云南林業產業化對策研究

王琳 盧迎春 朱克西 起建凌

摘 要：林業產業化是實現林業發展的一個重要方面，關系到林業的發展前景。當然，目前的林業產業化仍存在很大的發展空間。首先針對林業產業化的概念進行簡單介紹，然后對云南特色的林業發展模式進行歸納總結；最后針對現在云南的現狀，提出云南林業產業存在的問題，提出相關的解決措施。

關鍵詞：云南；林業產業化；實踐；問題；對策

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）15-0043-02

一、林業產業化概述

（一）林業產業化的內涵

林業產業化就是指保護、培育、經營和利用森林的前提下，實現林產品的生產加工銷售等一系列的過程，在這過程中實現林業產業的一體化，向社會提供林產品和森林服務的物質加生態相結合的流程。

（二）林業產業的特征

1.森林資源的基礎性。森林資源是林業產業發展的基礎，也是林業產業區別于其他產業的根本。

2.產品服務的多樣性。林業產業不僅依靠森林資源的經營向市場提供各種木質和非木質林產品，而且還依靠木質和非木質林產品加工業的發展向市場提供各種加工產品。

3.公益效益的外部性。經營森林可以給他人和社會帶來巨大的生態效益，但并不能直接從受益者那里得到回報。

4.生產周期的多樣性。林業產業的各類產品和服務，其生產周期是多種多樣的。

5.森林資源的再生性。森林資源在采伐利用后，通過及時更新和培育，不僅可以做到消長平衡，而且可以做到長大于消，從而實現永續利用。

二、云南林業產業化經營發展現狀

（一）因地制宜，多樣化發展

由于云南地貌類型復雜多樣，高低懸殊的地勢和南北熱帶差異顯著，形成了特殊的亞熱帶、熱帶高原季風氣候，熱帶雨林氣候等。所以云南各個縣也根據自身優勢發展特色林業，例如永勝縣。

永勝縣位于長江上游云南省的西北部、麗江中部，該縣中，林業發展的重中之重，是未來發展和謀劃考慮的重要因素。

該縣具有獨特色氣候和地理條件，這些都決定了該縣具有豐富的林業資源，同時林業更是成為該縣發展的經濟支柱。多年來，永勝縣堅持“生態發展產業化，產業發展生態化”的發展思路，因地制宜的發展經濟，其中花椒、橄欖、水果和林下中藥材是重要的發展方向，培育龍頭企業，延伸產業鏈等措施，使得林業和林業生態產業都取得了不錯的效益。

（二）發展綠色生態林業和林下經濟

在國家生態環保政策的支持下，云南省各縣也身體力行積極響應，在生態保護的前提下發展林業以及林下經濟，例如貢山縣。

多年來，貢山縣堅持“生態環保立縣”不動搖，以深化集體林權制度改革為契機，引導農民進行發展林下經濟，并進行“一草兩樹”的；綠色生態林業發展，對林業產業結構進行調整，取得了顯著的效果。到2013年底，貢山縣的林業總產值已經達到了6 765萬元，林業成為了該縣老百姓發展經濟的重要渠道。

三、云南林業產業化存在的問題

（一）林業產權不明晰

資源優勢沒有轉化為產業優勢的根本原因在于林業體制問題，現有林業體制束縛林業產業的市場化、規模化和產業化發展，由于林業資源的產權關系沒有理順并存在不規范、不嚴肅、不穩定以及模糊復雜等現象，導致林業經營無法市場化和規模化，進而束縛了產業結構的優化升級。

（二）資源培育業與加工業聯系不夠緊密

云南省境內多山地、少平原的地貌特征，決定了大多數林業資源的培育主要分散在山區和偏遠林區。由于交通不便、氣候多變等不利條件，林業資源的培育很難滿足加工企業對于資源開發、成本核算、質量品質等方面的要求；另一方面，相關加工、生產企業又不能準確地把其詳細的需求信息傳達給資源培育者，難以引導農戶具體而又有效的資源培育行為。這樣，既不能發揮上游加工、生產企業對于下游種植的帶動作用，也不能發揮下游資源培育群體對于上游加工、生產企業的支撐作用。

（三）林業勞動力整體素質偏低，嚴重制約林業產業的快速發展

云南省大部分林農、林業職工隊伍因多處于邊遠山區，接受新事物的能力較弱、市場意識淡薄、普遍競爭意識不強。同時，由于林業企業整體經濟實力不強、效益不高，加之大多數林業企業居住和生活條件遠不如大城市，因此許多優秀人才不愿進入林業企業。

（四）生態保護任務重限制林業產業發展

由于云南地處長江上游保護區，為了保持水土涵養水源，穩定云南的生態環境，云南的林業資源不允許進行隨意的砍伐，這對云南整體的生態環境來說是有益的，但是這也限制了林業產業化的發展。

四、云南林業產業發展的對策

（一）進一步深化和完善林業產權制度改革

為完善云南省林業產權制度，需要出臺一系列的政策、管理辦法和地方性法規。目前，適應現代市場經濟的國家性林業產權法律制度仍存在問題，在這種情況下，制定地方性法規有兩大益處：第一，可以解決一些國家法律中尚未明確的基本產權制度；第二，對完善全省林業制度具有建設性和法律效力。

（二）處理好資源與產業的關系，構建云南現代林業產業體系

充分挖掘林地生產潛力，加快發展以用材林資源培育為主的林業第一產業：首先，要立足當前，加快發展短周期工業用料林和速生豐產林，切實解決木材供需不足的矛盾。其次，建設一批豐產、優質和高效的工業原料林基地。再次，發展名、優、特、新的經濟林和花卉品種，發展特色生產。此外，要充分利用山區和宜林地，大力發展黃連木、油桐等優勢樹種，建設一批林木生物質能源示范基地。最后，要充分利用林下資源，積極發展種植業和養殖業。

（三）建立科技支撐體系和人才儲備體系

林業產業的發展離不開那些具備專業林業技術的高科技人才。因此，發展云南林業產業就必須建立林業科技人才儲備體系。穩定林業科技工作隊伍，加大培訓力度，努力提高林業勞動者的整體素質。加大力度對林農進行職業培訓；鼓勵和提倡林農運用先進科技和實用方法，同時積極引導和培養林戶對于林業發展的技術興趣，造就一支精干的林業管理和技術人員隊伍。

（四）把政策限制轉化為發展優勢

1.大力發展不砍樹的產業。目前，云南省林權流轉的受讓方多是農業的龍頭企業、造林大戶，如果大力發展不砍樹的產業，要讓這些企業和農戶加大經濟投入，科學種林，例如可以大力發展林業經濟資源或者經濟林木。加快云菌產業的發展步伐。發展“云菌”品牌效應，著力發展標志性產品，鼓勵龍頭企業的對野生菌的采集、加工、銷售，以及與之相關的林農專業合作社的發展。

2.進行碳交易。碳交易是促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的機制。云南在不允許砍樹的政策下，積極探索進行省內碳交易是個很好的選擇。碳交易的基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目的。云南森林覆蓋率為47.5%，在森林資源如此豐富，在國家政策不允許砍伐森林的背景下，云南林業產業在發展過程中，會比其他地區消耗更少的溫室氣體，比如二氧化碳、甲烷等。因此，企業可以把溫室氣體的減排額賣給其他地方的企業，從而獲得更大的利益。這樣，不僅減少了云南溫室氣體的排放，保護了環境，同時還可以獲得更大的收益，這是一舉兩得的措施。

林業對于我們來說，它不僅是發展國民經濟的重要方式，更是一項社會公益事業。林業能夠反映出國家的精神文明程度以及經濟發展的水平。在制定林業經濟發展的具體戰略的時候，要因地制宜，實事求是，充分處理好森林的保護和利用的關系，來調整林業的產業機構，對總體的布局要有戰略安排，充分確定林業發展的重點以及創新項目，開啟云南發展林業的新局面和未來。

參考文獻：

[1] 尚旭東.云南林業產業發展研究[D].昆明：西南林業大學碩士學位論文，2010.

[2] 云南省人民政府研究室，云南經濟年鑒編輯部.云南經濟年鑒（2007）[K].昆明：云南民族出版社，2007：27-551.

[3] 國家林業局.中國林業統計年鑒（2007）[K].北京：中國林業出版社，2008：2-145.

Abstract：Forestry industrialization is an important aspect to realize the forestry development，it relates to the future development prospect of forestry.Existing forestry industrialization，there are still a lot of room to grow，so on the simple introduction of the concept of the forestry industrialization，and second the paper summarizes the characteristics of Yunnan forestry development pattern.Then，bring up the question of Yunnan forestry development，finally the paper are based on problem solving measures are put forward.

Key words：Yunnan；forestry industrialization；practice；problem；countermeasure

[責任編輯 劉嬌嬌]