遂昌縣農家書屋發展情況調查與思考

江美霞

摘 要：為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于進一步加強農村文化建設的意見》，遂昌縣自2011年始，在全縣各行政村、各社區建設農家書屋，目前，遂昌縣“農家書屋”建設已初見成效，然而由于存在地域環境、人口因素、思想認識、管理體制等限制，我們有必要在認清現狀和工作特點的基礎上剖析問題，尋求解決問題的方法和對策。

關鍵詞：農家書屋；建設；調查；現狀；建議

農家書屋工程是社會主義新農村文化建設的基礎性工程，是全面落實建設小康社會戰略的重要內容。是為滿足農民群眾最基本的精神文化需要，在行政村建立、農民自己管理、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。它既有助于促進農村文明程度和廣大農民整體素質的提高，又有助于構建覆蓋全社會的公共文化體系。

1 農家書屋建設的必要性

隨著農村經濟的發展和農民生活水平的不斷提高，農民對新知識的需求也在日益增長，農民需要用知識改變他們的命運，但從現實情況來看，圖書在農村還是非常貧乏，在社會主義新農村的建設過程中，加快農家書屋的建設也就成歷史的必然。

1.1實施農家書屋工程，是政府為農民辦的一件實實在在的好事，是民心工程。從貫徹"三個代表"重要思想來講，先進文化提高到治黨治國的高度來認識。從科學發展觀來看，農村的全面協調發展，政治、經濟、文化的協調發展，是實現現代化的重要保證。根據農村的實際情況，中央又提出建設社會主義新農村。社會主義新農村的建設就包含了文化建設。從這個全局出發，從農民的需要出發，建設農家書屋是非常必要的。

1.2建設好農家書屋，有利于少年兒童的健康成長。在經濟浪潮的推動下，我縣農村有很多外出務工者，夫妻雙雙外出打工賺錢，將年幼的、學齡兒童留在家里，跟隨爺爺奶奶生活，這些留守兒童的教育問題已經成為整個社會廣泛關注的問題，特別是暑期，少年兒童的安全更是值得人們的關注。農家書屋的建立和定期開放，給留守兒童提供了一個安全的庇護場所，在圖書室，有適合他們閱讀的刊物，有他們的讀書伙伴，通過閱讀來安慰他們孤獨的心靈，使他們在社會和家庭的共同關心下健康的成長。

2 遂昌縣農家書屋發展現狀

遂昌縣從2011年開始到2012年6月中旬，投入206.9萬元，建成214個書屋點，全面完成建設任務，實現了行政村、社區的全覆蓋。各書屋均達到擁有圖書1500冊，電子音像制品100張，報刊30種的標準，還配備了書柜、閱覽桌椅等輔助設施。2015年選擇了11個利用率高、管理好的書屋點共增添圖書分別增添了800冊左右的新書。到目前為止，全縣農家書屋共有藏書32、9萬冊，種類涉及政治、農林水、醫藥、教育、文學以及少兒類讀物等。我縣農家書屋多數建在村委會、便民服務中心、文化禮堂等地，管理人員也由坐班村干部輪流或由文化禮堂管理人員兼任，管理員的工作基本上都是義務性的。書屋的管理主要采用“自主管理、自我服務”模式。

3 遂昌縣農家書屋發展中存在的問題

我縣農家書屋建設幾年來，很多點都能發揮其功能，為農民提供先進的種養新技術，得到了廣大農民群眾的認可。然而我縣是個山區縣，由于受地域環境、人口因素的影響，部分村的農家書屋在建設、管理、利用等方面存在一些問題，筆者認為有以下幾個方面。

3.1圖書借閱人少，利用率低。我縣是個典型的山區縣，受地域環境的影響，部分村莊農戶住得離村委會較遠，戶與戶之間相隔也較遠，建在村委會的農家書屋，大部分群眾不方便前往借閱，由于長期無人借閱，導致農家書屋未能正常開放，甚至有的鐵將軍把門。還有的村莊本來人口就少，加之年輕勞動力常年外出務工，留在村里的都是“三六九”部隊，對書的渴望、需求也不大。宣傳不到位也是影響圖書室使用率的一方面重要原因，有些村民根本就不知道村里有圖書室的存在，或者想要借書也不知道要找誰，因此有的書屋雖然已按標準建設好，但也沒有發揮應有的作用，使用效率低。

3.2管理不規范。目前書屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，均為義務管理者，沒有受到過正規的工作流程培訓，缺乏專業知識，對于書屋管理方面的知識也沒有深入的了解，對圖書分類不清，沒有圖書明細臺帳，沒有借閱登記，由于借閱人少，部分農家書屋書架上、書上落著厚厚的灰塵。管理員對圖書的不推薦不宣傳，不利于圖書功能的發揮和閱讀活動的推廣，對書屋發展影響很大。

4 對農家書屋建設的思考和建議

4.1加強組織領導。將農家書屋建設納入當地政府的重要議事日程，落實相關的考核機制，理順管理體制；成立農家書屋建設領導小組，監督、管理農家書屋的正常運轉，充分發揮其功效。

4.2注重資源整合。針對我縣農家書屋建設存在的地域、人口等方面的限制因素，要建好、管好、用好農家書屋，必然要進行資源整合。

4.2.1做好村與村之間的整合。將村莊較為分散、人口少的書屋逐步取消，將資源整合到農戶較為集聚、發展較好、人口集中、流動人口多的村莊，加大投入，加強引導，將其做好做實，將周邊群眾吸引到該點借閱書籍，最大限度發揮農家書屋的作用。

4.2.2做好村內場所及人員整合。將書屋建在閑置校舍、村口文化活動中心等場所，把農家書屋工程與農民文化廣場建設、電教室、留守兒童之家建設相結合，既可豐富農民文化生活內容，又避免重復建設造成資源浪費。并且可選擇熱心公益事業的退休干部、教師等文化人擔任書屋管理人員，不僅方便群眾開展文化活動，還可為留守兒童進行文化知識與心理健康輔導。

4.3完善管理機制。農家書屋建設好是前提，管理好是關鍵，維護好是重點，使用好是目的。完善的管理制度可以規范管理過程，有效預防和解決管理過程中出現問題。農家書屋建設和正常運轉需要完善并嚴格執行管理制度，規范開放時間、服務內容、讀者權利、管理員的職責、捐贈管理、圖書和設備安全與管理等活動。

4.3.1建好管理制度。結合省市農家書屋管理工作情況，建立健全農家書屋管理制度、圖書借閱制度、管理員崗位職責等相關制度，用制度管好書屋，用好書屋。使其逐步達到標準化、規范化，提高利用率。

4.3.2選好管理人員。根據各書屋點的實際情況，積極選用素質好、責任心強，有文化、能奉獻的同志擔任農家書屋管理員。可從村干部、退休教師、貧困家庭和殘疾人群中挑選管理人員，設置公益性崗位，積極探索結合遂昌特色的趕街服務網點、便民服務中心聘用管理人員專心從事專職工作。

4.4保障經費投入。農家書屋建成后，后續管理費用如修補圖書、管理員工資，以及增添新書等都需要大量資金投入，為此，農家書屋的正常使用，還需各級政府將此項經費納入預決算范疇。同時，為聘用的專職管理人員發放管理工資或補貼，讓其安心靜心管好圖書，做好服務工作。

總之，在當前我縣縣域“湯公”文化大力發展的前提下，進一步提升鄉村文化建設的大背景下，要使農家書屋成為農村文化建設的主流平臺和陣地，達到提升農民文化生活、文化素質的預期，還需要進一步轉變觀念、規范管理，在書屋建設的兼容性、趣味性等方面多下工夫，只有這樣，才能使農家書屋真正進入農民“心中”，并得到可持續發展。

參考文獻

[1]周海穎.欠發達山區農家書屋的建設和發展[J].圖書館研究與工作，2014（4）：29-31