延安市青年就業創業存在問題及對策

蘇鋒　呂達　張翔　張元　白加棟

【摘 要】 文章概述了延安市青年就業創業存在的問題，分析了影響青年就業創業的因素，探討解決這些問題的對策：促進青年就業創業工作突破口重點在農村；青年就業創業最需要的是針對性的基礎性支持；舉辦的培訓會要更加注重實用性、時效性；提高青年人自身素質。

【關鍵詞】 青年；就業創業；影響因素；建議對策

受陜北區域能源總量逐年減少、經濟結構調整和近年就業人數基數大等因素的影響，延安市青年就業創業面臨較大壓力。調查發現，青年失業待業除了受自身技能水平低、知識結構不完整等主客觀因素影響外，還與政府扶持門檻過高、后勁不足、政策宣傳不到位等有關聯。

一、存在的問題

1、青年自身能力不足

學歷、社會經驗、人際溝通能力等因素都會導致青年就業創業的能力不足。通過調查發現，很多青年缺乏就業創業所具備的學歷水平，直接表現就是理論知識太薄弱，很難勝任高技術含量的工作。另外，大部分青年人從小都是從學校走向學校，與社會接觸的很少，習慣了校園的安逸生活，一旦步入社會就顯得不知所措，缺乏一般的社會化經驗，與人溝通不暢通，處處不順利，心理嚴重受挫，從而打消了就業創業的積極性。自身社會適應能力不足，人際溝通、組織能力都影響就業與創業。

2、資金是青年就業創業最主要的影響因素

接受調查者反映，資金是影響青年就業創業最主要的影響因素。沒有技術和知識可以通過學習獲得，但缺乏資金是無法啟動就業創業計劃的。并且政府政策性扶持貸款門檻又過高，后勁不足，青年創業前期需要大批啟動資金，即使政府有“小額貸款”的政策支持，但青年創業在使用小額貸款時需要實體資產做抵押，同時要按年或月結算利息。例如在調查中，有一個行政村，青年創業主要采取方式是果園種植，而果園種植從育苗到掛果約需5至6年的投資期，前期投入較大但又無回報，無法按時結算利息以及按時還貸款本金。這就成為了本村青年創業的一大阻礙。

3、社交能力成為青年在就業創業中遇到的最大困難

分析發現，雇主拖欠工資問題近年在政府干預下得到了有效解決，被訪者對這個問題也談及的較少了。由于語言、地域、性格、飲食等因素影響，青年人際溝通能力成為就業創業不可忽視的問題。在我國社會主義市場經濟條件下，用人單位更注重的是員工的綜合表現，特別關注員工能否很快投入工作、適應工作、處理好各類問題、協調好人際關系等。是否名校畢業、專業對口或學習成績等傳統因素對于就業創業的影響低于綜合素質。調查對象中很多青年人因諸多因素影響，他們說：“愿意留在陜北就業創業，擔心離開家鄉與人溝通不暢，沒有熟人相助，工作生活沒有照應。”

二、促進延安市青年就業創業的建議

1、促進青年就業創業工作突破口重點在農村

建議平衡教育資源，使城鄉青少年享有平等受教育機會，為青年長遠發展奠定基礎。本項目組成員在宜川調研時，當地一部分群眾反映，本縣擁有宜川縣中學等優質的教育資源，但學校招生門檻較高，導致教育“三極分化”，即學習基礎好的或家庭背景好的學生能夠上好學校，分到好班；學習基礎一般或家庭條件一般的學生只能上其它的普通學校或普通班級；家庭經濟條件不好、學習不好的學生極有可能直接輟學。而有些村子家庭經濟水平整體偏低，所以許多學生享受不到優質的教育資源，間接地導致其就業難。

中國社科院發布的《2013年應屆生就業調查報告》顯示，從畢業生的城鄉來源角度分析，農村家庭的普通本科院校畢業生成為就業最為困難群體，失業率高達30.5%。今年十月份，中國青少年發展基金會委托有關單位針對1200名接受過資助的貧困學子開展的一項調研顯示：“人的機會公平是最重要的公平，然而農村貧困家庭大學生最缺少的就是機會。他們曾經將希望寄托于教育來改變現實的生活狀況，然而現實是這條路越走越難，不少專家認為我們的教育體制已逐漸失去了承載階層流動的職能”。農家出身的普通本科畢業生中有以犧牲父輩的生活質量為代價考上大學，而4年后卻發現并未能如愿改變命運。有“貧二代”表示：“不怕苦，不怕累，只怕沒機會。”

據以上分析，接受大學教育的農村青年中很多人面臨著就業難的問題，更何況接受教育少、受教育水平差低的農村青年，他們更沒有競爭的優勢。就業創業工作應從教育抓起，使城鄉青少年享有平等的受教育機會，減少農村學生輟學量。通過教育的力量，提升農村青年的整體認知水平和競爭力。

2、青年就業創業最需要的是針對性的基礎性支持

調查發現，青年就業創業者最關心的是資金、場地能否及時到位，技術支持的具體方式以及政策支持的具體措施等方面，而非政府面向社會發布的宏觀就業創業文件和鼓勵性舉措。政府面向全社會提供的就業崗位和支持舉措，由于地區經濟和個人自身原因，不能契合每個人。而政府幫扶青年就業創業最好的方式就是針對性地提供支持，精準支持，想就業創業者所想、給就業創業者所需，政府將資金、場地統籌協調，合理分配，切忌“撒胡椒面”，以此才能達到促進就業創業的目的。為每個就業創業的青年精準地量身定制培訓計劃、實施計劃，實行一對一的輔導、培訓、孵化、生長，后期投入市場后的定期評估和持續幫扶，由此有效地幫助每位青年人實現個人理想，穩定社會，提高社會就業率。

3、舉辦的培訓會要更加注重實用性、時效性

在調查中很多人反映，居委會或村委會組織的各類就業創業方面的培訓會，不定時通知村民聽報告會，這種形式對于提高群眾的認知水平和技能水平具有一定幫助。但有的報告會理論太多，村民常感到“是在云里霧里”，聽不懂。

舉辦培訓會的目的是幫助青年提高創業就業的水平，為成功鋪路奠基，所以培訓會要把握其中的實質，不能流于形式，邀請的專業學者要有選擇性，報告內容必須確保接地氣、接人氣，讓聽眾有所收獲，切忌為了搞政績、搞形象，丟掉了其實用價值。由于一個地區的人們受教育程度和理論水平不同，培訓會理論性太強很難博得基層群眾的歡迎。所以舉辦的培訓會要更加注重實踐性和實用性，多一些實用技能、農牧業實際操作方面的內容，同時應利用培訓會機會加大就業創業政策宣傳。在調查中也發現，尤其是農村青年，對許多政府政策不知曉或了解的少，在訪談中問及“雙創、互聯網+”等名詞，農村青年基本不知道。由于許多扶持政策宣傳力度不夠，存在著信息不對稱現象，致使政策達不到預期效果，要進一步增強時事政策熱點的宣講力度，提高工作時效性。

4、提高青年人自身素質

自身素質過硬是實現就業創業理想的必要條件。作為青年，應該不斷提高自身以下幾方面的素質，以適應競爭激烈的就業創業形勢。首先是理論素質，自身理論水平的高低直接影響就業創業質量和水平，所以應該具備必要的理論知識結構，如管理學、經濟學方面的知識。理論素質高也能夠涉及到更為廣泛的市場領域，為就業創業奠定良好的基礎。其次是心理素質，良好的心理素質是創業就業成功與否的必備因素。青年人，掌握的資源少、涉事經驗不足等原因都會導致失敗，在不成功情況下能否勇敢面對，能夠鼓起勇氣再重新開始，這就要有良好的心理素質。就業創業是一項艱難嘗試的過程，有成功也就有失敗，正確面對得與失是獲得長久成功的前提。再次，要具備良好的社交素質，人與人之間的交流與溝通是表達自己、獲得別人幫助的有效途徑，怎樣表達、怎樣與人溝通是一門學問，在就業創業的時候能夠在這方面略高一籌，就會使成功的機率大一些。

青年就業創業工作是一項既利當代又惠長遠的工作，青年人思維活躍，思想開放，有激情、有動力，是推動社會進步的一支重要力量，搞好青年雙創工作，使青年人有所為、有成就，對于國家發展、社會進步都要重要意義。

【注 釋】

[1] 2014年高校就業質量年度報告[D].

[2] 2015年中國大學生就業報告[D].

【作者簡介】

蘇 鋒，供職于共青團延安市委員會.