新形勢下加強和改進政治干部隊伍建設的新思路

秦楊

摘 要 新形勢下加強和改進政治干部隊伍建設是保持黨的先進性和加強黨的執政能力的關鍵。目前，政治干部隊伍存在思想道德素質不高、自律性不強、責任意識不強、專業知識不精、群眾意識不牢等問題，需要通過加強理想信念教育、加強教育培訓、建立和完善科學的考核激勵機制、強化監督、純潔政治干部隊伍解決上述問題。

關鍵詞 新形勢 政治干部 隊伍建設

中圖分類號：E221 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.009

政治干部作為黨的中堅力量，需要將政治干部隊伍建設與新形勢發展相結合。加強政治干部隊伍的作風建設，提高政治干部隊伍的執政能力，增強政治干部隊伍的先進性是加強和改進政治干部隊伍、建設高素質的干部隊伍的關鍵。基于黨的先進性的需要，政治干部隊伍作風建設問題需要適應時代發展的步伐，以保證黨領導人民實現中國夢的先進性和引領作用。

1 當前政治干部隊伍存在的問題分析

（1）需要加強政治干部思想道德素質。一些政治干部作為黨內工作的領導人員對提高政治理論水平以及思想道德素質方面的重視程度不足。思想道德素質為政治干部工作引領正確的方向，是政治干部執政能力的基礎。只有夯實基礎，才能運用自己的才能，發揮實干精神，助力執政黨和人民群眾共同實現中國夢。

（2）需要提高政治干部的自律性。少數政治干部忽視黨規黨紀以及單位工作制度，工作態度較為散漫。有些干部受錯誤的世界觀、人生觀、價值觀主導，奢靡享樂主義成風。例如配備公車超標、違規建筑、公款私用，利用自己的干部身份將婚喪嫁娶作為聚集財富的手段。更有甚者，對待感情生活不嚴謹，生活作風極其不清廉。這種自律性不強的行為最終導致其不能以實際行動妥善落實工作部署，取而代之的是將形象工程和政績工程作為工作的重點，致使工作落實成效下降。

（3）需要增強政治干部的責任意識。少數干部在工作中的責任意識不強，面對上級工作部署，置之不理，待臨近時間節點匆忙敷衍了事，致使工作質量低下，甚至漏洞百出。工作質量在這類政治干部的心目中無足輕重。有些政治干部對工作不積極主動，缺少將工作落到實處、將工作負責到底的工作激情。有些政治干部在工作方式及工作理念方面較為傳統、保守，缺乏創新意識。政治干部在工作過程中，應該善于發揮其主觀能動性，善于在工作中做出創新，以切實提高工作效率。

（4）需要精化政治干部的專業素質。對于一些專業性較強的工作，少數政治干部由于臨時調任、缺乏相關知識結構、所學知識不能與時俱進等相關原因對專項工作不能勝任。對于一些復合型專業的工作，少數政治干部責任僅限于將其中一部分掌握，而疏于掌握其他方面，以致影響工作成效。加之業內的學習培訓機制完善程度不足，導致少數政治干部的知識內容較為陳舊，影響執政能力的提高。

（5）需要牢固政治干部的群眾意識。有些政治干部沒有將群眾利益放在首位。對于應當深入基層的工作，浮于表面，走馬觀花，不能切實聽取群眾的意見及建議，甚至對于群眾的上訪工作一味壓制，不能正面解決。有些政治干部對于需要經過調查研究才能做出決議的工作，不進行調查即作出決議，導致工作方針出現偏差。

2 政治干部隊伍存在問題的主要原因分析

（1）專業知識培訓力度不夠。部分政治干部的專業知識不精的原因主要存在于干部自身、單位培訓以及全國培訓機制三方面有關。首先，少數政治干部是由于部門調動緣故，加之缺乏專項業務培訓，導致與工作相關的專業知識銜接出現 “接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象。①其次，單位培訓走馬觀花，流于形式，培訓的專業深入程度不足，蜻蜓點水，成效甚微。培訓系統性不強，針對性不足。再次，全國的培訓機制不完善，各個部門對于培訓工作沒有統一的標準和要求。

（2）內部監督及懲戒機制不完善。習總書記執政以來，將黨內清廉建設工作作為黨風建設的重要組成部分。由此，對于黨員干部的工作作風要求較為嚴格，也將打擊“大老虎”行動擴展至全國各個部門。全國各個單位領導響應習總書記的號召，為推動單位內部工作人員的工作積極性，在單位內部也建立了相應的獎懲機制，引導單位工作人員尤其是政治干部的懲惡揚善。盡管文件的規定較為詳盡，但是由于監督機制落后，客觀上操作與規定相去甚遠，效果不甚明顯。

（3）工作方式方法有待改進和提高。組織部門工作也需要創新，需要善于運用知識和技能，根據新形勢、新要求解決群眾實際生活中遇到的問題、完成上級安排的工作。但是現實生活中卻存在有些政治干部僅用陳舊的思想、傳統的工作方法開展工作的現象。

3 加強和改進政治干部隊伍建設的新思路

（1）加強對政治干部的理想信念教育。當前我國已成為世界第二經濟大國，社會的發展也使人們物欲橫流，黨政內部政治干部對物質追求的欲望也比較強烈。在物質利益誘惑下，加強和改進政治干部隊伍建設，需要從加強理想信念方面入手。首先，需要定期組織政治干部學習黨中央的最新政策，使政治干部在思想上與黨中央保持一致，建立與時俱進、與中央精神相符合的價值觀。其次，要充分運用優秀政治干部的表率作用，大力宣傳工作模范的典型事跡，鼓勵政治干部向他們學習。最后，要嚴厲懲罰少數工作作風有問題的政治干部，避免不良影響的擴散，使其他干部引以為戒，棄惡從善。

（2）加強對政治干部的教育培訓。按照加強政治干部隊伍建設，通過科學安排和嚴格培訓，切實把政治干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。為此，首先要強化自學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統化、規范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。其次要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養渠道。②

（3）建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強政治干部的執政能力建設的要求，將“三嚴三實”精神及科學的政績觀充分運用到政治干部考核機制中，引領政治干部梳理正確的工作思想。首先，要做到明確考核重點，將政績以及各方面能力作為綜合考核內容。其次，將設計科學的考核和評價標準，將考核結果與工作政績以及選拔任用相結合。優先任用考核級別為優秀的政治干部，對于考核不稱職的政治干部給予一定的處分，獎懲分明，切實把建設高素質的政治干部隊伍工作落到實處。

（4）強化監督，純潔政治干部隊伍。新形勢下加強和改進政治干部隊伍建設需要響應習近平總書記的號召，強化對政治干部隊伍的監督，以純潔政治干部隊伍。首先，要加強制度監管。雖然政治干部隊伍是領導階層，但是仍需要建立健全政治干部管理制度，對發現違反制度的現象堅決予以嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事，維護制度的權威性。其次，要強化外部監督。要切實發揮好黨內監督、群眾監督、輿論監督的作用，拓寬群眾舉報渠道，設立舉報電話，對群眾反映有問題的干部，該批評的批評，該教育的教育，該處分的處分，對違法違紀的政治干部堅決給予調離，確保政治干部隊伍的純潔性。

注釋

① 張紅梅.適應形勢 強化意識 加強和改進紀檢監察干部隊伍建設.辦公室業務，2013（17）.

② 沈凱.關于加強黨員干部作風建設的幾點思考.領導科學論壇（理論），2013（7）.