解碼浦東“責任魅力”

王秋蓉

在企業(yè)社會責任建設的道路上，浦東新區(qū)一直走在全國前列，且從未停下探索的腳步。2016年6月6日，在第十一屆中國企業(yè)社會責任國際論壇上，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)及高橋鎮(zhèn)2015區(qū)域責任競爭力指數(shù)報告亮相，為浦東新區(qū)區(qū)域責任競爭力建設再添兩大碩果。

在論壇期間，記者就區(qū)域責任競爭力話題對上海市浦東新區(qū)商務委員會黨組副書記、副主任，浦東新區(qū)企業(yè)責任辦公室主任孫永強進行了訪談。

從點到面不斷推進

《WTO經(jīng)濟導刊》：浦東過去10年一直在推進企業(yè)社會責任體系建設，有哪些心得和經(jīng)驗？

孫永強：浦東新區(qū)是國內(nèi)開展區(qū)域社會責任建設的先鋒。作為中國改革開放的前沿與國家第一個綜合配套改革試驗區(qū)，浦東新區(qū)自2007年以來持續(xù)開展企業(yè)社會責任和區(qū)域責任競爭力的探索與實踐，取得了豐碩成果，為其他區(qū)域?qū)⑸鐣熑谓ㄔO納入?yún)^(qū)域長期發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展提供了示范。這次兩鎮(zhèn)2015區(qū)域責任競爭力指數(shù)報告發(fā)布，是浦東區(qū)域責任競爭力建設的又一重要成果。

在此，非常感謝《WTO經(jīng)濟導刊》對上海浦東新區(qū)企業(yè)社會責任和區(qū)域競爭力這項創(chuàng)新工作的支持和指導。2007年-2011年，上海浦東主要推進企業(yè)社會責任。2011年，上海浦東新區(qū)推出了企業(yè)社會責任2.0版本，即區(qū)域責任競爭力指數(shù)。2016年，我們欣喜地看到，不管是企業(yè)社會責任，還是區(qū)域責任競爭力，浦東新區(qū)的覆蓋面在不斷擴大。

浦東新區(qū)這些年開展企業(yè)社會責任評估工作，經(jīng)專業(yè)評估公司評估的企業(yè)有500多家，既有跨國公司又有國企、民企，既有制造業(yè)、服務業(yè)，也有金融業(yè)。

總體而言，在過去10年，我們主要做了三件事情。第一，學習借鑒國際上SA 8000、ISO 26000標準，2008年，上海市發(fā)布了《上海市企業(yè)社會責任地方標準》，這是中國首個企業(yè)社會責任方面的省級地方標準。2011年6月，由上海市浦東新區(qū)商務委員會牽頭制定了《浦東新區(qū)加快推進建立企業(yè)社會責任體系三年行動綱要2011-2013》，明確了浦東新區(qū)加快推進社會責任體系的指導思想、推薦體系建設的主要任務和主要措施。

同時，浦東新區(qū)首創(chuàng)了“四位一體”推進模式，即政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方的評估機構，這不僅是推進企業(yè)社會責任的組織保障，也是創(chuàng)新政府服務職能轉變的重要內(nèi)容。

第二，推出了一大批企業(yè)社會責任優(yōu)秀案例。至今，我們已經(jīng)精選了40多個企業(yè)的CSR案例，這些企業(yè)各有特色，涉及供應鏈、環(huán)保、員工關懷、綠色發(fā)展等多個行業(yè)。有些企業(yè)不僅注重企業(yè)本身的企業(yè)社會責任，還主動帶動供應鏈上相關企業(yè)開展CSR實踐，像蜜蜂一樣，逐漸把浦東新區(qū)企業(yè)社會責任覆蓋面擴大了。

第三，將社會責任從企業(yè)拓展到浦東開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)，推進區(qū)域責任競爭力體系建設。為此，浦東新區(qū)和導刊合作，2011年發(fā)布了《浦東新區(qū)區(qū)域責任競爭力指數(shù)報告》。如今已有 3個開發(fā)區(qū)、5個鎮(zhèn)先后通過了區(qū)域責任競爭力指數(shù)評估。

持續(xù)提升區(qū)域責任競爭力

《WTO經(jīng)濟導刊》：未來計劃從哪些方面進一步提升區(qū)域責任競爭力？

孫永強：在“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中，國家明確提出用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念謀篇布局。這一發(fā)展要求與浦東新區(qū)倡導的區(qū)域責任競爭力指數(shù)中的經(jīng)濟發(fā)展責任、區(qū)域管理責任、商務服務責任、企業(yè)社會責任、環(huán)境保護責任和社區(qū)發(fā)展責任6個維度是協(xié)同的。

新形勢下，浦東將以“建設開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的浦東”為主線，堅持以開放促進改革，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域責任競爭力，營造兼具活力與魅力的高品質(zhì)浦東。

我們看到，浦東越來越多的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，主動運用區(qū)域責任競爭力指數(shù)模型這一套創(chuàng)新的、全面的、綜合的評估體系，以更高的要求、更長遠的目光審視區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域管理、商務服務、企業(yè)社會責任、環(huán)境保護和社區(qū)發(fā)展等六大方面的水平，為了可持續(xù)發(fā)展的目標而努力。具體的措施：

第一，落實去年國家出臺的社會責任國家標準。我們認識到社會責任國家標準重大意義，因而主動結合社會責任國家標準精神、時代發(fā)展趨勢和浦東特色，正在研究并修訂浦東新區(qū)企業(yè)社會責任評估體系，以期更好地指導區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展社會責任工作。

第二，在鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)推進區(qū)域責任競爭力建設，提升覆蓋面。總體上，浦東在這方面的基礎比較好，從改革開放之初，我們一直與國際先進理念相銜接，比較容易接受新的發(fā)展理念。在“十三五”規(guī)劃實施中，浦東區(qū)政府必須通過推動區(qū)域責任競爭力體系建設和實踐，才可能解決可持續(xù)發(fā)展的問題。

放、管、服三管齊下

《WTO經(jīng)濟導刊》：如何在自貿(mào)區(qū)建設中推動企業(yè)社會責任實踐？

孫永強：最近兩年，浦東新區(qū)比較困惑的是自貿(mào)區(qū)的企業(yè)的監(jiān)管和發(fā)展問題。自從上海自貿(mào)區(qū)落地特別是去年擴區(qū)以后，實現(xiàn)“負面清單”管理模式，企業(yè)準入門檻大大下降，迅速涌進1萬多家企業(yè)。其中，有的企業(yè)講誠信，有的企業(yè)不講誠信，這對于政府監(jiān)管工作是很大的挑戰(zhàn)。

實際上，浦東新區(qū)政府這兩年在不斷努力，完善誠信體系，按照區(qū)委書記的指示，處理好放、管、服三者的關系。我認為，企業(yè)社會責任和區(qū)域責任競爭力體系建設的推進，為上海自貿(mào)區(qū)后續(xù)的事中事后監(jiān)管提供了方法和途徑。

政府除了加強管理之外，積極推選一批在履行企業(yè)社會責任方面自律性強的企業(yè)，更多地統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)在各方面的均衡發(fā)展。具體而言，就是放和管、服務三管齊下。企業(yè)放進來了，告知企業(yè)以后如果不遵守規(guī)則、不講誠信，違法成本很高。在自貿(mào)區(qū)，如果企業(yè)在某個環(huán)節(jié)有違法行為，就會直接列入“黑名單”，在其他環(huán)節(jié)就會處處受阻。同時，對于在企業(yè)社會責任實踐做得好的誠信企業(yè)，在每一個環(huán)節(jié)可以進入綠色通道，提高辦事效率，降低企業(yè)運營成本。