高校黨務干部隊伍建設的問題及對策

劉曙東

摘要：加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。高校黨務干部是高校管理的重要力量，也是推進高校治理體系和治理能力現代化的重要動力，因此，從這個意義上來說，建設一支高水平的黨務干部隊伍是推進高校治理體系和治理能力現代化的前提。

關鍵詞：高校黨務干部；隊伍建設；人員素質

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）23-0214-02

一、高校黨務干部隊伍建設的主要問題

1.干部隊伍不夠穩定。具體來說，他們的收入與付出不成正比，晉升晉級難，工作熱情不高，人心思遷。理論上，高校黨務工作者和專業教師都是學校的教育工作者。但是，由于長期的思維定式，一些高校領導往往過分強調教學和科研的中心地位，一切人財物的投入都集中到教學科研和學科建設中去了，在工資待遇、晉升晉級等方面，黨務干部隊伍似乎被“邊緣化”了。大部分高校的一般黨務干部的收入、待遇普遍低于一般教學科研人員，他們的主要收入是基本工資和績效津貼，而教學科研人員除了上述兩項之外，還有科研津貼、特殊津貼、超課時量津貼。此外，在晉升晉級方面機會也不多，有的黨務干部在學生管理一線工作十幾年也很難提拔為副處級干部，而具有較高學歷和職稱的教學科研人員也許不用幾年就能提拔為副處級。而實際上，作為高校的黨務工作者，他們都工作在學生管理一線，任務最艱巨，精神壓力更大，時刻擔心學生會出現意外情況，有時出現了意外情況，他們必須在任何時候出現在第一現場，不分節假日和雙休日，不分白天和晚上，幾乎是全天候的工作狀態。工資待遇低，提拔晉升難，使許多年輕干部看不到前途，產生不愿意從事黨務工作的念頭，有的想方設法向教學科研轉崗，使本來就人員緊缺的崗位缺編嚴重，不利于黨務工作的可持續發展。

2.人員素質不夠強。總的來說高校黨務干部隊伍的人員素質是好的，但是，一些黨務干部的思想素質、業務素質以及工作能力與新時期黨中央對高校黨建的要求仍有較大差距。具體表現在：一是忽視政治理論學習，黨性修養有待提高，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識有待提高；二是缺乏與時俱進的思想理念和開拓進取、奮發有為的精神，工作上因循守舊，不主動適應新的形勢；三是缺乏敬業精神，遇到困難和挫折容易產生埋怨情緒，喪失工作信心，對自己的職業選擇的正確性產生懷疑甚至后悔當初不該選擇黨務工作；四是有相當一部分高校基層黨務工作者業務素質亟待提高。近年來，隨著高校學生不斷增多，大批高校畢業生通過招聘考試直接進入黨務干部隊伍，他們中有些人讀大學時都沒擔任過學生干部，缺乏組織管理經驗，對黨務工作業務知識知之甚少，入職后又缺乏較為系統的業務培訓和學習。業務不熟悉，影響了他們的工作效能。

3.教育培訓有待加強。大批新入職的黨務干部黨務理論知識和業務知識缺乏，亟待培訓，各高校也采取了培訓措施來提高黨務干部的業務水平。但是，各高校的黨務干部教育培訓質量有待進一步提高。盡管許多高校黨務干部的教育培訓已基本形成制度，但培訓的實效性有待提高。主要表現在：一是教育培訓的內容安排不科學。大多數高校黨務部門在安排培訓內容時往往求全貪多，缺乏針對性和實效性。二是培訓時間很難保證。高校黨務工作者涉及的部門多，各自的工作都很繁多，集中培訓學習一次很不容易，即使集中學習，時間也不能安排得太長。三是部分黨務干部對學習不夠重視。一些干部對理論學習不夠重視，認為學不學都不影響工作，參加培訓學習只是為了完成任務，心不在焉，達不到預期效果。

4.“雙肩挑”存在的實際難題。在高校，有相當一部分黨務干部具有“雙肩挑”身份。“雙肩挑”又分為兩種情況：一種情況是：他們的崗位黨務管理干部，主要從事黨務管理，但他們又具有教師身份，從事教學科研工作；另一種情況是：他們是專任教師，主要從事教學科研工作，但兼任黨務工作，這就是高校普遍存在的兼職總支委員、支部書記、支部委員。“雙肩挑”黨務干部由于身兼數職，客觀上對黨務工作精力投入不足，工作不深入、不精細，有的即使有愿望把工作做好，但由于缺乏實際黨務工作經驗，又對黨務和管理知識了解不多，效果不是很好。

二、加強高校黨務干部隊伍建設的主要途徑

1.堅持以人為本，營造“干事創業”的政治氛圍。以人為本，是做好干部工作的重要理念，也是推進高校黨建工作的根本。高校要堅持和落實“以人為本”的理念，從戰略和全局的高度，深刻認識加強黨務干部隊伍建設的重要性。一是要進一步加強對黨建工作的重視和支持，對黨建工作要有定期的布置和要求、檢查和考核，要在經費上給予保證，要經常了解和掌握黨務干部的工作情況，幫助解決工作難題。二是要建立黨務干部崗位管理制度。要出臺規范性文件，明確黨務干部的作用、地位和待遇，合理設置崗位，科學界定各類黨務干部的崗位職責、工作內容、任職條件和考評標準。三是要在生活待遇上關心黨務干部。通過以上措施，在全校形成尊重黨務干部創造力、肯定黨務干部地位的共識，不斷優化黨務工作隊伍的成長環境，激發黨務干部實現人生價值的自豪感、獻身黨建工作的成就感，得到廣泛尊重的榮譽感，努力營造“鼓勵干部干事業、支持干部干成事業、幫助干部干好事業”的政治氛圍。

2.優化隊伍，不斷充實黨務干部隊伍力量。高校黨務干部隊伍建設要處理好靜態與動態的關系，統籌隊伍的穩定與流動。一方面，要通過創設良好的政策和制度、創設良好的環境等途徑，保持黨務干部隊伍的穩定性。另一方面，要加大干部交流、多崗鍛煉的力度，實行學校內部機關與基層、黨務與行政之間的交流輪崗制度，有計劃地引導那些不適合從事黨務工作但有其他特長的干部流向另外的崗位，這樣既能實現“人盡其才”，又能保證黨務干部隊伍的活力和整體能力的提高。有條件的高校，還可以嘗試實行黨務干部隊伍專職化。明確黨務干部是專職崗位，不能從事其他教學科研等任務，保證其有充分的精力投入到工作中去。另一方面，盡量避免教學科研人員兼任基層黨支部書記和支部委員的情況，保證基層黨組織有充分的時間來進行基層組織的建設。

3.強化教育培訓，提升黨務干部隊伍綜合素質。黨務干部隊伍肩負著執行黨的方針政策、管理和教育師生的重要任務。他們的政治理論水平、思想道德素質、業務能力直接影響到高校黨建和思想政治工作的順利開展。因此，要提高高校黨建和思想政治工作水平，必須首先提高黨務干部隊伍的素質和能力。一方面要充分利用各種途徑，加強黨務干部隊伍的思想政治教育，幫助他們提高政治鑒別力、增強政治敏感性，強化事業心和責任感，增強愛崗敬業、無私奉獻的精神。另一方面，要完善教育培訓機制，強化教育培訓，不斷提高黨務干部的業務素質。加強教育培訓可從形式和內容兩個方面入手：從培訓的形式來看，可以采取四種形式：一是自主學習。要引導干部養成自覺學習、終身學習的習慣。二是團隊學習。積極推進學習型黨組織建設。三是在職培訓。制定年度培訓計劃，組織不同層次和類型的黨務干部參加不同的培訓班。四是脫產學習。有計劃地重點選送思想表現好、能力突出的中青年黨務干部定向攻讀思想政治教育、教育學、管理學等專業碩、博士學位。從培訓內容來看，包括政治理論、思想作風、業務能力三個方面：一是政治理論培訓。就是經常性地組織黨務干部學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習中央的路線、方針、政策，使他們能夠清楚地掌握黨的基本路線和方針，清醒地了解黨的建設的基本任務，不斷總結經驗、改進工作。二是思想作風教育。通過黨性教育，使黨務干部時刻保持自警、自省、自律，培養優秀品格、良好的職業道德以及高尚的精神境界。三是業務培訓。要加強黨務干部心理學、教育學、社會學、法律等與業務相關的基礎知識培訓；要通過經驗交流、知識講座等形式，對黨務干部進行思維觀念、工作方法以及表達能力等方面的業務能力訓練，全面提高黨務干部業務素質。

4.完善考核激勵機制，激發黨務干部隊伍活力。黨務干部隊伍是高校黨建思想政治工作的主力軍。要推動高校黨建和思想政治工作的可持續開展，就必須激發黨務干部隊伍的活力，要激發黨務干部隊伍的活力就必須完善激勵和考核機制，把關心關愛與嚴格要求有機結合起來。

一是要完善激勵機制。在明確干部職責、落實黨建責任的基礎上，以目標激勵為牽引，以競爭激勵為核心，通過工作認可、榮譽授予、職務晉升、業務進修、工資提高、獎金增加等途徑，加大褒獎人才、鼓勵先進的力度。二是要完善考核機制。要建立一支思想過硬、作風正派、工作出色的黨務干部隊伍，高校黨委要按照“三嚴三實”的要求，嚴格管理和考核黨務干部。要深化目標責任考核，建立健全合理的目標任務體系、科學的考核評價標準體系和有效的考核方式方法體系。要堅持把政治素質考核與業務能力考核、階段性考核與經常性考核結合起來，要把考核結果與選拔任用干部結合起來，完善“素質考評、實績評估、群眾評議”的考核選拔機制。

參考文獻：

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