基于第三方的職業教育質量評價指標體系構建*

向凌云，楊豪虎

(湖南有色金屬職業技術學院，湖南 株洲 412006)

基于第三方的職業教育質量評價指標體系構建*

向凌云，楊豪虎

(湖南有色金屬職業技術學院，湖南 株洲 412006)

摘要：職業教育質量是職業學校的生命線，是職業教育永恒的主題。職業教育質量各類評價主體由于觀察角度不一樣，所采用的評價指標差異較大。以行業企業、用人單位、學生家長及獨立的第三方評價機構為評價主體，根據不同主體對職業教育質量的要求，探討職業教育質量評價指標體系的構建。

關鍵詞：第三方；職業教育質量；評價指標體系

職業教育質量是職業學校的生命線，是職業教育永恒的主題。2014年《國務院加快發展現代職業教育的決定》明確提出：“完善職業教育質量評價制度，定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估，實施職業教育質量年度報告制度。注重發揮行業、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估。”高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)在述及現代職業教育質量保障機制時提出：“支持第三方撰寫和發布國家高等職業教育質量年度報告。”

1職業教育第三方質量評價研究的意義

職業教育是一個與市場聯系緊密、涵蓋多個教育層次、涉及職業領域豐富內涵的完整職業教育系統[1]。職業教育質量評價是一個全方位、多層次、多視角的系統工作，它涉及到職業學校辦學的指導思想、教學條件、專業和課程建設等因素以及教育教學的各個環節，從生源基礎到畢業生質量，觸及職業學校辦學的方方面面。

職業教育質量評價呈現出評價主體多元化、評價方式多樣化、評價過程程式化、評價結果定量化的趨勢。各類評價主體由于評價角度不一樣，所采用的評價指標差異較大。我國已經開始重視對職業教育人才培養質量的第三方評價工作，如2012年7月全國高職高專校長聯席會議委托第三方研究機構——上海市教育科學研究院和麥可思研究院聯合，調研、編寫、發布了《2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告》，標志著我國高職院校人才培養質量多元評價工作開始起步[2]。在職業教育第三方質量評價眾說紛紜的情況下，研究者認為，通過學習借鑒發達國家教育質量評價的先進經驗和我國學者關于第三方評價研究所獲得的成果，探討基于第三方的職業教育質量評價標準，構建系統的職業教育質量第三方評價指標體系，具有一定的學術價值和社會價值。

2職業教育第三方質量評價指標體系研究現狀

“第三方評價” 最早起源于十五世紀的歐洲，當時是為了保證產品的質量，又逐漸延伸到服務領域、政治領域以及教育領域。由于國外職業教育發展較早，所以國外發達國家職業教育已經形成較為完善的質量評價體系。如德國是在聯邦政府制定的法律框架體系下，在政府組織下設立常設機構——教育質量考評委員會，由受過專業訓練的教育專家、教育行政人員、企業人員構成，負責制定出職業教育質量評估體系，由代表企業利益的行業協會負責實施測評，人才培養質量評價指標體系注重“以操作技能為導向”。又如日本是委托校外有可信度的評價機構即所謂的“第三方評價系統”，對學校的管理狀況進行評價，這些機構在評價的同時，還為學校收集、反饋評價結果，提供提高教學質量的有效性建議。再如美國，自19世紀起，就有了通過民間的(私立的)非盈利性教育評價機構對教育質量進行評估的制度和完整、系統的評估指標體系。國外第三方評價一般是以高校內部自我評價為基礎和前提，是一種非官方的以維持提高大學教育研究質量進行的論證評價。[3]在我國，職業教育起步晚，職業教育人才培養質量評估基本是由政府行為主導來完成，第三方質量評價研究隨著社會對職業教育質量的關注程度應運而生。2006年在成都誕生的麥可思公司，是中國首家提供高等教育管理數據與解決方案的專業公司，它每年編著出版《中國大學生就業報告》(就業藍皮書)，展示了我國第三方社會評價機構的權威數據，成為高校、社會大眾、用人單位和政府公認的第三方權威數據機構。但基于行業、用人單位、學生家長等第三方的職業教育評價指標體系構建研究還處于探索階段。

3職業教育第三方質量評價指標體系設計構想

職業教育質量指標體系是由一系列相互聯系、相互制約的職業教育質量指標所組成的整體，它包括學校運行和教學過程的質量指標和學校教育結果與社會效果的指標，涵蓋軟硬件資源和學校發展、專業建設和課程建設、教學管理與教學質量、學生職業能力和創業創新能力、服務行業和區域經濟發展的能力。按照職業學校“以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”的辦學指導思想，以學生及家長、行業企業、用人單位及獨立的社會職業評價機構為第三方評價主體，從不同評價主體對職業教育質量的視角及要求，構建科學的職業教育質量評價指標體系，通過第三方對職業學校教育質量進行定量和定性評價，建立第三方評價信息反饋機制，指導職業學校改善教學資源，不斷提高教學質量，從不同維度進行“診斷”，以期不斷“改進”，實現職業教育創新發展。

3.1以行業企業為評價主體的第三方評價指標體系構建

雖然不少職業院校依托行業集團辦學，組建了教育集團，但尚未真正實現教育資源的優化配置。就隸屬行業企業的學校專業設置而言，專業設置和人才培養不能滿足行業企業的需求，行業特色不明顯，行業服務能力不足，只有少數專業是真正服務于行業的，絕大部分專業屬于社會各行各業通用的專業，職業院校專業發展不平衡現象已經成為新的焦點問題。行業企業對職業教育的評價指標體系的構建，應考慮職業院校人才培養滿足行業發展所需求的人力資源供給目標，側重于職業學校專業設置、專業人才培養方案、課程標準、學校服務行業企業的能力、畢業生職業道德、職業素養、技術技能水平等方面的指標，其中，人才培養方案的觀測應主要考慮畢業生職業崗位群及任務的界定，人才培養定位，課程標準對行業企業的滿足度等，如表1所示。

表1　行業企業對職業院校人才培養質量評價的指標體系

3.2以用人單位為評價主體的第三方評價指標體系構建

1974年，聯合國教科文組織第18次會議通過的《關于技術和職業教育的建議》中，提出了職業教育所使用的綜合術語是“技術和職業教育”。可見，職業性和技術性是職業教育的顯著特征。用人單位是直接用人的公司、企業或組織機構，是高職教育服務的需求主體。用人單位評價應側重于畢業生的職業道德、專業技能、職業素質、崗位適應能力、學習能力、團隊協作能力、創新能力等，如表2所示。

表2　用人單位對職業院校人才培養質量評價的指標體系

3.3以學生家長為評價主體的第三方評價指標體系構建

學生家長對學校的評價，其信息來源主要是學生和社會對學校各方面的反映，這些反映形成學生家長對學校辦學質量的評價信息源。根據訪談研究分析，學生家長普遍關注的是學校教學資源的滿足度、學校教學管理的有效性、學生的社會適應能力、職業收益能力、職業崗位穩定性及職業發展能力等，評價指標構建設想如表3所示。

表3　學生家長對職業院校人才培養質量評價的指標體系

3.4以獨立的社會職業評價機構為評價主體的第三方評價指標體系構建

國內第三方評價以麥可思公司的評價模式為典型代表。2006年從成都開始，誕生于大學校園的海歸企業——麥可思公司，是我國目前唯一得到政府、學術界、商業機構和社會公眾共同認可的、有良好公信力的第三方教育數據咨詢和評估機構。麥可思公司專業于就業能力測量與評估，其評價指標體系和評估結果為眾多研究者所關注，麥可思年度《中國大學生就業報告》(就業藍皮書)為各級教育主管部門、高等教育研究機構以及一些知名高校廣泛參考和引用。但是，研究者認為麥可思公司評價指標體系中，對學生的就業狀況和收益能力分析較多，對學校生源質量以及學生對學校教學資源等方面的評價存在不足。因此，在研究構建社會職業評價機構對職業院校辦學質量的評價指標體系時，設想從生源質量、學生對學校教學資源的評價、畢業率、就業率、創業率、畢業生滿意率、畢業生收入分析等方面進行測評，如表4所示。

表4　社會職業評價機構對職業院校人才培養質量評價指標體系

綜上所述，不同評價主體的觀測角度不同，評價指標的側重點也不一樣，四維評價指標構成一個較為完整的職業教育質量第三方評價指標體系，可以在此基礎上對不同評價主體的評價指標設置量化評價分值，再對四類主體的量化評價結果按一定權重進行綜合匯總，形成對職業教育質量的評價結論。

參考文獻：

[1] 陳工孟.全球職業教育調研報告[EB/OL].[2015-12-05]. www.gtafe.com.

[2] 鄭根讓.高職教育人才培養質量第三方評價機制的構建[R]. 2013 International Conference on Education and Teaching(ICET 2013).

[3] 張勤.高校教學督導聯盟組織的實踐與發展趨向[J].教育研究，2014(1):154-158.

(責任校對王小飛)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.06.048

收稿日期：20160226

基金項目：株洲市社會科學課題(ZZSK15104)

作者簡介：向凌云(1962-)，女，湖南雙峰人，副教授，主要從事思想政治教育和職業教育研究。

中圖分類號：G71

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)06-0149-04