市場需求導向下高職校企融合機制的構建

曹珍

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市場需求導向下高職校企融合機制的構建

曹珍

摘要：校企融合是職業教育長效發展的重要環節，市場需求導向下構建職業教育校企融合的機制必須以技術為切入點，搭建“產、學、研三位一體”的技術平臺，遵循產業化的運營機制、企業化的管理機制、價值主導的評價機制、市場導向的進退機制和行業協會負責的人才流動機制。

關鍵詞：高職院校；校企融合機制；技術切入點；技術平臺；市場需求

隨著職業教育改革的深入開展，校企合作獲得了長足的發展，學校、企業和行業協會也對合作的深度提出了更高的要求。“校企融合”成為了校企合作追求的理想。在以往的實踐中，很多職業院校都進行了努力，采取了很多措施和方法，投入了不少的人力、物力和財力，但成效并不明顯。這不僅有損企業參與校企合作的積極性和熱情，也讓職業院校在很多合作項目上止步不前。如何才能達到校企合作的滿意效果，實現校企融合，也就成為了職業教育改革的重點與難點。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱也說過，職業教育最重要的環節就是產教融合。［1］它不僅關系到以往校企合作成果的鞏固，也關系到職業教育的可持續發展。

一、市場需求導向下“校企融合”的內涵

（一）“校企融合”與“校企結合”

在漢語解釋中，結合與融合是兩個不同含義的詞語。結合，指的是人或事物之間發生密切聯系；融合，指的是兩種或多種不同事物合成一體。因此，它們在事物之間聯系的深度上存在很大的不同，前者相關的人或事物之間聯系在一起主要發生的是量的變化，但并不一定會引起質的改變和提升，它們之間可以因為某些共同利益而存在緊密的聯系，但也可以因為共同利益的消失或外界環境的變化而隨時疏遠或中斷；后者相關的事物之間主要發生質的變化，并成為一種新的事物，這新事物不僅在形式和內容上都有可能不同于原有的任意事物，是它們質量的提升和改變。且新事物不管外界如何變化，都會與原有相關事物之間存在千絲萬縷的聯系，它們對所屬環境變化承擔相應的責任，也履行相應的義務，它們必須同進退、共榮辱。但不管任何形式和方法的融合，都必須以結合為前提，只有在良好結合的基礎上，才能有深入發展，達至融合的效果。可以說，結合是融合的基礎，融合是結合的深化。

（二）市場需求導向下的“校企融合”

經過改革開放幾十年的發展，我國市場經濟獲得了長足的進步，并對職業教育產生了很大的影響，為我國職業教育提供了很好的校企合作環境，為職業院校畢業生提供了工作和實習的場所，也為職業院校培養了大量的雙師型素質的教師。同時，還對職業院校提出了更高的社會要求，即職業教育應該為社會提供合格的各類技術、技能型人才，要能根據市場發展的需要靈活調整人才培養方案，提供可供經濟社會發展需要的社會服務，并能持續開展科學技術研究，為相關行業提供技術指導，為社會經濟的發展提供技術支持。因此，在市場需求導向下的校企融合是一種“產、學、研三位一體”的融合模式，它不僅要具備教育和產業經濟的多種功能，也要具備隨時應變產業結構調整和參與市場競爭的能力，是在學校、企業、行業以及社會相關部門不同程度參與下形成的一種新的社會組織形式，肩負著推動職業教育改革和社會經濟發展的重任。

二、市場需求導向下“校企融合”的特點

校企合作已經在國內外形成了一些不少的典型模式。國外比較成功的有德國的雙元制、美國的“合作教育”模式、英國的“工讀交替”模式；國內主要有“學院+科技園區”“專業+大型企業”“專業+龍頭企業+企業聯盟”“專業+校辦企業”“專業+行業協會”等校企合作模式。［2］都不同程度地促進了職業教育的發展和校企融合的深入。但是，這些模式主要側重于產、學結合，結合的內容沒有達到“產、學、研融合”的廣度，也沒有體現校企合作的深度，自然不能到達“校企融合”的效果，且成功的個案經驗也難以推廣和復制。在以往學者的研究中，曾提出過“四位一體”技術平臺的校企合作模型，基本上具備了“產、學、研三位一體”的功能。［3］但是，當初的研究僅限于職教集團的背景下，并沒有以市場需求為導向開展研究，因此，也難以適應產業市場經濟發展變化的需要。為適應產業結構的不斷調整和變化，職業教育的“校企融合”必須是行業、產業、企業和各級職業學校等多方主體活動特點的融合與體現，并具有新的特質和功能。

（一）需求導向的融合

在職業教育校企合作實踐過程中，并不是一帆風順的，搞形式、走過場、學校一頭熱的現象并不少見，三一集團校企合作中的一波三折就是真實的案例。［4］究其原因，很多企業是迫于政策的壓力或是學校的單方意愿，在沒有找到雙方合作的需求點就盲目開展形式上的校企合作，投入了不少的時間和精力，卻沒有從合作過程中獲得需求的滿足，最后都是以轟轟烈烈開始、冷冷清清閑置而終。這樣的校企合作違背了市場的需求導向，不可能產生預期的效果。真正意義上實現了校企融合的組織能夠以市場的需求為前提，尋求多方利益結合點開展相關合作，在滿足自身需求的同時，能為市場的供需平衡做出一定的貢獻，并且，也能根據供需平衡的變化，調整自己的需求發展戰略。這不僅解決了合作的隨意性和被迫性，也提高了合作雙方的積極性與主動性。

（二）多主體管理的融合

校企融合是一個重新確立組織主體地位的過程，也是在市場經濟條件下校企融合活動獲得法治保障的一個基礎。以往很多的校企合作活動難以實現融合的關鍵原因，就在于沒有明確行業協會、企事業單位在合作中的主體地位，沒有賦予他們參與管理的權利，也沒有明確其對活動的結果承擔相應的責任。學校花費了九牛二虎的力量開展校企合作工作，效果卻并不明顯。因此，校企融合組織中，學校、企業、政府、行業協會等分工合作，共同管理，在開展任何活動之前，都應明確各自的權利和義務，并對其后果承擔最終的法律責任。這樣，不僅可以增強企事業單位對此項工作的責任意識，發揮其主人翁地位的作用，也可以讓學校與合作單位在此項活動中的管理工作更加合法有序進行，避免了產教結合管理工作的零亂性。

（三）多功能復合型的融合

市場需求的主要趨勢是多元化發展，為了滿足市場的需求，多元融合也就成為了校企合作的一種重要發展戰略。它打破了原有單一合作或雙項合作的局限，在產、學、研三方面進行全面、深入的合作，融合后的組織結合了生產、教學和科研的特點，不僅能為職業院校教育教學改革提供幫助，也能帶動企業和學校開展科學技術研究，并且，還可以促進產業的持續發展。三者融合在一起，形成一個良性的循環體系，并在促進內部發展的同時，不斷向外輻射，發揮其更大的社會效應和功能。

（四）產業化的融合

產業化是指某種產業在市場經濟條件下，以行業需求為導向，以實現效益為目標，依靠專業服務與質量管理，形成系列化、品牌化的經營方式和組織形式，它的基本特征是面向市場、行業優勢、規模經營、專業分工、相關行業配合、龍頭帶動、市場化運作。因此，產業化的校企融合是一種面向市場需求的融合，有很好的市場發展前景，具有不同于其他行業的競爭優勢，形成了自己的品牌，在市場中具備了核心競爭力，并且形成了一定的規模，能帶動其他合作項目不斷深入開展，嚴格按照市場規律來開展活動，對于不符合市場需求的項目，遵循市場進退機制，及時終止不必要的投入，避免校企融合運作過程中機制的片面性。

三、市場經濟背景下“產教融合”機制的構建

校企合作長期有效開展，水到渠成就會出現融合的理想狀態。為此，很多學者就如何構建校企合作的長效機制展開了研究，其代表性的觀點主要集中在模式、方法和策略三方面。

在模式上，認為促進校企合作機制的有五種模式，即基于產業園的校企合作模式、校企共建技術研究中心模式、校企共建二級學院模式、集團公司主導下的雙師團隊共建模式、校企共建學生工作室模式。［2］從校企合作的階段角度，提出了“初級階段‘院校主體，政府主導’、中級階段‘雙方主體，利益主導’、高級階段‘融為一體，價值觀主導’”的校企合作機制變化模型，并指出隨著經濟增長方式的轉變及校企合作的不斷推進，對合作育人的認識趨同，校企雙方將融為一體，形成由價值觀主導的校企合作機制這將是校企合作的最高境界。［2］

在方法上，如浙江工貿職院通過實踐，探索并提出了政府主導的“向度”、高職教育的“高度”、協同育人的“深度”、社會服務的“寬度”的架構和方法。［5］嘗試從政府、企業和高職院校參與合作的作用和相互關系出發，進行高職教育產教結合外部保障機制和內部合作機制的構建，以促進高職教育產教結合的有效發展。［6］

在策略層面，（1）提出尋找職業學校與企業關系的聯結點，即人力資本；［7］（2）構建具有技術研究、技術培訓、技術推廣和技術服務等多項功能的合作平臺；［3］（3）完善課程設置、教學體系、師資隊伍建設；［8］（4）提出校企合作機制構建需堅持四項原則，即“雙師型”教師或企業派人參與日常管理；（5）制定并遵守仿照企業管理的一整套運行制度；（6）開展“產學研”和對外服務培訓；（7）學校和外部環境的大力扶持。［9］產學合作長效機制應涵蓋利益機制、激勵機制、約束機制、情感機制，宏觀教育機制、靈活運行機制、綜合評價機制、政府激勵機制、互惠互利的動力機制等；［10］從產教結合的主體機制創新上，提出職業院校“伺服型”市場響應機制、共生發展的利益分享機制、合作培育機制、企業化管理模式的建立與企業長期發展機制、資源儲備與積累機制、自我約束機制的建立。［11］從政府的視角，提出政府應宏觀調控構建區域資源融合平臺，完善健全產教融合機制。［12］

所有這些研究，為校企融合機制的構建提供了良好的實踐基礎，基本上涉及到了校企融合應該涵蓋的范疇，但是，系統性和可操作性并不強，沒有具體區分不同階段的職業教育在校企融合中的特點，沒有解決市場需求導向下校企融合的切入點以及融合體的具體功能和運行的機制問題，無法形成比較理想的系統化指導思路。基于此，校企融合機制的構建應該從市場需求為切入點，構建符合市場需求產、學、研一體化的實體平臺，探索符合平臺良性運轉的機制，才能讓校企合作項目來自市場并服務于市場，真正發揮職業教育活動推動社會經濟發展的功能。

（一）產教融合的“技術”切入點

科學技術是第一生產力的觀念已經深入人心，它不僅是市場經濟條件下產業發展的關鍵，也是職業教育產生和發展的重要因素。若技術上處于行業發展的前沿，產業發展就能具備核心競爭力，在教育工作中傳遞前沿的技術知識，就能加強教育與產業市場的聯系。但在很多研究中，強調的是產業技術向教育的滲透和遷移，忽略了科學研究成果應用于產業生產實踐，轉化為現實的生產力。沒有經過實踐檢驗的科研成果進入課堂，成為可以傳授的知識內容，這種產、學、研脫節的現象嚴重阻礙了職業教育人才培養水平的提高，影響了產業人力資源的整體素質。因而，行業協會、企業、學校等相關部門在開展合作之前，必須深入調研，了解市場和各自的技術需求與研發能力、技術成果能否轉化成現實的生產力、是否對學校教學改革與發展具有促進作用等情況。在充分準備的基礎上，組建“產、學、研三位一體”的校企融合技術平臺，開展科學技術研究，并將技術成果轉化成現實生產力，融入專業教學內容和教學改革，使其成為企業的技術孵化器、學校的教學改革中心、產業的人才中心。

（二）“產、學、研三位一體”的技術平臺

根據職業教育傳承科學技術發展的需要以及市場經濟發展對高新技術的渴求，組建“產、學、研三位一體”的專業技術平臺，可以拓展以產學合作為主的校企合作范圍，加強校企合作深入發展的力度，達到校企融合的預期效果。

1.“三位一體”技術平臺模型。在總結原有校企合作研究和實踐經驗的基礎上，遵循市場需求、科學研究與教育活動的基本規律和特點，在市場需求導向下，以產業發展技術為切入點，構建“產、學、研三位一體”的校企融合技術平臺模型（如圖1所示）。其基本內涵就是：在市場需求導向下，以行業、產業發展所需技術為切入點，綜合技術研究與開發、技術成果的商業化與市場化應用、技術人員的培訓、技術知識的傳播等功能，以滿足企業、學校和相關部門的需求，實現多方盈利的效果。職業教育體系中的各級學校對這此項功能分工合作、各有側重，應用型本科院校重點開展技術研究，高職院校和中職院校則主要開展技術傳承和技術轉化工作。

圖1　“產、學、研三位一體”的校企融合模型

2.“三位一體”技術平臺的功能內涵。（1）技術研究功能。對于具有校企融合性質的綜合性技術平臺而言，技術研究主要有三大功能：①開展基礎技術研究，即對新理論、新原理進行探討，為新的技術發明和創造提供理論前提。這也是技術平臺是否具有創新性的重要邏輯起點；②開展應用研究，即把別人或自己在基礎研究中發現的新的理論應用于特定的目標研究，以便為基礎研究成果開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術；③進行開發研究，即為把前兩個研究過程中獲得的成果應用于生產實踐而進行研究，它是科學技術轉化為社會實踐生產力的中心環節。這三種研究活動是一個系統性的整體，是促進科學研究中心協調、長遠發展的重要條件。它能避免科學研究的復制性，避免科學研究成果與應用的脫節；（2）技術傳承的功能。科學技術的傳承是指通過一定的方法將技術知識、操作流程等按照從簡至繁、由舊到新的順序進行分類、整理和合并，使其成為內部邏輯結構嚴謹的一套知識體系，并通過一定的渠道傳授出去，使原有技術可以讓更多人掌握，新技術讓更多人熟悉，并能將掌握的知識服務于一定的經濟領域，促進其技術水平的提高。因此，其重要功能為：①盡可能讓技術知識體系化，包含知識更能符合行業發展的需要，也能為行業人員的可持續發展提供良好的基礎；②行業協會、學校或企業通過教育、培訓等措施，采用合適的方法和手段，把整合好的知識體系推廣到社會生活領域。以解決生產需要和實際問題，對人們的生活環境、工作條件等發生有利的變化；③掌握技術知識的人群為另一需要人群提供橫向、縱向或綜合性的服務，滿足具體人群的技術需求；（3）技術轉化功能。科學技術轉化是指為提高生產力水平，而對科學研究階段所獲得的具有實用價值的成果進行后續的試驗、開發、應用、推廣，直到形成新的產品、工藝、材料，發展新產業等活動。其主要功能在于：①吸引政府制定成果轉化的相關產業政策、技術政策和產業結構政策，為技術平臺集中人力、物力和財力，發揮整體優勢奠定良好的外圍環境，以提高技術開發能力，形成有效的規模；②確立企業在科研工作中的主體地位，吸引企業積極參與技術創新，讓企業成為促進科技成果轉化的重要途徑，轉變企業以量的擴張來實現擴大再生產的模式，真正實現內涵式發展；③充分顯現職業院校的科研能力和參與技術轉化的能力，不僅可以成為應用研究的主力軍，也能成為技術產業化的生力軍。讓校企融合技術中心成為行業科技創新體系的重要組成部分，極大地增強其對社會的知識貢獻和服務社會的能力。

（三）“產、學、研三位一體”技術平臺的運行機制

1.產業化的運營機制。隨著市場經濟的發展，分散的小規模的技術工作室、產業園等都難以形成一定的氣候，只有走集約化道路才能上規模、出品牌。作為“產、學、研三位一體”的技術平臺，必須注重原創性的研究，打破研究過程中的短視行為，將基礎研究、應用研究和開發研究緊密結合，形成規模化綜合性研究中心，吸引更多的技術研究人員和投資主體加入，壯大科研隊伍的實力，提高科研水準，達到科研、教育的規模化，打造出科研、教育和生產等品牌團隊，為企業及學校的發展提供源源不斷的技術和人力支持，帶動行業與產業的高速發展。

2.企業化的管理機制。產、學、研技術平臺按照企業模式組織與運作，遵循企業發展規律、優化資源配置，實行自主經營、獨立核算、合理贏利。因此，參與技術平臺合作的各組織單位都是技術平臺的主體，它們共同開展制定平臺長遠發展目標和經營策略，圍繞戰略規劃建立組織架構和管理系統，因勢利導，強化核心任務，提高執行能力；并為此建設專業化團隊，保證專業團隊發展專業技能，激勵專業人才不斷創新，通過整合平臺所能獲得的人力、物力和財力資源，增強自身核心競爭力，為平臺成功樹立品牌，獲得合理的社會效益，促進平臺的可持續發展。

3.價值主導的評價機制。作為校企融合的一個組織，產、學、研三個不同的組織部門在經濟利益的實現和創造上是不同步也不對等的，尤其科學研究和教育是社會效益顯現周期比較長的活動，如果僅以經濟利益的回報來評價其功效，必然會導致組織內部的各種利益沖突，功利主義的思想蔓延也就不可避免。所以，在評價標準中應該以價值為主導，將活動主體現實需求與精神需求的滿足相結合，使技術平臺來源于市場而又高于市場，其存在的目標并不僅僅為了獲取利潤，還肩負著維護市場經濟有序正常發展的重任，肩負著科學技術發展與傳承的重要責任。

4.市場導向的進退機制。市場經濟的主要特點就是鼓勵競爭，優勝劣汰。成功的組織可以在市場經濟中得到發展，失敗的組織只能在市場中淘汰。產、學、研綜合技術平臺也應遵循市場進退機制，鼓勵其參加內部和外部的競爭。尊重科學研究的長周期性特點，根據市場需求開展科學技術研究，取締不符合市場需求、沒有研究價值的研究項目；以市場需求為前提，設置新的專業教學與培訓中心，積極開展教學改革，取消沒有發展前景的專業、調整專業課程體系，改造陳舊的操作、實驗設備；按照產業結構轉型需求和新的產業發展政策，調整產業發展方向，淘汰落后技術生產方式，及時為產業的發展注入新的技術基因。以此提高產學研平臺的核心競爭力，提高接受市場檢驗的能力和獲得生存的能力。

5.行業協會負責的人才流動機制。國家相關政策中已明確提出要發揮行業在職業教育發展中的指導性作用，并且也組建了相應的行業協會，但是其作用體現并不明顯，甚至有的行業協會名存實亡。究其主要原因，在于行業協會并沒有調動行業資源的能力，只有相應的參謀權和建議權，但其建議能否被采納和實施卻不能保證。因此，本技術平臺中應該改變傳統的人力資源管理模式，實行行業協會負責的人才流動機制，賦予行業協會以人力資源管理權力，讓行業協會根據發展的需要研制人力資源規劃、合理配置和管理人力資源、協調行業內的人力資源流動矛盾，實現“單位人”向“行業人”的轉變。

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［責任編輯李漪］

基金項目：湖南省規劃辦“十二五”規劃課題“戰略性新興產業背景下‘行、校、企、友共生態’合作模式研究”（項目編號：XJK014BZY032）

作者簡介：曹珍，女，長沙環境保護職業技術學院環境經濟系黨總支副書記，助理研究員，主要研究方向為高教管理。

中圖分類號：G717

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）11-0019-06