我國蜂業標準化體系建設

徐國鈞 譚麗蕊│文

1福建農林大學蜂學學院，福州350002；2中國蜂產品協會，北京100050

為落實十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議公布通過修訂《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》），自2018年1月1日起施行。這標志中國標準化工作正在進入強化法制管理的新階段，中國也正在向標準強國、質量強國、信用強國之路堅定邁進。

一、全國蜂產品標準化工作組

全國蜂產品標準化工作組成立于2008年9月，在國家標準化管理委員會和中華全國供銷合作總社的領導和支持下，工作組根據我國蜂業發展需要，以市場為導向，以標準化工作為載體，充分發揮企業在技術創新和標準化工作的主體地位，為蜂業標準化工作提供組織保證。

根據國家標準化管理委員會管理規定和工作組章程要求，2014年8月30日全國蜂產品標準化工作組在南京召開二屆一次會議，完成了全國蜂產品標準化工作組的換屆工作。第二屆工作組成員來自科研院校、質檢機構、行業組織、企業及生產的一線等人員，匯聚了蜂業相關領域的專業人才，成員綜合素質高、覆蓋面廣、代表性強。在此次會上，工作組編制了《全國蜂產品標準體系建設五年規劃》（2014～2019年）[1]。

二、我國蜂業標準化體系建設

1931年至1934年間，當時的南京國民政府實業部先后頒布了《蜂種制造取締規則（1931年6月6日）》、《蜜蜂進口檢驗規程》、《養蜂場登記規則》等法規，開啟中國蜂業標準化管理的先河。新中國蜂業標準化工作始于上世紀60年代。1965年，對外貿易部頒布第1部標準《蜂蜜》（WM21-65，1965年 3月 10日批準，1965年10月1日實施）[2]。隨著我國改革開放的不斷深入，經濟、社會不斷發展和進步，我國蜂業標準化建設也日趨完善。

1.現行有效的標準

（1）如表1～4所示，截止2017年12月13日，我國現行有效的蜂業國際標準、國家標準和行業標準共計203項。其中：國際標準1項，團體標準1項，國家標準118項，行業標準78項，中國藥典5項。

（2）標準分類：基礎標準1項，物流標準1項，產品標準20項（含地理標志產品1項、團體標準1項、國際標準1項），檢驗方法標準166項，生產技術規范15項[3]。

2.《蜂王漿》國際標準的制定

2016年9月15日，國際標準化組織（International Organization for Standardization，簡稱I S O，下同）正式公布《蜂王漿》國際標準（ISO 12824：2016 Royaljelly-Specifications）并出版發行。這標志著由我國主導制定的第一部蜂業國際標準正式頒布實施。

從2008年《蜂王漿》國際標準制定的立項到2016年標準的頒布實施，整整經歷8年時間。這8年來，在全國蜂產品標準化工作組的統籌協調下，南京老山藥業作為標準制定的召集人與各國專家分別在中國、法國、土耳其、日本召開了四次《蜂王漿》國際標準工作組會議，共修改標準草案66稿，采集世界各地400多個蜂王漿樣品，在5個國家11個實驗室開展環比驗證工作，取得1000份以上的檢測數據進行分析研討，最終達成一致意見。

表1 現行有效的蜂業基礎標準和物流標準

表2 現行有效的蜂業產品標準

表3 現行有效的蜂業生產技術規范

3.《中國蜂產品協會團體標準 蜂蜜》的發布實施

2015年3月11日國務院發布了國發【2015】13號《關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（簡稱《標準化工作改革方案》，下同）。通知指出“政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重于保基本，市場自主制定的標準側重于提高競爭力。”這為《蜂蜜》團體標準的制定提供法理依據。2017年11月4日，新修訂的《標準化法》在第二條、第十八條、第二十一條、第二十七條等條款中就團體標準的有關問題進行了明確規定，這也進一步確立了團體標準的法律地位。

我國蜂蜜市場的最大問題是蜂蜜摻假，而食品安全國家標準《蜂蜜》又無法解決真假蜂蜜的判定問題，這造成了消費者對我國蜂蜜產品的嚴重不信任，也嚴重影響我國蜂蜜產業的健康發展。為此，中國蜂產品協會召集相關專家起草了《中國蜂產品協會團體標準 蜂蜜》（簡稱團體標準《蜂蜜》，下同）征求意見稿。

表4 現行有效的農業部公告的蜂產品檢驗方法標準

表5 正在制定和修訂的標準

2015年9月30日，中國蜂產品協會發布了我國蜂業首部團體標準《蜂蜜》（T/CBPA 0001-2015），并于2016年3月30日開始實施。團體標準《蜂蜜》增加了蜂蜜真實性判定的檢驗方法和蜂蜜產品的質量分級，明確不同級別蜂蜜產品的質量指標，特別是對優級和特級蜂蜜的質量指標提出了更高的要求。希望通過團體標準《蜂蜜》的推廣實施，逐步做到讓消費者買到放心的蜂蜜產品，提高消費者對我國蜂蜜產品的信任度。

4.標準化工作明顯加速

國務院的《標準化工作改革方案》堅持整體推進與分步實施相結合的原則，按照逐步調整、不斷完善的方法、協同有序推進并分三個階段實施，標準化工作明顯加速。

從表2可以看出，從2016年起，食品安全國家標準《花粉》（GB 31636-2016）已經在2017年6月23日開始實施。還有新制定和重新修訂了60個標準來代替一些舊標準。其中有23個已經修訂為強制性執行的國家食品安全標準。

5.《食品安全國家標準 蜂蜜》的修訂

由福建省疾病預防控制中心牽頭修訂的《食品安全國家標準蜂蜜》，歷經了6年多時間。為此，中國蜂產品協會蜂蜜專委會收集大量的數據，經整理后由中國蜂產品協會致函給國家衛生計生委提出行業意見。全國人大代表宋心仿同志也多次積極向高層反映溝通，引起了國家主管部門的高度重視。國家衛計委也多次組織相關單位的專家召開《食品安全國家標準 蜂蜜》修訂研討會。目前《食品安全國家標準 蜂蜜》已完成了公開征求意見，標準修訂牽頭單位已將修訂稿上報食品安全國家標準審評委員會秘書處審定。

6.正在制定和修訂的標準

由表5可知，正在制定或修訂的標準有9項，有的已經通過專家的評審，如：國家標準《蜂膠》。同時，還有10多項非標準的檢驗方法（FB）在各大檢驗機構備案使用。這些非標檢驗方法主要針對蜂蜜真假的鑒別，大多接收企業或單位組織的委托檢驗。

總之，新修訂的《中華人民共和國標準化法》于2018年1月1日起施行。這部法律的修訂對促進標準化改革創新發展意義重大，影響深遠，也為進一步完善健全我國蜂業標準化體系提供強有力的保證。