新型城鎮化進程中的金融支持問題探討

【摘要】我國當前正在大力推進新型城鎮化建設，而當前新型城鎮化建設中最需要解決就是建設資金相對不足問題。做好新型城鎮化金融支持，關系到新型城鎮化發展的成敗。本文重點分析了當前我國新型城鎮化金融支持中存在的突出問題，圍繞上述問題提出構建新型城鎮化下金融支持體系的的建議。

【關鍵詞】新型城鎮化 金融支持 探討

一、前言

新型城鎮化的建設需要大量資金的支持，而要想解決當前新型城鎮化建設資金短缺問題。除了繼續加大政府財政扶持力度之外，更重要地是要重視現代金融產業的作用。現代金融產業可以為新型城鎮化提供更多融資平臺，為新型城鎮化的發展提供更多資金支持。西方發達國家在城鎮化進程中，已經充分證明借助現代金融產業、加大城鎮金融支持力度的重要性，如美國在19世紀初期城鎮化進程中，金融產業為城鎮化建設提供了幾乎80%以上的資金。我國改革開放以來的城鎮化發展歷程也證明，金融產業在城鎮化發展中發揮著中流砥柱的積極作用。以2014年河北秦皇島市為例，城市基礎建設資金的62.5%來自于當地金融產業的融資平臺，而在十年前這一數字還不到30%。由此可見，新型城鎮化下，建立有效金融支持體系可以在很大程度上解決資金短缺問題，進而推動新型城鎮化建設工作更加健康有序地開展。

二、新型城鎮化下金融支持中存在的突出問題

（一）金融支持力度不大，城鎮產業融資難問題突出

金融體系不健全，導致對新型城鎮化建設支持力度相對不夠。尤其是在城鎮展業發展方面，融資難問題一直是困擾城鎮產業發展的主要問題之一。2015年最新官方統計數據證明，我國45%以上的城鎮企業都或多或少存在融資難問題。尤其是城鎮小微企業這一問題更加突出。以山東省濰坊市城鎮企業發展為例，該市2.1萬多家小微企業中過半數企業在當前發展中存在融資難問題。國內其他地方城鎮企業在發展中也面臨著類似的問題。盡管近幾年我國中央和地方各級政府出臺了很多扶持小微企業發展的政策，但是如果不解決融資難這一核心問題，未來城鎮小微企業的發展還會持續面臨很多困難，最終不利于我國新型城鎮化建設目標的實現。

（二）未建立長效扶持城鎮化發展的金融產業扶持策略

當前我國各級地方政府在城鎮化發展中，對金融支持體系構建重視度相對不足，不能制定更多有效扶持城鎮金融產業的扶持策略。這導致我國城鎮化建設中各種金融產業發展相對緩慢的現象。以陜西省寶雞市為例，當地以往城鎮化建設中，金融產業的發展處于低端水平。當地政府制定的一些金融產業扶持策略多是扶持當地的一些大型國有商業銀行等金融企業。在各種地方性、民間性金融產業扶持策略中卻有所忽視。這導致當地在當前新型城鎮化建設中，金融產業發展層次不齊的現象。一些大型商業銀行的國有控股企業自身資產規模相對較高，但是在辦理各種扶持當地經濟產業發展的貸款等業務中對中小企業等設置了更高地門檻，導致上述企業無法及時獲得足夠的發展資金。

（三）政府宏觀調控力度不夠，相關法律法規不健全

政府宏觀調控力度相對不夠，新型城鎮化下金融支持體系方面的相關法律法規不健全也是影響我國當前新型城鎮化發展的不可忽視的重要問題。從金融產業發展方面，存在宏觀調控不到位現象，尤其是對各種基層民間金融產業的宏觀調控力度相對較弱，導致一些違法融資、非法放貸現象的發生。從相關法律法規建設看，當前我國還沒有出臺制定專門針對城鎮化下金融產業規范方面的法律法規。各種地方性法規政策也相對不健全，有的地方在城鎮化與金融產業發展方面幾乎處于立法空白現象。沒有有效地法律法規，導致我國當前在推進新型城鎮化建設中，在金融體系構建方面處于相對無序管理態勢。

三、構建新型城鎮化下金融支持體系的的建議

（一）加大新型城鎮化下對金融體系構建的支持力度

要想解決當前我國新型城鎮化下金融支持體系不足問題，首選需要制定各種有效措施加大新型城鎮化下對金融體系構建的支持力度。要明確金融支持體系在新型城鎮化建設中的地位和作用，制定更多推進城鎮金融產業發展的支持政策。只有不斷提高金融產業規模與質量，才能為新型城鎮化建設提供源源不斷的資金保障。具體做法如下：一是要研究當前地方城鎮化建設的特點，進而出臺更多扶持地方金融產業發展的政策法規；二是要鼓勵金融產業開展積極的自我產業升級換代的改革；三是開展各個城鎮金融產業之間的交流與合作，相互借鑒對方在扶持當地新型城鎮化建設中的成功經驗，進而制定增加科學合理的支持地方城鎮化建設的金融扶持策略等。

（二）建立扶持城鎮化發展的金融支持的長效策略

我國要想建立新型城鎮化下科學完善的金融支持體系，還需要從宏觀層面制定更多金融體系建設的長效策略。要重視對原有新型城鎮化下金融支持長效策略的繼承與發展。對待原有策略中存在的不適合當前金融體系建設的內容進行大膽的改革，要結合當前新型城鎮化下金融體系構建的實際特點，出臺制定更多有效地長遠扶持策略等。要建立中央宏觀策略與地方微觀策略相統一的機制。從中央宏觀策略建設看，我國中央政府應當結合全國新型城鎮化發展的現狀和趨勢，制定宏觀領域的金融支持體系建設策略。從地方微觀策略建設看，各級城鎮政府應當充分調研自己城鎮建設中金融體系構建存在的突出問題，出臺制定更多扶持當地金融體系建設的微觀策略。必須要建立與時俱進的新型城鎮化下金融體系長遠策略創新機制。要不斷研究存在的新問題，出臺制定更多全新的新型城鎮化下金融支持體系發展策略。

（三）健全法律法規，提高政府宏觀調控能力

要想推進我國新型城鎮化下金融支持體系建設工作，還必須要不斷健全法律法規，不斷提高政府對金融產業的宏觀調控力度。從健全金融支持體系法律法規角度看，我國必須要不斷結合新型城鎮化變化發展的實際，完善原有法律法規體系，創新制定全新的新型城鎮化下金融支持體系的法律法規。尤其是在制定全新的新型城鎮化下金融支持體系法律法規中，應當結合不同區域不同城鎮新型城鎮化發展的特點，出臺制定更加細致嚴謹、具有一定前瞻性的法律法規。從政府宏觀調控角度看，我國各級城鎮政府必須要重視對城鎮金融產業的調控。應當改變以往側重于大型商業銀行等金融機構的調控做法，在繼續保持對上述大型金融機構的宏觀調控基礎上，更加重視地方性、民間性金融機構的調控。

三、結論

我國當前正在大力推進城鎮化，金融支持體系在城鎮化建設中發揮著中流砥柱的積極作用。我國要想大力推進新型城鎮化建設，必須要重視發揮金融產業對城鎮化發展的金融支持作用。

參考文獻

[1]何源.我國新型城鎮化建設中金融支持路徑研究[J].對外經貿.2015（11）：133-135.

[2]凌海波.新型城鎮化的金融支持體系創新[J].武漢金融. 2015（12）：288-289.

作者簡介：龍學城（1999-），男，漢族，湖南長沙人，在校高中生。