戰略性新興產業高技能人才需求分析及其對策
——以蘇州37家戰略性企業為樣本

卜樹坡，劉勇，張崢

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戰略性新興產業高技能人才需求分析及其對策
——以蘇州37家戰略性企業為樣本

卜樹坡，劉勇，張崢

摘要：隨著蘇州市深入發展戰略性新興產業，地區產業結構升級所帶來的人力資源結構變化正逐步凸顯，對于高技能人才的需求不斷加大。同時，產業發展變化也對從業人員職業技能與任職能力提出新的要求。以蘇州37家企業為調研樣本，分析戰略性新興產業發展現狀及存在問題，并針對問題提出應對策略。

關鍵詞：高技能人才；需求分析；應對策略；戰略性新興產業；蘇州市

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。它是新興科技和新興產業的一個深度結合，最終形成戰略性支柱產業，具有新興科技、新興產業、戰略性等特點。［1］戰略性新興產業已成為蘇州市經濟發展的中堅力量，是優化產業結構、推進轉型升級的新動力。隨著新興產業的迅猛發展，必將需要一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才。因此，以蘇州37家企業為樣本，深入開展高技能人才需求分析及對策研究。

一、戰略性新興產業發展的現狀

近年來，蘇州市堅決貫徹《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》精神，深入落實江蘇省人才戰略規劃，以人才助推產業升級，以人才支撐經濟躍升，以人才引領轉型發展。［2］“十二五”期間，確定了八大戰略性新興產業，即新能源、新材料、節能環保、生物技術和新醫藥、高端裝備、智能電網和物聯網、新型平板顯示、軟件和集成電路。經過幾年的建設發展，戰略性新興產業已經開始發揮“先導”作用，并逐步成為蘇州經濟發展的新增長點。其總體規模，具體如表1所示。

表1　“十二五”期間蘇州戰略性新興產業總體規模

二、戰略性新興產業高技能人才需求的調研

2015年，在蘇州市經信委、教育局的直接領導下，由蘇州工業職業技術學院和蘇州固锝電子股份有限公司共同牽頭，成立了蘇州市現代電子信息職教集團。其中，包括2家行業協會、48家電子信息類企業以及20所中、高職院校，本著“面向未來，加強合作，資源共享，互惠互利，共同發展”的原則，聯合集團內行業、企業、學校廣泛開展合作，達到資源共享、優勢互補，集約化發展，最大限度地發揮集團效益，共同為地區電子信息產業發展作出貢獻。

2015年7月—9月，課題組依托蘇州市現代電子信息職教集團，針對職教集團中蘇州固锝電子股份有限公司、蘇州阿特斯陽光電力科技有限公司、蘇州華旃航天電器有限公司等37家戰略性企業進行了調研。主要采用問卷調查方法，調研前期對問卷進行設計，緊扣八大戰略性新興產業。按照產業劃分與區域分布，針對具有一定產業代表性的企業進行訪談，包括個別走訪、小組座談與電話訪談，涵蓋了八大戰略性新興產業。后期，課題組對調查所獲取的有效信息進行處理、分析和總結。

（一）調查樣本區域分布

本次調查有效樣本37個，覆蓋蘇州市下轄四市六區，各市、區樣本占比在5%～20%之間，如圖1所示，相關數據分析的結果基本能反映蘇州市的總體情況。

（二）調查樣本產業分布

樣本分布在八大戰略性新興產業，產業內的企業占比如圖2所示。

圖1　區域分布

圖2　產業分布

（三）企業人員規模

樣本中，員工人數在1 001人以上的企業占比為13.5%；員工人數在501～1 000人的企業占比為45.9%；員工人數在101～500人的企業占比為24.3%；員工人數在51～100人的企業占比為10.8%；員工人數在50人以下的企業占比為5.5%。

（四）企業人員信息

1.學歷層次。樣本中，在企業人員學歷構成方面，碩士及以上學歷的人員占比為1.3%；本科學歷的人員占比為11.4%；大專學歷的人員占比為15.1%；大專以下學歷的人員占比為72.2%。

2.職稱等級。樣本中，在已具有職稱的人員中，高級職稱的人員占比為10.7%；中級職稱的人員占比為26.2%；初級職稱的人員占比為63.1%。

3.技能等級。樣本中，在具有技能等級的人員中，高級技師的人員占比為3.3%；技師的人員占比為6.4%；高級工的人員占比為11.8%；中級工的人員占比為26.6%；初級工的人員占比為51.9%。

4.年齡結構。樣本中，在人員年齡結構方面，年齡在45周歲及以上的人員占比為7.9%；年齡在35～45周歲未滿的人員占比為19.2%；年齡在25～35周歲未滿的人員占比為42.3%；年齡在25周歲未滿的人員占比為30.6%。

5.繼續教育。樣本中，期望參加繼續教育提升學歷、獲得職業技能證書和成人教育證書的人員占比例為22.8%；年齡在18～35周歲未滿的人員占比為43.4%。

三、戰略性新興產業高技能人才供給的調研

（一）企業招聘計劃

樣本中，2016年企業招聘高技能人才計劃，表示將會招聘人員的占比為46.6%；表示將會減少人員的占比為6.9%；表示將會維持現狀的占比為27.5%；表示不確定的占比為19.0%。

（二）企業招聘途徑

1.現有儲量。據蘇州市人社局的統計顯示，到2015年末，全市各類人才總量227萬人，其中，高層次人才17.8萬人，高技能人才49.2萬人，擁有各類專業技術人員148.5萬人。

2.院校培養。到2015年末，蘇州市擁有普通高等院校21所，獨立學院4所，普通高等學校在校學生21.48萬人，畢業生5.72萬人。成人高等學校在校學生3.36萬人，畢業生1.34萬人。

3.社會招聘。樣本中，表示會考慮招聘具備工作經驗人員的企業占比為81.4%，其中，高端裝備與新材料兩個產業內的企業占比最高，分別為32.7%和25.3%，區域為工業園區和昆山市。

4.海外招聘。樣本中，表示會考慮招聘海外優秀人才（包括外籍人才與留學生）的企業占比為12.4%，其中，高端裝備產業內的企業占比最高，為37.3%；新材料產業居次，為18.6%，區域為工業園區、昆山市和高新區。

四、問題與對策

（一）戰略性新興產業面臨高技能人才緊缺

調查顯示，大部分企業高技能人才及專業高級管理人才極為緊缺，本地區專業技術領域的人才儲量尚無法滿足企業的人才需求。跨地區的人才流動所導致的人力資源結構分布不合理，形成對產業發展的制約。為使人才培養更好地適應產業結構調整的需求，需加大力度完善地區軟環境。通過拓寬各領域各產業人才引進平臺、加大對本地區就業培訓的投入、發展信息化就業服務等方式，緩解高技能人才緊缺問題。

（二）現代服務業面臨高技能人才緊缺

推動戰略性新興產業的快速發展，依賴于現代服務業的有力支撐。現代服務業是專業性、智能型和知識密集型產業的典型，處于現代產業鏈、價值鏈的高端環節，其價值增值主要由從業人員提供的專業服務實現。［3］調查顯示，本地區在金融、互聯網、文化創意、專業設計等領域，急需大量掌握專業領域的專門知識及技術技能的人才。這就要求建立“政府—協會—企業—學院”四方聯動的合作機制，在政府主導、行業協會指導下，學校與企業深度合作，提高人才培養的針對性和實用性。

（三）戰略性新興產業高技能人才的培養

調查顯示，從整體上看，本地區專業人才市場呈現出結構性矛盾的主要原因包括：高等教育、職業教育等人才培養模式上的不足，如人才供給結構不合理、基層與高層專技人才緊缺，畢業生具備的專業技能水平與企業招聘崗位的實際要求不匹配，畢業生自身就業期望與企業實際現狀不匹配等問題等。［4］其具體應對策略為：（1）教育機構根據產業發展和專業技能的緊缺現狀，擴展、細化專業方向以設計更符合產業需求特點的學科體系；（2）教育機構與企業合作，開設專門培養企業所需的專技人才的學科專業，創新人才培養模式，使人才培養更具就業導向效果；（3）深化產學研合作，教研機構將科研項目與企業發展更緊密融合，充分激發科研人才的潛能，更有效推動產業技術革新。

（四）人才結構優化需要政策的支持

調查顯示，本地區高端人才緊缺、跨地區人才流失、企業招聘需求減緩、應屆畢業生技能與崗位要求不匹配等問題。其具體應對策略為：（1）加強對高端人才引進，優化引進扶持政策；（2）刺激新增就業崗位，加大對創業的扶持力度；（3）優化失業保險制度，鼓勵再就業，資助再就業培訓與服務機構；（4）完善人才公共服務平臺，大力發展公共就業服務的網絡化和信息化；（5）引導產業發展方向，強化行業資格認證體系，大力發展職業資格培育機制。

參考文獻：

［1］孫愛武.江蘇省戰略性新興產業高端技能型人才資源存量研究［J］.職教論壇，2015（12）：25-28.

［2］熊思勇，梁光，王燕慧，等.蘇州市戰略性新興產業發展現狀及分析［J］.科技管理研究，2014（11）：84-87.

［3］羅新陽.基于戰略性新興產業發展的技能人才培育機制研究［J］.未來與發展，2012（11）：79-85.

［4］宋冬梅.戰略性新興產業專業人才需求與培養模式分析［J］.改革與開放，2015（9）：56-59.

［責任編輯秦濤］

基金項目：蘇州市教育科學“十三五”規劃課題“校企合作‘送教進企’人才培養模式的研究與實踐”（項目編號：150102083）

作者簡介：卜樹坡，男，蘇州工業職業技術學院教授級高級工程師，主要研究方向為高等職業教育、測控工程技術。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）14-0013-03