淺析電力施工企業安全管理隊伍建設

歐津宇

摘 要：重慶市送變電工程有限公司于2010年3月吸收合并原重慶廣信電力建設公司、重慶渝能送變電公司、重慶拓林電力實業公司三家送變電施工單位組建而成，現為重慶市電力公司下屬唯一的壹級送變電施工企業，公司現有職能管理部門9個，分公司9個，集體企業1個。本文結合本公司實踐工作中的安全管理問題，淺析安全管理隊伍建筑問題。

關鍵詞：電力企業；安全管理；隊伍建設

經過送變電人5年多的艱苦奮斗，公司安全質量管理工作從最初的多經企業式的粗放管理，到現在形成了較為規范和完善的安全管理體系，廣大干部員工付出了艱辛的努力，各項生產任務得到有序推進，公司規模也得到了一定的發展壯大，安全生產也保證了穩定局面。但由于畢竟還是個年輕的企業，而且成立之初是單純的對三個多經企業進行全盤接手，人口多、底子薄，歷史欠賬多，企業負擔重也是要面臨的現實。送變電作為一個電力施工企業，始終把安全生產放在各項工作的首位，這幾年做了一些建章立制、體系建設、規范化管理等基礎工作，取得了一些成效，但仍然存在一些問題。我主要就其中較為突出的安全管理隊伍建設方面做一個淺析。

一、安全管理人員素質參差不齊

重慶送變電的前身是三家多經企業，具有自主經營、自負盈虧的性質，眼光主要放在經濟效益上面，并且存在用工形式多樣，人員構成復雜的特點，一些不能適應技術崗位或其他崗位的人員，在轉崗時，率先考慮的就是安置在安全員、安全專責等安全管理崗位上，認為安全管理崗位就是一個技術含量低下，素質要求不高，甚至可有可無的崗位。

還有部分安全管理人員根本不具備相應的專業知識和管理水平，比如司機、內退返聘職工安排安全管理崗位的情況屢見不鮮，導致安全管理人員素質參差不齊，在安全管理上未能真正像主業一樣做到高標準、嚴要求。

二、用工形式復雜，員工責任感不夠

送變電成立后，全盤繼承了之前三家單位的資質、資產、負債和人力資源。在經歷了幾次較大規模的減員后，共有在崗員工1089人（含集體企業和內退返聘職工），內退職工80人。其中全民職工占比14.8%；大集體職工和小集體職工占比31.1%；直簽員工占比6.1%，勞務派遣員工占比48%。

由于歷史原因和政策原因，社會化用工比例達到了54.1%，其中勞務派遣工更是占到了用工總量的48%，且大多數是在比如項目經理、計經管理、工程管理、安全質量管理等較為重要的生產、技術等崗位上。送變電用工形式復雜，員工身份多樣，各種矛盾依然突出。

由于社會化用工在晉升、待遇以及工作的可持續性等方面與全民員工有一定差異，因此，社會化員工普遍存在企業歸屬感不強、主人翁意識不夠、對企業的感情不深、責任感不足等問題，表現在工作上就是辦事打折扣、消極怠工、應付了事，導致安全管理工作越到基層，越是窮于應付，工作質量不高，工作效率低下。

三、安全考核作用有限，尺度較難把握

基于施工管理人員和分包隊伍的水平高低不平，部分施工現場違章現象較多，對以“三鐵”反“三違”等安全管理手段不能理解，甚至有抵觸情緒。

公司每年都制定有安全考核指標，并要求公司各級層層落實。大多數情況下，能夠起到一定的威懾作用，尤其是針對非社會化用工的員工。但在針對個別社會化用工的時候，因用工性質決定了考核對其產生的作用有限，特別是在涉及到降崗、轉崗等考核時，個別員工采取罷工、辭職等較為極端的方式來應對，并不能觸及靈魂。

對分包單位的考核亦是如此。部分分包單位往往以公司工程款不到位為借口，拒交罰款。甚至有個別分包單位認為工程反正掙不了錢，大不了不干了，要求結款走人相威脅。

四、解決問題的思路探索

一是摒棄任何人都能搞安全工作的思維。安全管理是一個對綜合能力要求較高的崗位，要選拔和培養真正懂技術、會管理、有經驗、有思路的人來搞安全工作，尤其是要充實施工一線的安全管理隊伍，把住安全管理的第一道關口。

二是社會化用工在送變電的發展歷程中，有不可磨滅的功勞和苦勞，支撐起了公司絕大多數的生產和技術工作，應該充分理解社會化用工的合理關切，做好解釋和安撫工作，在政策允許的范圍內，逐步暢通社會化用工的成長渠道，提高待遇，穩定用工結構，增強員工的凝聚力和積極性，同時形成良好的企業文化，傳遞正能量，提升員工的歸屬感和責任感。

三是制定合理有效的安全考核目標指標，進行科學考核。一方面不要為了從嚴管理而制定個別難以實現或傷害員工從業底線的考核指標，避免發生出了問題就拍屁股走人的不負責任的現象出現。另一方面考核不僅僅是對做得不好的進行處罰，也應該對做得好的進行獎勵，可以考慮設置工程項目安全獎等形式，對工程建設期間未發生嚴重違章、事件、事故的工程項目部進行經濟獎勵，獎罰并重。但是也要注意到考核的嚴肅性和真實性，避免安全獎勵淪為“全民福利”。

四是培養一部分眼光遠、有實力、講信譽、會管理的分包單位作為長期合作伙伴，將其安全管理人員納入公司的安全管理體系中，熟悉公司的安全管理要求和流程，接受公司的安全文化，促進分包單位從“要我安全”向“我要安全”轉變。

以上對電力施工企業安全管理隊伍建設現狀的考慮和分析尚不成熟和完善，希望通過以上手段不斷的探索，積累更多經驗，建立一支業務素質過硬的安全管理隊伍，為電力施工這個高風險行業把好安全生產關口，促進企業平穩有序發展。