現代職業教育體系下實施普職融通教育改革的思考
——基于柳州市普職融通教育實施情況的問卷調查

張慧敏

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現代職業教育體系下實施普職融通教育改革的思考
——基于柳州市普職融通教育實施情況的問卷調查

張慧敏

摘要：“普職融通”是當前構建現代職業體系的主要內容之一，是體現終身教育理念和各地建設特色職業教育的重要途徑。在柳州市普職融通教育實施情況問卷調查分析的基礎上，提出實施普職融通教育改革的對策，一是要擴大職教改革政策的宣傳范圍，二是要明確普職融通教育改革的方向和重點，三是要在根本上改變傳統觀念對職業教育的認識，重點改革中高考招考模式。

關鍵詞：普職融通；教育改革；特色職業教育；現代職教體系；柳州市

一、調查研究的背景

2010年，黨中央、國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，其教育戰略目標之一“構建體系完備的終身教育”中明確提出了“職業教育和普通教育相互溝通”，并在高中階段教育部分，具體指出了“推動普通高中多樣化發展，鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容。探索綜合高中發展模式。采取多種方式，為在校生和未升學畢業生提供職業教育。”［1］到2014年，國務院頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號），再次提出了構建具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系的總體目標：到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，其中“普職融通”是當前現代職業教育體系構建的主要內容之一。［2］因此，各級地方政府在構建現代職業教育體系的過程中，制定不同層次和內容的政策文件，指導開展普職融通的教育。

為貫徹落實規劃綱要和大力發展職業教育的決定，2014年7月，廣西壯族自治區人民政府印發了貫徹《加快發展現代職業教育的決定》（桂政發〔2014〕43號），在基本原則中就明確提出“加強職業教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建‘立交橋’”［3］，并在“推進職教和普教相互溝通”的主要任務之一中，具體提出：（1）要探索開展職業認知教育，鼓勵各地在小學階段加強勞動技術、通用技術課程教學；（2）要積極開展初中職業教育滲透，鼓勵初中開設職業指導課程，對于希望升入中職學?；蜉^早開始職業生涯的初三學生，初中學?？梢酝ㄟ^開設職業教育班或與中等職業學校合作等方式開展職業教育；（3）要加強高中階段教育的雙向溝通，鼓勵有條件的普通高中獨立或與中職學校合作適當增加職業教育課程，積極創設學生在普通高中與中職學校間相互轉學的渠道。柳州市人民政府也在《關于加快發展現代職業教育的意見（征求意見稿）》就著力構建柳州特色發展模式的現代職業教育體系，提出了“建立職業教育和普教育雙向溝通的橋梁，試點開展普通學校和職業院校之間課程和學分互認、轉學、升學”，“試點舉辦初等職業教育，在部分初級中學開辦職業技能課程”等內容。同時，在《深化教育領域綜合改革，加快推進教育發展總體方案》（柳政發〔2014〕13號），就推動普通教育和職業教育相互滲透，還提出了“各級各類學校要重視學生的職業意識和職業技能教育，鼓勵職業院校向普通學校開放課程和實訓資源”等；［5］在《柳州市推進縣級中等專業學習綜合改革統籌工作方案》，還指出了要指導縣級中專和普通高中開展融通辦學，與普通初中合作開展職業教育滲透等試點工作，支持縣級中專接受從初中三年級第二學期轉入的初中學生，支持各縣中等專業學習與普通高中實現學籍互轉。［6］

基于上述政策的引導，本調查主要在政策研究的基礎上，采用網絡調查的方法，對柳州市初高中、中高職職業院校、企事業單位、政府機關等單位的教師、一般管理人員和中高層管理人員等，圍繞柳州市普職融通教育政策實施的相關情況展開了調查。一方面，旨在了解職業教育領域和非職業教育領域對普職融通教育改革的認識；另一方面，通過調查提出建設性建議，旨在為上級教育主管部門在普職融通實施階段的提供決策參考。

二、調查方法及樣本選取

本調查報告主要采用定量分析和定性分析的研究方法。定量方面，主要通過數據收集和分析在問卷星網站進行在線問卷調查；定性方面，主要通過在線問卷中設計開放性的問題，收集對普職融通教育的看法。兩種調查方法結合最終形成研究結果。

本調查于2015年12月16日—23日共開展為期一周的調查，對全市范圍內初高中、中高職職業院校、企事業單位、政府機關、其他等單位的教師、一般管理人員和中高層管理人員進行了抽樣調查，樣本數為77，符合抽樣調查統計分析的樣本數，共收回有效調查問卷77份，問卷回收率為100%。在問卷中共設計10個關于職業教育與普通教育融通方面的單選或多選的問題，選擇題型中設計3個補充說明的開放式問題，整個問卷單獨設計了1個開放式問題。

三、調查問卷的分析

（一）關于普職融通改革中對職業教育和職業院校的認識

在被調查者中，92.21%的人都不贊同“職業教育是‘低人一等’的教育觀點”，但還有5.19%的人贊同該觀點，分別有1.3%的人不清楚和未作答。（見圖1）92.21%人選擇不贊同，說明人們對職業教育的認識漸漸轉變，近年來，國家以及柳州市地方政府對職業教育的大力扶持和宣傳，社會對職業教育的認識逐步深入，職業教育只是與普通教育不同類型的教育而已，而無高低貴賤之分。

圖1　“職業教育社會認可度”調查分布

針對是否贊同“只有‘學習不好’的學生才去上職業院校的觀點”，有80.52%的人表示不贊同，有18.18%贊同這樣的觀點，還有1.3%的人不清楚。（見圖2）有近20%的人表示贊同“學習不好”的學生才去上職業院校，說明目前職業院校在招生入學、人才培養、以及與在普通教育融通改革方面還有待進一步強化，讓職業院校在自身的人才培養和就業方面體現出發展的特色，在普通教育領域多滲透職業教育的理念。

圖2　“職業教育生源質量”調查分布

（二）關于對目前普職融通教育政策和實施方面的認識

對“是否關注過普通教育與職業教育之間實現融通方面的政策”的回答，有38.96%的人關注，有36.36%的人表示不清楚，還有24.68%的人沒有關注過。（見圖3）

圖3　“普職教育融通政策關注度”調查分布

“是否了解目前柳州市實施開展了普職融通方面的教育”方面，有93.51%的人表示不了解，只有6.49%的人了解，并認為融通方式為“1+3，2+3，5年一貫制”，“1+3，2+3模式”等。（見圖4）

圖4　“柳州市普職融通了解狀況”調查分布

以上調查數據表明，只有不到40%的人關注過普職融通方面的政策，93.51%對普職融通教育的政策及實施不了解，關注度也不高，甚至對把普職融通教育與中高職銜接的貫通工程混為一談，實際上所謂的普職融通是指“通過普通教育和職業教育攜手合作，實現資源共享，全面實施素質教育，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創新能力，促進學生主動適應社會，培養創新型、實用型、復合型人才的一種新型辦學模式”，而大家提到的“1+3”““1+3，2+3，5年一貫制”，“1+3，2+3模式”則是中等職業教育與高等職業教育和高等教育之間在人才培養模式方面的銜接，是為職業院校學生打造的一條升學深造的渠道，與普職融通均是構建現代職業教育體系的方式之一。

（三）關于對普職融通教育模式的認識

針對“學生初中畢業后，升入高中階段的普通教育和中職學校的職業教育在人才培養方面可以互通”，有80.52%的人贊同，有10.39%的人表示不贊同，還有9.09%的人表示不清楚。（見圖5）

圖5　“普職人才培養互通情況”調查分布

針對“高中階段是否可以試辦中等職業教育班”和“中等職業院校是否可以試辦普通高中班”方面，有81.16%的人表示贊同，10.14%的表示不贊同，有8.7%的表示不清楚。（見圖6）

對“是否可以辦普通教育和職業教育綜合的學校”，有81.16%的人贊同，有11.59%的人表示不贊同，還有7.25%的人表示不清楚。（見圖7）調查數據表明，80%以上的人對普職融通教育模式的多樣化表示贊同，無論是普職融通的辦班形式還是試辦綜合學校，這與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提到的通過多種形式，探索普通教育和職業教育融通的模式以及自治區和柳州市政府在融通政策方面提到的“開展普通學校和職業院校之間課程和學分互認、轉學、升學”，“試點舉辦初等職業教育，在部分初級中學開辦職業技能課程”等方面是一致的。雖然大家對普職融通的政策不夠了解，但對調查中實施模式均表示認可，達到80%，今后的實施方面還需要地方政府在政策宣傳與實施改革試點工作方面還要加大力度，讓職業院校和社會對普職融通的教育改革能進一步了解，從而增強職業教育發展的吸引力和核心競爭力。

圖6　“普職人才培養試辦班情況”調查分布

圖7　“普職綜合學校開辦情況”調查分布

（四）關于對柳州市普職融通教育模式改革方向的認識

按照選擇人次的比例由高到低的順序，在柳州市普職融通教育模式改革方向方面（見圖8），認為需要在開設課程學校之間的銜接方面實現的占到85.5%，需要對師資隊伍進行培養的占78.26%，76.81%的人則認為需要實現教學實訓資源的共享，學校的辦學主體需進行改革為75.36%，中考招生考試方式的變革和學生的學分或成績學校間可以互換或認可的分別占65.22%和60.87%。

通過調查對比發現，大家對普職融通教育在改革方向方面除政策中提到的學籍互轉、學分互認、課程實訓資源開發外等，排在前三位的改革方向還包括要進行微觀層面的課程改革的占到了85.5%，師資培養的方面改革的占78.26%，因此，在政策進一步實施時，要應優先從微觀層面加大對課程銜接的改革和師資隊伍的培訓，認清方向和重點。同時，還有被調查者補充提出了，普職融通教育改革方向需要“社會的看法與企業用人觀念的轉換”，以及“小學階段開始的素質教育就要融入職業素養教育”，可見，職業教育的宣傳與普職融通教育的改革的方向雖然是多方面的，但在實施過程中要循序漸進，抓住根本的環節與重點。

圖8　“柳州市普職融通教育模式改革方向認識”調查分布

（五）關于對實現普職融通教育改革困難的認識

對“實現普職融通教育改革方面存在的困難”（見圖9），80.52%的人都認為，由于存在“上不了高中、才去上中職”的傳統觀念，75.32%的人認為，“社會對參加‘高考統考’的生源認可度較高”，68.83%的人認為，“高中畢業生和中職畢業生升學渠道有差異”，63.64%的認為，“普教中缺乏職業教育方面的師資和配套的實踐/實訓教學條件”，54.55%的人認為，“缺乏合適的課程和教材”，51.95%的人認為，“政策制度不熟悉”。從數據上看，排在最前面的困難是傳統觀念的認識和社會對高考統考生源認可度，占到80.52%和75.32%，觀念上的轉變是實施普職融通教育改革的難點，還需要今后一段時期內逐步轉變；另外，要加大院校在招考和升學方式方面的改革，同時，做好政策制度的宣傳與實施推進工程，以及微觀層面的師資、實訓教學條件等方面綜合考慮。

圖9　“實現普職融通教學改革存在困難方面”調查分布

四、研究結論與對策

（一）社會對柳州市普職融通教育改革的政策還不熟悉，要加大政策的宣傳力度

根據上述調查表明，社會上對普職融通教育的改革還不熟悉，對政策的關注度還不夠高，需要政府教育主管部門、職業教育研究機構以及各級職業院校加大對普職融通教育改革政策的宣傳。因為現代職業教育體系的構建，既要體現上下貫通的職業教育內部機制的改革，也要體現職業教育與普通教育融通的外部結構建設，普職融通就是現代職業教育體系內涵建設的主要維度。同時，普職融通也是終身教育理念和人的可持續發展理論的重要體現，人在發展階段既要追求職業教育終身化，也要實現人的個性發展，普職融通有助于實現學生在兩種不同教育之間進行自由選擇和轉換。

（二）普職融通教育改革模式多樣化，要進一步確定柳州市普職融通教育實施改革的方向和重點

普職融通教育改革模式無論在上級政策文件中，還是在調查研究中都表明，其改革模式是多樣化的，都是指通過政策引導和機制的建立，整合普通教育和職業教育的資源，包括人力資源和物力資源，實現資源共享，達到共同發展、共育人才的目的。但在實施改革的過程中，需要抓住重點，分階段分院校實施。（1）在互轉學分和學籍機制的前提下，加大對普職教育之間課程銜接與師資培訓方面的改革。當前，新課程改革是普通教育的熱點和重點，普通教育中是否滲透了職業教育的課程應該是我們關注的，課程中職業教育的滲透有助于培養學生的動手實踐操作能力，激發學生的創新探索意識，有利于普通教育與生產發展緊密結合；（2）加大對小學階段、初中階段和高中階段在不同的階段分別實施職業教育滲透，擴大職業教育與普通教育融通的范圍，結合院校實際實現課程資源、師資、實訓資源的共享。

（三）影響普職融通教育改革的因素是多方面的，轉變觀念與招考模式的變革是根本

從現代職業教育體系的外部結構來看，傳統觀念的桎梏和現存的中高考模式是影響普職教育實施融通因素之一，也是影響改革實施推進的根本。目前，社會上一直存在著“重學術、輕職業”的觀點。20世紀90年代初，中等職業院校畢業生包分配的優厚就業待遇，隨著國有企業用人制度的變革，逐步被畢業生通過普通教育擠獨木橋的“高考”取得高等教育學歷所代替，因此，只有“差生”上中職成為理所當然，都傾向于選擇社會認可度高的普通教育的觀點，由于傳統觀念的桎梏，影響了普職融通教育改革模式的推進。

由于目前柳州市中等職業院校和普通高中招生錄取均通過中考方式，考生只能通過統一的試卷和錄取標準升入高中或中等職業院校。例如，《柳州市2015年初中畢業升學考試和高中階段招生工作方案》只提出了“把學業考試成績和綜合素質評價結果作為普通高中段招生錄取的依據”，而對中等職業院校生源來源只是通過中職招送生工作方式，并通過簽定“2015年度柳州市中等職業學校送生工作目標責任書”實現，未對中職學生入學標準提出要求。

實際上，普職融通是今后教育改革的方向，但是必要前提是高考制度的改革，按照學術型人才的高考模式和技術技能型人才的高考模式選拔人才，更多的學生才能主動轉向職業教育的求學。目前的高考體制下，還需要進行不斷的試點改革積累經驗?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》的戰略目標明確提出，要“職業教育和普通教育相互溝通”，通過多種形式，探索綜合高中模式，為在校生和未升學的畢業生提供職業教育。

參考文獻：

［1］柳州市教育局.柳州市2015年初中畢業升學考試和高中階段招生工作方案［EB/OL］.［2015-4-30］.http://www. lzzkzs.com/index.php？m=content&c=index&a=show&catid= 33&id=483.

［2］廣西市教育局.關于開展綜合高中試點工作的通知［EB/ OL］.http://www.gxedu.gov.cn/Item/6437.aspx.

［3］廣西壯族自治區教育廳辦公室.關于征求對《廣西綜合高中試點工作實施指導意見（征求意見稿）》意見的通知［EB/ OL］.［2012-8-14.http://www.gxedu.gov.cn/Item/8950.aspx.

［4］劉麗群，王繼玲.我國高中普通教育與職業教育融通的基本模式與發展現狀［J］.教育學術月刊，2015（9）：3-11.

［5］許譯心，沈亞強.現代職業教育體系下普職融通的困境與破解［J］.教育與職業，2015（4）：9-13.

［6］崔建平，馮文全.“普職融通”辦學模式的探索與思考［J］.內蒙古師范大學學報（教育科學版），2010（10）：25-28.

［責任編輯秦濤］

基金項目：2015年度柳州市社科聯資助（管理）哲學社會科學研究青年課題“現代職業教育體系下柳州市實施普職融通模式的研究”（柳社科聯〔2015〕12號）；2013年度廣西高等教育教學改革工程一般項目A類“構建高職院校人才培養質量年度報告指標體系的研究與實踐”（項目編號：2013JGA324）

作者簡介：張慧敏，女，柳州職業技術學院質量管理辦公室講師，教育學碩士，主要研究方向為高等職業教育質量管理、職業教育課程與教學論。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）11-0011-05