企業如何評估兒童權利影響

Michael Copping 楊明明

我在前幾期雜志上以及6月初在北京舉辦的第11屆中國企業社會責任國際論壇上都曾說過，“保護兒童權利是每個企業的責任”。我相信幾乎所有的企業都或多或少與兒童權利相關，其活動也會有意無意地涉及該領域。有些企業活動會使兒童大受裨益，但有些反而會對他們的成長造成傷害。我們把企業與兒童相關的活動看作是促進兒童健康和發展的契機。如果想讓你的企業業務不再侵害兒童權利并幫助兒童創造最好的未來，重要的一點就是理解企業運營與兒童相關的方方面面。聯合國兒童基金會希望企業“熟知并展示”尊重和支持兒童權利的企業作為。要想做到真正的“熟知”，恰當的影響評估是必須的。

就傳統意義而言， 風險和影響評估中并未就兒童做出專門或充分的考量。因此，聯合國兒童基金會和丹麥人權研究所共同撰寫了《兒童權利影響評估》商業指南，作為對《兒童權利與企業原則》（CRBP）的補充，幫助企業理解需要評估的領域及需要考慮的問題。通過適應和融入當前的社會影響評估流程，該工具旨在探索與兒童相關的具體問題。該工具可用于：

檢查公司政策和流程，確定企業是否有效地說明了企業會對兒童權利產生的實際或潛在的影響

將兒童權利標準納入更為廣泛的社會、環境和人權影響評估

執行單獨的兒童權利影響評估

尋找企業具體行動指引，處理已識別的風險或機遇

該工具共包含58項主要標準，適用于公司內與兒童權利相關的各種政策和實踐，這些標準均分布于《兒童權利與企業原則》所涉及的10項原則中。每項原則指導均包括5大部分并形成一個周期，具體為：公司政策、盡職管理流程、具體建議整合、進展追蹤和報告，以及在影響評估過程中對任何可能或已經對兒童產生負面影響的問題的修正。

該工具還提供了一些補充標準，以確保企業能夠充分了解一些可能在兒童權益方面更具“實質性”（相關的和普遍的）的問題，因為并不是每項兒童權利問題都與企業的所有業務相關。

從《兒童權利與企業原則》的第一項原則來看，所有企業都應履行尊重兒童權利的責任，并承諾支持兒童權利。為實現第一項原則，企業應回答以下問題：

1.企業是否將兒童權利融入到自身的商業原則聲明、行為準則及其他企業承諾和政策中？

2.企業是否將兒童權利融入到社會風險和影響評估，及其他相關的企業風險和影響評估中？

3.企業進行利益相關方及社區咨詢時，是否將兒童視為利益相關方？

4.基于風險和影響評估結果，企業是否已采取具體行動將兒童權利根植到內部職能和流程之中？

5.企業是否設定了相應流程，對供應商或其他業務關系進行篩選、選擇、評估和優先排序，從而將兒童權利融入評估范圍和分析過程？

6.企業是否配備了追蹤兒童權利影響的監測系統？

7.企業是否具有有效和便捷的申訴機制以解決侵犯兒童權利的問題？

8.企業是否遵守某些法定流程，包括能夠提供補救措施，解決不利影響的司法機制？

盡管該工具是為了幫助企業將兒童權利融入現有社會風險和影響評估體系，但對于某些類型的企業來說，出現與兒童相關問題的可能性會更高一些。比如有些企業擁有大量的年輕勞動力，有些企業生產并銷售兒童產品，還有些企業的運營地非?？拷鐓^。在這種情況下， 為了充分了解企業情況，單獨對兒童權利影響進行評估是必不可少的。聯合國兒童基金會曾與多家進行過兒童權利影響評估的全球企業合作。這些企業表示，他們聽取了關于兒童權利影響的獨到見解，而這種影響評估模型是前所未有的。

所以如果你所在的機構認可“保護兒童權利是每個企業的責任”，那么將兒童權利納入影響評估和盡職管理，將有助于企業充分認識到所有可能與兒童相關的實質性影響，而這些影響均來源于企業業務。掌握這方面的知識將有助于更好地管理潛在及實際風險，并讓企業抓住為兒童權利保護作出積極貢獻的機會。