交通運輸管理體制改革的幾點建議

岳麗

交通運輸管理體制改革的幾點建議

岳麗

交通運輸業是我國重要的經濟產業，對于其他行業的發展以及國計民生都具有極其重要的支柱性作用。但是，隨著市場經濟的發展變化，交通運輸管理也迎來全新的機遇和挑戰，需要對體制進行改革，才能適應當前的社會發展實情。基于此，本文針對當前交通運輸管理存在的問題進行了簡要分析，然后提出了一些推進體制改革的策略措施，以期能夠對交通運輸管理相關工作起到參考促進作用。

交通運輸管理；體制改革；問題；策略

10.13999/j.cnki.scyj.2016.04.008

就交通運輸管理而言，其涉及到的具體工作內容較多，像道路旅客貨物運輸、機動車維修、機動車駕駛培訓等都屬于道路運輸管理處的相關工作。因此，在日常的各項工作之中，必須要加強對工作變化和未來趨勢的思考，認清交通運輸管理工作的核心，以便能夠把握關鍵，打破傳統體制框架對交通運輸工作的約束，實現體制改革，創新升級交通運輸管理相關工作。

一、當前交通運輸管理體制存在的問題

（一）統一程度不高

就實際情況說來，交通運輸管理存在統一程度不高的問題，這一問題的存在導致交通運輸管理表現出了諸多問題，也是許多問題的誘發原因。根據當前情況說來，交通運輸一般可以劃分為公路、鐵路和水路等幾個方面。這些方面的交通運輸管理分別由不同的部門主管，在體制上沒有形成有效對接，導致這些方面的管理工作存在一定矛盾之處，不利于交通運輸管理的全局發展。又單就城市道路交通運輸管理而言，其主要工作涉及到旅客貨物運輸、機動車駕駛培訓以及機動車維修等方面，這些方面的工作雖然同屬道路運輸管理處，但是其仍舊是由不同的部門展開，并沒有上升到全局統一的高度。統一程度不高的問題使得交通運輸管理在工作效率和質量上都存在明顯的不足之處。因此，要對交通運輸管理體制進行改革，就必須要實現各方面工作的統一。

（二）缺乏對改革工作的認識

就目前的實際情況，在交通運輸管理工作當中，不少人員對制度改革是沒有清晰認識的，大部分人員對于交通運輸管理制度的改革僅僅停留在表面上，沒有深入到交通運輸的內里實質。比如在旅客貨物運輸管理這個方面，不少人員還僅僅停留在傳統的安全檢查方面，在日常工作中僅僅是依照死板的工作條例展開管理工作，并沒有取得太大成效。不僅如此，對改革工作缺乏認識的問題也導致交通資源整合不利、多頭管理以及資源浪費的問題較為顯著。在交通運輸管理中，涉及到的各類資源是比較多的，但是由于工作體制的限制，導致其沒有實現較為高質高效的整合利用，降低了資源利用率，導致資源浪費的現象產生。不僅如此，對體制改革的不同認識，導致不同部門的行事作風表現出較大的不同，在某些事務的處理上出現了多頭共管的局面，導致基層人員不知道應該依照哪方指令行事。

（三）權責不對等，協作難實現

權責對等是確保工作能夠有效落實的關鍵，但是權責不對等的問題在交通運輸管理中比較突出，尤其是在相關制度中沒有明確對權責進行劃分。深究其中原因不難發現，交通運輸管理涉及到的事務很多，不論巨細都會涉及到多個領域、多個層面，牽涉到眾多部門。想要在眾多部門之間形成協調配合，明確各部門職權是比較困難的。就實際情況而言，當前交通運輸管理工作中，存在“好事搶著辦，正事推著辦，難事無人辦”的情況，這一情況的存在使得交通運輸管理的權責對等以及協作更加難以實現。

二、交通運輸管理體制改革的途徑

（一）統一交通運輸管理相關工作

此處所說的統一交通運輸管理相關工作，并非是指要將交通運輸管理的各項工作集中到一個部門或是一個人的手里，這里所說的統一是要將交通運輸管理所涉及到的各項工作放到一個開放對等的平臺上，加強各項工作的交流，在同一層面或是角度對交通運輸管理的各項工作進行統一。首先，交通運輸管理的高層領導需要對體制改革形成全面認識，理清改革交通運輸體制的必要性和重要性，深刻領會統一交通運輸管理各項工作所帶來的積極影響。在此基礎上，將改革交通運輸管理體制，統一各方面工作的思想全面滲透下去，使基層員工能夠形成有效認識。其次，需要將交通運輸各部門集中起來，就當前工作體制上存在的問題進行廣泛討論和研究。從每個部門開始自我剖析，針對自身在交通運輸管理工作中存在的不足進行分析，同時表達出自身對體制改革的看法與建議。最后，在各部門深入交流的基礎上，切實從交通運輸管理的本源出發，從同一目的實現交通運輸管理相關工作的統一，確保各部門之間達成共識，明確彼此的需求，在實際工作中能夠為了實現相同的目標而共同奮斗，減少工作中存在的摩擦，盡可能提高工作效率。

（二）加強對體制改革的認識和理解

加強對交通運輸管理體制改革的認識和理解，不能脫離時代背景而單獨存在。所以，要落實這一方面的工作，必須要加強對時代背景的滲透。就當前的實際情況而言，習近平總書記提出了“一帶一路”經濟發展策略，這對我國交通運輸事業起到非常重要的導向作用。不僅如此，我國交通事業快速發展，日新月異的變化也給相應的管理工作提出了更多、更高的要求。此外，從2008年金融危機到現在已經經歷了8年時間，這期間國家及地方經濟發展均出現了不同程度的回落，2015年我國經濟增速甚至是近二、三十年來的最低值。在這樣的大環境下，交通運輸管理體制順應時代發展進行改革就顯得很有必要了。只有順應時代潮流才能實現長足發展，若是逆勢而為，只會自取滅亡。所以，對于交通運輸管理相關工作人員，清楚認識到體制改革的必然性和重要性，理解體制改革的深層次內涵，并在實際工作中滲透相關思想理念，才能夠促進體制改革的進程。

（三）加強協作，實現權責對等

要落實體制改革的相關工作，就必須要在一些關鍵環節加大力度。加強交通運輸管理各部門之間的協作，實現權責對等，是促進體制改革的重要環節。就以往的體制而言，權責分離的現象是比較明顯的，各部門在展開工作時由于沒有受到相應責任的約束，導致實際工作中存在敷衍了事、不按規章辦事的情況，甚至出現了徇私舞弊的現象。這就使得交通運輸管理的具體工作難以達成預期中的目標，導致老百姓可能存在抱怨。因此，本著“為人民服務”的思想理念，交通運輸管理各個部門之間需要加強協作，構成一個統一的工作集體，立體化交通運輸管理，使老百姓能夠從中獲得一定的利益。比如機動車駕駛培訓、機動車檢修等工作就可以在某些層面達成一致，實現彼此滲透，將原本封閉的兩項工作，通過打破桎梏逐漸形成融合。在深化協作的過程中，要秉承可持續發展的思想，加強落實各部門、各崗位以及各人員之間的權責劃分，切實將各項工作的責任和權利劃分到對應的人員身上，用責任約束權利，使其能夠全身心投入工作中，促進體制改革深入。

三、結束語

交通運輸管理的體制改革勢在必行，就當前交通運輸管理表現出的實際問題來看，其對體制改革形成了不小的阻礙。由此，交通運輸管理部門應當統一工作、加強認識、實現協作以及權責對等，深入推行體制改革，以實現交通運輸管理工作的快速發展。

[1]董慶玲.關于交通運輸管理體制改革問題的幾點思考[J].民營科技，2015（01）.

[2]賈義猛.大部門體制改革:從探索實行到堅定推進——以鐵路和交通運輸行政管理體制改革為例[J].行政管理改革，2011（11）.

[3]陸靜.關于縣級交通運輸管理體制改革的探討[J].交通運輸部管理干部學院學報，2011（04）.

[4]張健.淺談交通運輸管理體制的改革——以江蘇某縣級市為例[J].城市道橋與防洪，2014（05）.

（作者單位：南陽市道路運輸管理局）