淺談如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向加強(qiáng)改進(jìn)基層黨建工作

劉孟

摘 要：基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營。基層黨組織是承接黨的工作任務(wù)的主體力量，也是最值得關(guān)注和關(guān)心的力量。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與上級(jí)要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有很大差距。本文結(jié)合基層黨建工作的實(shí)際體會(huì)，就目前黨建工作存在的一些問題，進(jìn)行了分析，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作做了些初步的思考和探索。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建；問題導(dǎo)向；改進(jìn)措施

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（一）在項(xiàng)目班子建設(shè)方面存在基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體發(fā)展不平衡

一是基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，大部分支部前期準(zhǔn)備充分，能積極征集群眾意見，班子成員批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)，能開誠布公，指出自己和其它同事的不足，氣氛熱烈；但對(duì)個(gè)別支部來說仍需進(jìn)一步加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，要敢于直面問題不避重就輕，不蜻蜓點(diǎn)水。

二是個(gè)別項(xiàng)目部中心組學(xué)習(xí)仍需扎實(shí)落實(shí)，不僅要積極開展，而且需要規(guī)范記錄，需要從提高班子思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力、項(xiàng)目管理能力出發(fā)。

（二）支部建設(shè)方面存在的問題

1.個(gè)別黨支部在發(fā)展黨員基礎(chǔ)工作上存在不夠扎實(shí)的現(xiàn)象。存在著入黨材料在不同項(xiàng)目部流轉(zhuǎn)，沒有及時(shí)跟蹤到每個(gè)人，內(nèi)部流轉(zhuǎn)不夠順暢；入黨積極分子遞交思想?yún)R報(bào)不夠積極；個(gè)別黨支部對(duì)于入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象及預(yù)備黨員的培養(yǎng)、考察、鍛煉不足，沒有很好的落實(shí)黨的基礎(chǔ)知識(shí)、黨的理論等宣貫教育。

2.支部之間黨建工作整體水平存在差異性。大部分黨支部工作記錄較為齊全，但也有部分黨支部存在缺斤短兩或者記錄不規(guī)范現(xiàn)象。一些黨建工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，仍需要?jiǎng)?chuàng)造更多更好的平臺(tái)進(jìn)行分享，讓“書記講給書記聽”和“先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)”等真正起到提升黨建工作整體水平的作用。

3.個(gè)別黨支部書記的主業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別支部書記由于本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，很多精力被征地拆遷、施工生產(chǎn)及維護(hù)外圍關(guān)系所分散，放在黨務(wù)工作上的時(shí)間、精力仍需加強(qiáng)，要不斷強(qiáng)化支部書記作為基層項(xiàng)目部黨建工作“第一負(fù)責(zé)人”的要求，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。對(duì)于有些還是按照固有經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老套路，存在經(jīng)驗(yàn)主義開展工作的支部書記，需要督促他們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作要及時(shí)跟上。

4.部分黨支部黨內(nèi)監(jiān)督工作不夠扎實(shí)。有的基層黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，黨支部對(duì)于項(xiàng)目工作監(jiān)督缺乏有效的手段；有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，個(gè)別基層黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有得到有效充分發(fā)揮。

（三）黨員及黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題

1.黨員管理和黨員教育仍有較大提升空間。有些支部教育內(nèi)容、方式方法需要改進(jìn)，對(duì)黨員的思想教育要加強(qiáng)針對(duì)性，克服以家長式對(duì)待職工思想的工作方法。“三會(huì)一課”制度執(zhí)行仍需不斷規(guī)范和強(qiáng)化。一是需要提高對(duì)貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度重要性的認(rèn)識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)；二是有的基層黨支部“三會(huì)一課”等組織生活制度建設(shè)需改進(jìn)，個(gè)別支部把支委會(huì)與項(xiàng)目班子會(huì)、支部黨員大會(huì)與職工大會(huì)、黨課與員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)放在一起開；對(duì)無故不參加組織生活的黨員，需要及時(shí)的提醒、批評(píng)和教育；三是一些支部組織生活的內(nèi)容、方式、載體需要改進(jìn)，提高其活力和吸引力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員參加組織活動(dòng)，踴躍發(fā)言；四是有的支部仍需加強(qiáng)“三會(huì)一課”會(huì)議記錄、資料的歸集管理，要素要不全，記錄不能太簡略，要妥善保存工作資料，形成系統(tǒng)的文件管理。

2.黨員群眾路線、黨員意識(shí)需要不斷提升和強(qiáng)化。個(gè)別群眾觀念淡薄，不善于深入群眾、講群眾語言，不善于與職工打成一片，對(duì)自身的黨員身份沒有足夠的認(rèn)識(shí)，工作中沒有嚴(yán)格的要求，沒有很好的發(fā)揮自身作用的黨員，需要本著“懲前毖后，治病救人”的態(tài)度及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，指出問題，強(qiáng)化教育，要求其改進(jìn)。

3.黨務(wù)人才隊(duì)伍總量不足，人才結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前黨務(wù)人才隊(duì)伍總量較為短缺，書記隊(duì)伍的年齡、知識(shí)層面等結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善；項(xiàng)目書記，有從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，有從別的崗位上成長起來的，在黨建理論、黨務(wù)工作基礎(chǔ)等方面，需要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨務(wù)人員的整體理論水平和黨建素養(yǎng)。

4.個(gè)別基層黨務(wù)工作者對(duì)“夯實(shí)黨務(wù)工作、回歸主業(yè)”與“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”之間的關(guān)系把握不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)和偏差。有的基層黨務(wù)工作者把“回歸主業(yè)、強(qiáng)化黨務(wù)”與“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”簡單機(jī)械地進(jìn)行分割開來，認(rèn)為“要回歸主業(yè)了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就要被放到次要位置了”或者認(rèn)為“企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是第一要?jiǎng)?wù)，黨建工作就被置于次要位置”。目前，存在著這兩種關(guān)于黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系把握不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)片面的現(xiàn)象。

二、黨建工作不足和原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一是個(gè)別項(xiàng)目書記對(duì)于黨建工作的重視程度還沒有真正從思想上認(rèn)識(shí)到位，主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)于正風(fēng)氣、促進(jìn)監(jiān)督、促進(jìn)生產(chǎn)的作用； 二是個(gè)別黨員干部受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、沖在前、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木裼兴趸?wù)意識(shí)淡薄。

二是黨務(wù)工作者隊(duì)伍系統(tǒng)考慮有待加強(qiáng)。培養(yǎng)素質(zhì)較高、學(xué)歷較高、能力較強(qiáng)的專職黨務(wù)工作人員的力度要持續(xù)加強(qiáng)。

三是創(chuàng)新意識(shí)需要加強(qiáng)。現(xiàn)在8090后的員工逐漸增多，黨員逐漸增多，有些黨支部開展黨員教育的方式比較保守和傳統(tǒng)，開展工作時(shí)，吸引力和凝聚力不夠；個(gè)別黨支部書記整天忙于事務(wù)性工作，緊跟時(shí)代形勢(shì)要求有點(diǎn)慢，在傾聽年輕黨員意見方面還存在著不足。

四是制度落實(shí)需要強(qiáng)化，需要持續(xù)追蹤，做好過程監(jiān)督。雖然有很多相關(guān)的管理制度，但仍發(fā)現(xiàn)在落實(shí)過程中，落實(shí)效果和力度參差不齊，有的落實(shí)的好，有的落實(shí)的不足。在日常的工作檢查中，對(duì)于檢查出來的問題，整改落實(shí)力度要繼續(xù)加強(qiáng)。

三、夯實(shí)基層黨建工作的改進(jìn)措施

針對(duì)目前存在的不足，將努力加強(qiáng)改進(jìn)，積極推進(jìn)工作思路、活動(dòng)載體、制度機(jī)制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層組織、隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，努力提升黨建工作水平。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，明確黨建工作的責(zé)任主體。一是明確黨支部書記的主體責(zé)任，增強(qiáng)黨支部書記的主業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層支部黨建工作的檢查、督查和考核，強(qiáng)化支部書記的責(zé)任意識(shí)；二是加強(qiáng)項(xiàng)目班子建設(shè)，形成支持黨建工作、支持支部書記開展工作的良好氛圍，進(jìn)一步的體現(xiàn)黨建工作的價(jià)值；三是針對(duì)工作量大、人多、面廣的項(xiàng)目，配強(qiáng)黨建隊(duì)伍，有效增強(qiáng)支部的實(shí)力，均衡的開展生產(chǎn)及黨建工作。

（二）繼續(xù)結(jié)合中央的“三嚴(yán)三實(shí)”教育和集團(tuán)“四講四重”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)，加大黨建工作力度，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提高黨建工作的引領(lǐng)作用和優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)《基層黨支部考核評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合到基層項(xiàng)目部了解情況、推進(jìn)生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部黨務(wù)工作的檢查；二是采用新媒體等方式，加強(qiáng)黨員教育，通過黨員輪流講黨課、采用微信、微博等方式，宣傳黨的路線、方針、政策，黨的理論，增強(qiáng)黨員的參與感，提升黨員的身份意識(shí)；三是走進(jìn)黨員的內(nèi)心，采取個(gè)別談心，個(gè)別交流等方式，逐步拉近與黨員的距離，讓黨員能主動(dòng)跟組織交流，關(guān)心項(xiàng)目施工生產(chǎn)，關(guān)心項(xiàng)目管理，提升黨員的主人翁意識(shí)，同時(shí)，對(duì)有創(chuàng)新、有責(zé)任的黨員干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其熱情和激情；四是加強(qiáng)對(duì)黨員的崗位鍛煉，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員、支部書記，帶領(lǐng)著年輕黨員、預(yù)備黨員，加強(qiáng)與職工群眾的交流，走群眾路線，說群眾語言，用群眾思路。

（三）充實(shí)黨務(wù)人才總量，優(yōu)化黨務(wù)人才結(jié)構(gòu)。一是逐步加強(qiáng)對(duì)黨史、黨建等社科類專業(yè)的大中專畢業(yè)生的招聘和儲(chǔ)備，有計(jì)劃性的逐步開展，保證一定的人才儲(chǔ)量，同時(shí)改善人員的年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)；二是加強(qiáng)對(duì)目前的黨務(wù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)提升，通過自己內(nèi)部培訓(xùn)、送到外面培訓(xùn)、發(fā)放黨建讀物、黨建工作手冊(cè)等方式，督促黨務(wù)工作人員提升自己的業(yè)務(wù)水平，熟悉黨建理論，掌握群眾工作的方式方法，明確自身的定位，加強(qiáng)職業(yè)成長通道的指引；三是發(fā)掘有潛能的其它崗位相關(guān)人員，有針對(duì)性的加強(qiáng)培養(yǎng)，把人才引到黨務(wù)工作崗上來，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓寬知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好黨建工作的主動(dòng)性、自覺性；四是實(shí)行老帶新，對(duì)于新成長起來的新支部書記，跟隨經(jīng)驗(yàn)豐富的老書記，由老書記進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)新書記的快速成長。

（四）不斷規(guī)范、豐富和完善黨內(nèi)組織生活。一是提升黨員的思想認(rèn)識(shí)，通過黨的好干部、好領(lǐng)導(dǎo)的故事，以故事熏陶人、鼓舞人，讓黨員認(rèn)識(shí)到組織生活對(duì)黨員的重要性，意識(shí)到組織生活是提升黨性、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的有效手段，是行之有效的方式方法；二是豐富組織生活的內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)前的一些時(shí)事熱點(diǎn)、員工關(guān)注的話題、問題展開講、對(duì)照講、互相講，把氣氛帶動(dòng)起來，把思想統(tǒng)一起來，把工作開展起來。