中小學(xué)學(xué)校管理體制存在的問題及其對(duì)策迪B

里木拉提?司馬義

摘 要：從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，學(xué)校管理變革是必然的趨勢(shì)。提高中小學(xué)管理效能，推動(dòng)學(xué)校的穩(wěn)定健康發(fā)展，逐漸成為教育改革的潮流。有針對(duì)性地提出中小學(xué)管理體制存在的問題，并進(jìn)行解決問題的若干對(duì)策研究，以供讀者參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)學(xué)校；管理體制；問題；對(duì)策

從學(xué)校的管理組織機(jī)構(gòu)來看，可以分為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)，本文將有側(cè)重地進(jìn)行探索。自上世紀(jì)八十年代以來，我國(guó)實(shí)行了三十年的中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其對(duì)提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量及效益都起到了較大的作用，但同時(shí)也顯現(xiàn)了一些突出的問題。此外在中小學(xué)管理體制中，安全管理機(jī)制及倫理價(jià)值問題，近年來也受到了越來越多的關(guān)注。對(duì)中小學(xué)學(xué)校管理體制存在的問題及對(duì)策進(jìn)行研究，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)意義。

一、中小學(xué)學(xué)校管理體制存在的問題分析

1.對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的認(rèn)知錯(cuò)位

首先，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制本身就存在著一些弊端，因此許多教師對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵和意義產(chǎn)生了錯(cuò)位和偏差。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為一種制度，卻沒有充分的相關(guān)法律依據(jù)，因此才有了對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不同的理解。其次，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制沒有充分的配套規(guī)范作支撐，缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，出現(xiàn)無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)象。因此，校長(zhǎng)自身素質(zhì)的高低影響著學(xué)校管理執(zhí)行效果的好壞。

2.教師在學(xué)校管理中實(shí)際參與度低

教師在實(shí)際管理過程中的參與度不容樂觀，集中表現(xiàn)為“不參與”“知情”“參與意見”等程度，不能體現(xiàn)教師的主人翁地位，同時(shí)也是學(xué)校管理體制中的漏洞。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師參與學(xué)校管理不夠重視，忽視了教師參與學(xué)校管理的權(quán)利；其次，從教師角度而言，大多數(shù)教師的參與意識(shí)淡薄，認(rèn)為學(xué)校管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者的事，與自己無(wú)關(guān)。同時(shí)，教師的教學(xué)任務(wù)重也是教師難以參與管理的阻礙之一。

3.缺乏完善的安全危機(jī)機(jī)制

近年來，中小學(xué)安全事故屢見不鮮，學(xué)生被侵害事件見諸報(bào)端，讓人痛心，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，由此可見中小學(xué)校園安全管理機(jī)制的缺乏。中小學(xué)對(duì)學(xué)校的安保投入不高，導(dǎo)致安全預(yù)警遲緩，容易發(fā)生意外。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，師生的危機(jī)意識(shí)也較為薄弱，對(duì)安全事故的警惕性不高也增加了其危險(xiǎn)性。此外，學(xué)校的安全教育不到位，對(duì)安全事故的宣傳和教育缺失，為校園安全埋下了隱患。

4.學(xué)校管理功利性突出

在制定學(xué)校管理目標(biāo)中，學(xué)校為了完成任務(wù)而盲目作出選擇，忽視了對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)期的培養(yǎng)。一味地重視管理技術(shù)上的效率，而忽視了價(jià)值、倫理、道德和文化，以“犧牲”學(xué)生成長(zhǎng)為代價(jià)，將“升學(xué)率”作為單一的管理目標(biāo)。這種行為并不利于學(xué)生的成長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、中小學(xué)學(xué)校管理體制存在的對(duì)策分析

1.明確校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制內(nèi)涵，建立校長(zhǎng)職業(yè)化機(jī)制

要從思想上改變以往對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的一些錯(cuò)誤看法，認(rèn)同“校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，教職工民主管理”的概念。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有效實(shí)施，離不開教師、家長(zhǎng)和社區(qū)的參與，只有加快建設(shè)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一系列配套管理措施，才能真正讓校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制發(fā)揮積極的作用。同時(shí)，要認(rèn)真審核擔(dān)任校長(zhǎng)的資格，并建立有效的校長(zhǎng)激勵(lì)—監(jiān)督機(jī)制，逐漸培養(yǎng)出職業(yè)化的校長(zhǎng)，促進(jìn)中小學(xué)管理制度的深化改革和發(fā)展。

2.提高教職工民主意識(shí)

教師是學(xué)校管理和監(jiān)督的重要一環(huán)，應(yīng)該增強(qiáng)教師的主人翁意識(shí)，強(qiáng)調(diào)教師的主體地位，讓教師積極參與到中小學(xué)的管理中來，積極引導(dǎo)教師的正確行為。此外，培養(yǎng)教師民主意識(shí)與管理能力的形式要豐富化，不能采取單一的灌輸方式，而是要更多地進(jìn)行交流，通過案例分析、課題探討等多種方式，喚起其民主意識(shí)，提高教師的管理水平和監(jiān)督能力，為學(xué)校民主管理運(yùn)行創(chuàng)建良好的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

3.建立有效的安全預(yù)警防控機(jī)制

從心理上，首先要有防患于未然的意識(shí)，以預(yù)防為中心，防范和減少校園安全事故的發(fā)生。學(xué)校應(yīng)制定出完善的應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事件可能帶來的危害。同時(shí)要強(qiáng)化安全培訓(xùn)和實(shí)踐，從新生開始就進(jìn)行安全知識(shí)教育普及，開展多種安全教育活動(dòng)，充分利用學(xué)校內(nèi)外資源，提高廣大師生的安全意識(shí)。從物質(zhì)上，要加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如配備良好的現(xiàn)代化安保系統(tǒng)，加大安保人員數(shù)量等。

4.倫理道德制度化

管理不僅是一門技巧也是一門藝術(shù)。倫理道德制度化是中小學(xué)管理體制改革和發(fā)展的必然產(chǎn)物。倫理道德制度化有助于師生道德的養(yǎng)成及對(duì)道德正氣的弘揚(yáng)，有利于學(xué)校公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為和諧校園文化建設(shè)提供生存的土壤。學(xué)校能從校訓(xùn)、校歌中建設(shè)有益的精神文化，從規(guī)章制度中建設(shè)優(yōu)秀的制度文化。將情感與制度結(jié)合起來，體現(xiàn)學(xué)校尊重、平等的人文精神。

參考文獻(xiàn)：

丁遠(yuǎn)波.師范大學(xué)附屬中學(xué)管理模式研究[D].首都師范大學(xué)，2013.

編輯 孫彥君