求,協(xié)同攻關(guān),產(chǎn)出重大成果、標(biāo)志性成果。
3.科技服務(wù)形式更加多樣化。2012年的學(xué)科評估指標(biāo)體系主要是從專利轉(zhuǎn)化這一角度體現(xiàn)科技服務(wù),新的學(xué)科評估科技指標(biāo)評價要點除了授權(quán)專利得以實施之外,還從技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣、技術(shù)服務(wù),以及決策服務(wù)、智庫建設(shè)、科技咨詢、科學(xué)普及等方面,評價高校對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力,評價指標(biāo)更為全面。高??萍既藛T從事社會服務(wù)的形式更加多樣化,同時也引導(dǎo)高校的科技管理部門在科技服務(wù)評價時需做出相應(yīng)調(diào)整。
2014年發(fā)布的學(xué)科評估科技指標(biāo)評價要點從人才隊伍、科技產(chǎn)出、科教結(jié)合、學(xué)術(shù)聲譽和支撐條件等5個方面對學(xué)科建設(shè)成效水平提出了新的評價標(biāo)準(zhǔn)。2015年國務(wù)院根據(jù)我國高等教育發(fā)展需要,又印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。因此,各高等院校在組織實施學(xué)科建設(shè)過程中,需對照該評價體系及方案要求,有針對性地加強各個要素的建設(shè),不斷提高學(xué)科建設(shè)的整體水平。
(一)加強學(xué)科團隊建設(shè)
學(xué)科團隊與人才隊伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的永恒主題。一個學(xué)科的學(xué)術(shù)地位、學(xué)術(shù)聲譽、學(xué)科方向特色凝練,以及該學(xué)科能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,其學(xué)術(shù)隊伍的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)層次結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。一流學(xué)科不僅僅要有一流學(xué)術(shù)造詣和學(xué)術(shù)聲望的學(xué)科帶頭人,還要有結(jié)構(gòu)優(yōu)良的高水平學(xué)術(shù)團隊[2]。高校在加強學(xué)科建設(shè)過程中,要深入實施人才強校戰(zhàn)略,將人才工作擺在學(xué)校各項工作的第一位,要制定具體措施充分保障人才工作的推進落實。強化高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用,引進和培養(yǎng)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家和地方重大戰(zhàn)略需求,推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。要積極為拔尖人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,不斷優(yōu)化學(xué)科團隊結(jié)構(gòu),包括學(xué)科團隊的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu),形成合理的學(xué)術(shù)梯隊,培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團隊,提高團隊整體科研水平,促進人才流動的交流訪問,增強人才隊伍可持續(xù)發(fā)展能力。同時,還要提高學(xué)科團隊的國際化水平,加大全球范圍內(nèi)引進科研團隊和科研人才的力度,把更多的中青年骨干教師派出去,建設(shè)具有國際視野、國際水平的師資隊伍。鼓勵各學(xué)科團隊通過與國內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)開展學(xué)術(shù)交流和研究生合作培養(yǎng),參加高水平學(xué)術(shù)會議,主辦國際性學(xué)術(shù)盛會,邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者來學(xué)校做學(xué)術(shù)報告,在國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)組織中任職等各種形式,推動學(xué)科的國際化水平。針對應(yīng)用型本科院校,除科研教學(xué)團隊外,還需加大力度培養(yǎng)實驗技能隊伍,以促進學(xué)生成長成才。
(二)推進學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)
新常態(tài)下,高校要從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式發(fā)展,即轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量提升為關(guān)鍵點的發(fā)展路徑上來。高校應(yīng)按照科技評價改革的實施意見,淡化科研成果的規(guī)模與數(shù)量,強調(diào)成果的內(nèi)涵與質(zhì)量,鼓勵產(chǎn)出高層次創(chuàng)新科研成果。應(yīng)進一步改革科研成果量化計分辦法,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,鼓勵科研人員多出代表性、標(biāo)志性成果,為國家和社會需求做出實質(zhì)性貢獻,從而提升高校在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的影響力。
學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)首先要求樹立質(zhì)量內(nèi)涵意識。質(zhì)量反映在高校辦學(xué)的各個層面,但最核心、最關(guān)鍵的則是學(xué)科水平。學(xué)科水平主要體現(xiàn)在3個方面:一是科研基礎(chǔ),如學(xué)科評估質(zhì)量、學(xué)科平臺級別、科研項目級別等。二是科研成果的質(zhì)量。如論文的質(zhì)量,通過發(fā)表刊物的級別以及論文的他引次數(shù)來反映;學(xué)術(shù)專著的質(zhì)量,反映在出版社的級別以及引用情況上;知識產(chǎn)權(quán)等成果,則反映在是否已轉(zhuǎn)化以及轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益如何等上面。三是反映在人才培養(yǎng)質(zhì)量上,培養(yǎng)的畢業(yè)生能否被社會和用人單位認可等。
其次,各高校要切實推進內(nèi)涵建設(shè)。高校發(fā)展到一定規(guī)模之后,各項要素皆已具備,此時需穩(wěn)定規(guī)模,不能一味搞擴張,要圍繞提高質(zhì)量做文章。什么樣的學(xué)科才稱得上高水平學(xué)科、高質(zhì)量科研、高素質(zhì)人才培養(yǎng),我們認為可以用這樣一句話概括,即是彰顯力強、顯示度高、社會知名、學(xué)界認可,能對社會發(fā)展提供智力支持,能有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展,具有明顯的社會知名度,并獲得學(xué)術(shù)界和企業(yè)界廣泛認可。
高校要根據(jù)學(xué)?;A(chǔ)和發(fā)展實際,按照國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展未來需求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,不斷調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),科學(xué)凝練學(xué)科發(fā)展方向?;A(chǔ)學(xué)科瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,打造高峰高原學(xué)科;應(yīng)用學(xué)科瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求,充分體現(xiàn)地方性、特色化,集中優(yōu)勢資源,突出學(xué)科建設(shè)重點,打造優(yōu)勢特色學(xué)科。
(三)促進服務(wù)社會職能發(fā)揮
學(xué)科建設(shè)的根本任務(wù)是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)[2]。高校要建立有效的激勵機制體制,加大校地校企合作,鼓勵科研人員將科學(xué)研究放到社會生產(chǎn)實踐中去,瞄準(zhǔn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題,組織團隊進行技術(shù)攻關(guān),切實解決促進生產(chǎn)力快速提升的瓶頸問題。要采取有效措施建立資源共享與需求獲取信息平臺,打通壁壘,激活資源要素,有力推動成果的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮政府的決策咨詢和智庫功能,積極開展科學(xué)普及活動。
《方案》指出,通過深化產(chǎn)教融合,將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率,使高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的策源地。積極促進高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動,打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條的一體化通道,充分建立以市場為導(dǎo)向,融合社會資本等諸多要素的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制。
實踐證明,一所高校,尤其是地方性本科院校,只有在與地方企事業(yè)單位結(jié)合中,才能充分形成自己的學(xué)科特色,才能構(gòu)建合理的學(xué)科專業(yè)布局,才能在科學(xué)研究中產(chǎn)出大的成果。如安徽皖西學(xué)院以地方特色藥材——霍山石斛為研究對象,開展資源保護與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用,在石斛藥用研究上處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平,其成果“中藥材生產(chǎn)立地條件與土壤微生物環(huán)境修復(fù)技術(shù)的研究與應(yīng)用”獲得國家科技進步二等獎;福建工程學(xué)院大力開拓校企合作,與福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司共同研究的成果“汽車玻璃深加工的關(guān)鍵制造技術(shù)及應(yīng)用”榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎;上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院確立服務(wù)上海,面向長三角,輻射全國,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,積極服務(wù)中小城市、中小企業(yè)的服務(wù)定位,不斷提高服務(wù)社會的能力和貢獻率。重慶文理學(xué)院主動對接重慶市“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極圍繞材料工業(yè)和電子信息業(yè)重大需求,組建了重慶市微納米光電材料及器件協(xié)同創(chuàng)新中心和新材料技術(shù)研究院,聯(lián)合俄羅斯托木斯克理工大學(xué)等高校以及10余家企業(yè)協(xié)同攻關(guān),成功突破將銀金屬納米化及圖像化的技術(shù)難題,研制出目前居于國際前沿的導(dǎo)電薄膜柔性觸摸屏。
(四)加強學(xué)科促專業(yè)、科研促教學(xué)的作用發(fā)揮
高校的中心工作始終是人才培養(yǎng)。學(xué)科建設(shè)除了要發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展職能之外,還應(yīng)成為有力促進人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的助推器。沒有學(xué)科作為支撐的教學(xué)是低水平的重復(fù)勞動,沒有學(xué)科作為依托的人才培養(yǎng)也是低端的人才培養(yǎng)。沒有學(xué)科的土壤,培養(yǎng)不出具有創(chuàng)新力和廣闊視野的高素質(zhì)人才。
高校在系統(tǒng)化推進學(xué)科建設(shè)工作的同時,要將學(xué)科要素切實轉(zhuǎn)化為教學(xué)要素,促進學(xué)科專業(yè)、科研教學(xué)的一體化建設(shè),應(yīng)充分按照評價要點要求,將科研平臺作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要載體,引導(dǎo)學(xué)生在校期間跟隨導(dǎo)師參加課題研究和項目開發(fā)。通過項目研究學(xué)生可以將所學(xué)知識與實際應(yīng)用結(jié)合起來,在實踐中加深對所學(xué)知識的理解和掌握,從而培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的創(chuàng)新能力。高質(zhì)量的人才培養(yǎng)與高水平的科學(xué)研究形成驅(qū)動學(xué)科建設(shè)水平提高的兩駕馬車,互為促進,相得益彰。科學(xué)研究水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量同為服務(wù)社會的兩個不同方面,其水平如何,直接決定著社會對學(xué)校的評價,所以二者缺一不可,均須作為重點工作常抓不懈。
(五)加大支撐條件建設(shè)
條件即保障,支撐條件建設(shè)包括硬件設(shè)施平臺建設(shè)和軟件環(huán)境建設(shè)等。其中硬件平臺建設(shè)是基礎(chǔ),通過平臺建設(shè),充分發(fā)揮平臺匯聚人才的積聚效應(yīng),將學(xué)科平臺建成創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同創(chuàng)新、科技攻關(guān)、成果產(chǎn)出等的重要載體。軟件環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵,要依托平臺基礎(chǔ),積極創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍,創(chuàng)新解決束縛科研人員積極性發(fā)揮的體制機制,讓科研人員能潛心開展研究,產(chǎn)出高水平成果。
當(dāng)社會發(fā)展到一定階段,經(jīng)濟發(fā)展方式也會隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。同樣地,當(dāng)前高校也由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展進行轉(zhuǎn)變,國家和社會對高??茖W(xué)研究與學(xué)科建設(shè)的要求也在不斷與時俱進,學(xué)科評估指標(biāo)體系也在同步變遷。這種變遷反映出國家通過科技評價體系改革和學(xué)科評估指標(biāo)體系的變更,來影響高校辦學(xué)發(fā)展趨勢的定位,引導(dǎo)高校順應(yīng)社會發(fā)展潮流和新的發(fā)展形勢,在內(nèi)部工作機制上變革現(xiàn)有的科技評價體系,從而最大程度激發(fā)廣大科研工作人員的積極性與科研活力,不斷提升內(nèi)涵式發(fā)展水平,在基礎(chǔ)研究重質(zhì)量的同時,應(yīng)用研究也能更好地服務(wù)社會,從而使高校的3項基本職能得到更有效的發(fā)揮。
《方案》第一次提出我國相關(guān)大學(xué)、學(xué)科要在一定時間內(nèi)進入世界一流的宏偉目標(biāo)。高校要堅持以改革創(chuàng)新為動力,自覺肩負將自身發(fā)展融入國家戰(zhàn)略的責(zé)任和使命,明確并勇于突破制約學(xué)??焖侔l(fā)展的體制機制性瓶頸,厘清學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計,編制好“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌各項資源,積極辦出特色和水平,為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的學(xué)科支撐。
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(責(zé)任編輯 吳朝平)
Inspiration of the Change of Discipline Evaluation Index System on the Discipline Construction of Universities
WANG Ruihu
(Department of Teaching,Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160,China)
Taking the discipline evaluation index system issued by the center of academic degrees and graduate education of Ministry of Education as the object of research,combined with“the Overall Planning to Promote the World Level Universities and Disciplines”issued by the state council in December,2015,from the five aspects of discipline group convergence,scientific research evaluation,talents cultivation assessment,academic honor evaluation,supporting condition evaluation,the historical change of discipline evaluation index system was analyzed deeply.The study shows that the discipline evaluation of 2012 emphasizes the application of the achievement,advocating the classified direction,focusing on the guidance function of innovation of universities;while the year 2014 the university scientific classified evaluation emphasized the connotation construction of the discipline,more stressing on the scientific abilities promotion required by the university service,requiring that the form should be diversified;while“the Overall Planning”emphasizes the foundation of the discipline,focusing on the optimizing discipline structure,extracting the development direction,emphasizing the construction points,innovation model mode.As a result,the colleges and universities should strengthen the construction of the discipline group,promote the connotation construction of discipline and scientific research level,inherit the innovation excellent culture,and attempt to advance the achievement transferring,strengthen the discipline to promote the subject,scientific study helping the teaching,and enhance the supporting condition construction,in order to work well in the discipline construction,and gradually achieve the double-class construction future aim.
discipline evaluation;index system;reform of scientific evaluation;discipline construction
G642
A
1673-8012(2016)05-0078-10
10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.05.012
2015-06-15
重慶文理學(xué)院院校研究項目“地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的學(xué)科建設(shè)策略研究”(201416);重慶文理學(xué)院院校研究項目“‘十三五’學(xué)校學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)、問題與發(fā)展戰(zhàn)略研究”(201506)
王瑞胡(1975—),男,湖北鄂州人,重慶文理學(xué)院教學(xué)部副教授,博士,主要從事學(xué)科建設(shè)研究。
引用格式:王瑞胡.學(xué)科評估指標(biāo)體系變更對高校學(xué)科建設(shè)工作的啟示[J].重慶高教研究,2016,4(5):78-87.
format:WANG Ruihu.Inspiration of the change of discipline evaluation index system on the discipline construction of universities[J].Chongqing higher education research,2016,4(5):78-87.