中職學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作的制度與政策研究

劉東菊 張建華 劉強(qiáng)

摘 要：職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。近些年來，由于社會需求的日益增長，職業(yè)教育獲得了國家的大力扶持，辦學(xué)規(guī)模不斷得到擴(kuò)大。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，“雙師型”教師的大量缺乏已嚴(yán)重制約著職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，既加強(qiáng)了學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的師資力量，又提高了企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)理論知識，真正實(shí)現(xiàn)了校企之間人才的合作互融，是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)十分有效的重要途徑。

關(guān)鍵詞：校企合作；職業(yè)教育；雙師型；教師

為了貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，我們必須要大力加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

一、探索“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向

“雙師型”教師隊(duì)伍是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。要想推動職業(yè)教育科學(xué)穩(wěn)步的發(fā)展，培養(yǎng)兼具理論和實(shí)踐的技能型專業(yè)人才，職業(yè)學(xué)校首先要做的就是建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的“雙師型”教師隊(duì)伍。

那什么是“雙師型”教師呢，它是指具有較強(qiáng)的教學(xué)能力和專業(yè)理論水平，又有從事本專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力的專業(yè)課教師。不可否認(rèn)，無論政策層面如何強(qiáng)調(diào)“雙師型”教師要真正具備“雙師素質(zhì)”，但在實(shí)際操作層面，“雙師型”教師很容易被演變成了“雙證”教師，即獲得教育系統(tǒng)領(lǐng)域的教師資格證書，又有本專業(yè)或相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格證書的教師。然而，“資格”的獲得并不能與“能力水平”等同。這就好比考過了駕照，并不能代表實(shí)際駕駛水平高低是一個(gè)道理。

既然現(xiàn)存的“雙證”制度并不能有效地解決教師的“雙師”問題，那我們就有必要重新審視“雙師型”有關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)機(jī)制了。不難看出，無論教師通過何種途徑成為真正的“雙師”，都離不開“時(shí)間”鍛煉，更離不開企業(yè)“實(shí)踐”。因此，職業(yè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)教師隊(duì)伍就必須有企業(yè)的介入，資源共享、合作雙贏才能實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍建設(shè)的最終目的。所以，本文探討的重點(diǎn)方向就是，如何依托產(chǎn)教融合、校企合作的平臺，實(shí)現(xiàn)校企人才的合作互融、共同進(jìn)步，培養(yǎng)壯大真正具有“雙師素質(zhì)”的教師隊(duì)伍。

二、剖析“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題

由于政府、企業(yè)、學(xué)校的職能缺位或者角色弱化，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)在制度環(huán)境、教師來源、后續(xù)培養(yǎng)等方面的問題依然突出。

（一）教師招聘渠道就注定了“雙師”缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)

一方面，由于客觀條件限制，職業(yè)學(xué)校招聘的新教師絕大多數(shù)來源于高校應(yīng)屆畢業(yè)生，基本屬于從學(xué)校到學(xué)校，雖然具備一定的理論知識但是欠缺熟練的實(shí)踐技能。另一方面，職業(yè)學(xué)校想從企業(yè)引進(jìn)理想人才的渠道也并不暢通。往往理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員都是業(yè)務(wù)骨干，受到企業(yè)的重視重用，基本很難再轉(zhuǎn)投職業(yè)學(xué)校任教。

（二）校企分離模式就注定了“雙師”缺乏成長環(huán)境

雖然職業(yè)學(xué)校的教師在進(jìn)校之初就欠缺實(shí)踐鍛煉，但是這不能否認(rèn)這些教師今后仍然能成為“雙師”隊(duì)伍的一支潛力股。不過，“雙師型”教師培養(yǎng)必須要有與企業(yè)接軌的現(xiàn)場實(shí)踐作為支撐。教師培養(yǎng)不能閉門造車，必須與企業(yè)精誠合作，讓教師在真正的生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)踐鍛煉，能力水平才能得到提升。

（三）政府職能缺位就注定了“雙師”缺乏機(jī)制促進(jìn)

目前，企業(yè)和學(xué)校之間沒有形成長期的利益共同體，大部分企業(yè)因?yàn)橹贫冗€不完善，校企合作過程中會遭遇各種各樣的困難，不管是安全問題還是經(jīng)費(fèi)問題，現(xiàn)有政策制度上都沒有明確的規(guī)定。企業(yè)在付出辛勞后并不能馬上得到應(yīng)有回報(bào)或?qū)嶋H好處，所以企業(yè)在教師實(shí)踐場所的提供上，校企合作工作的開展上，嚴(yán)重缺乏積極參與的主動與熱情。

（四）學(xué)校角色弱化就注定了“雙師”缺乏主觀能動

教育有關(guān)部門出臺的政策制度往往比較宏觀，實(shí)際操作過程中需要職業(yè)學(xué)校結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體細(xì)化，增強(qiáng)制度的實(shí)用性和可操作性。例如，教育部明確規(guī)定，專業(yè)教師下企業(yè)實(shí)踐每兩年不得少于兩個(gè)月。但在操作層面上，學(xué)校會因?yàn)閹熧Y緊張只把教師下企業(yè)實(shí)踐安排在寒暑假。顯然，工作實(shí)踐占用了太多休息時(shí)間定然會有怨言。如果學(xué)校在具體執(zhí)行過程，徹底忽略現(xiàn)實(shí)情況，不去想辦法系統(tǒng)協(xié)調(diào)解決這一矛盾，最終，再好的政策都在勉力執(zhí)行，激情逐漸喪失。

三、完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制

德國的雙元制、英國的工讀交替等校企合作的成功典范告訴我們，建立學(xué)校和企業(yè)的深度合作交流，是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的最佳突破口。

（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，用機(jī)制保持校企合作活力。

沒有政策督促、制度保障，企業(yè)就算需要職業(yè)教育，也不會積極主動的關(guān)注職業(yè)教育。校企合作，最終成為許多職業(yè)學(xué)校的一廂情愿。若是校企合作無法開展或者開展的深度不夠，那么基于這個(gè)平臺的其他工作就都會受到根本的影響。

1.首先要完善企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管制度讓企業(yè)主動

現(xiàn)在企業(yè)的業(yè)務(wù)本身就很繁忙，而且，就算不開展校企合作工作，對企業(yè)發(fā)展也沒有直接的影響。一般情況下，大家都選擇多一事不如少一事。若是能把校企合作開展成果情況、接收教師掛職鍛煉情況、安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)情況，一一納入資質(zhì)評定和考核的標(biāo)準(zhǔn)，又或者給予足夠的稅收優(yōu)惠并落到了實(shí)處，定能改變企業(yè)不積極、不主動、不配合的消極態(tài)度。

2.其次要改革技術(shù)職稱評審制度讓人才主動

現(xiàn)在的職稱評審過度形式化、材料化，尤其是論文要求，不但不能反映職工的真實(shí)技術(shù)水準(zhǔn)，而且也無法提升企業(yè)人才的專業(yè)水平，提高職業(yè)教師的實(shí)踐能力。若是能讓企業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)教師共同開發(fā)、編著教材，來取代僵化的論文要求，不但讓校企人才合作交流變被動為主動，而且節(jié)省了大量的人力物力，減輕了社會資源的浪費(fèi)，并且使得服務(wù)于職業(yè)教育一線的教材質(zhì)量也得到大幅度的提升。

3.再次要落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源管理制度讓合作省心

經(jīng)費(fèi)的來源以及管理是亟待解決的基礎(chǔ)問題。學(xué)校是非盈利機(jī)構(gòu)，必須依靠政府專項(xiàng)撥款，但是教育經(jīng)費(fèi)不足是客觀事實(shí)，所以，企業(yè)能否主動承擔(dān)這部分的資金缺口就顯得尤為重要。政府部門除了加大財(cái)政撥款力度，也應(yīng)該制定相應(yīng)的政策來激勵(lì)企業(yè)的全情投入。

4.然后要引進(jìn)安全保險(xiǎn)專項(xiàng)制度讓合作放心

學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐過程中，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題也因?yàn)闆]有明確的制度保障而阻礙著校企合作的進(jìn)程，那就是教師和學(xué)生在生產(chǎn)過程的安全問題。其實(shí)政府只需要制定專項(xiàng)保險(xiǎn)條款，把這個(gè)問題交給萬能的保險(xiǎn)理賠就能迎刃而解。有了保險(xiǎn)公司這個(gè)強(qiáng)大的后盾做保障，免去了政府、企業(yè)、學(xué)校多方的煩惱和擔(dān)心。

（二）校企實(shí)現(xiàn)資源共享，用機(jī)制促進(jìn)雙方互惠共贏

1.認(rèn)真組建能團(tuán)結(jié)協(xié)力的校企合作管理委員會

為了更好響應(yīng)職教號召、落實(shí)相關(guān)政策、推進(jìn)校企互融各項(xiàng)工作，必須組建一個(gè)涵蓋企業(yè)和學(xué)校的工作管理平臺。該平臺的職責(zé)首先要經(jīng)過調(diào)研制定詳細(xì)工作計(jì)劃并且擬定具體的管理細(xì)則和獎勵(lì)條款，其次就要牽頭推進(jìn)各項(xiàng)合作工作的開展，最后還要根據(jù)校企工作實(shí)施情況依據(jù)規(guī)定組織有效的績效考核和獎勵(lì)，等等。

2.積極建立能實(shí)效互惠的校內(nèi)外實(shí)踐鍛煉基地

實(shí)踐基地的建設(shè)是搞好實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)“雙師素質(zhì)”教師的必備基礎(chǔ)條件。實(shí)訓(xùn)基地必須是校企合作共建模式。通過科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，讓實(shí)訓(xùn)基地開展的技能訓(xùn)練與真實(shí)職業(yè)環(huán)境與職業(yè)崗位對接。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，采用專業(yè)化管理，使其成為集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、科研為一體的多功能的可持續(xù)發(fā)展的教育實(shí)體。

3.重視聘用能兼祧雙責(zé)的企業(yè)選拔的兼職教師

學(xué)校聘任兼職教師是引入社會力量發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，溝通職業(yè)教育與職業(yè)社會的重要渠道。學(xué)校和企業(yè)都要高度重視這項(xiàng)工作，通過實(shí)施各種激勵(lì)制度，為企業(yè)專業(yè)人才服務(wù)于職業(yè)教育打通綠色通道。精心培養(yǎng)和及時(shí)認(rèn)證一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的兼職教師隊(duì)伍，是“雙師”隊(duì)伍建設(shè)的有力補(bǔ)充，對于保證職業(yè)教育質(zhì)量具有十分重要的意義。

4.科學(xué)開展能與一線對接的職業(yè)崗位技能競賽

校企合作舉辦職業(yè)技能大賽，企業(yè)專業(yè)人才、“雙師”教師、優(yōu)秀學(xué)生三方共同參與、共同進(jìn)步。技能大賽用企業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)來修訂整個(gè)競賽考核標(biāo)準(zhǔn)，從而引發(fā)教學(xué)內(nèi)容變革，最終達(dá)到規(guī)范職業(yè)教育實(shí)踐技能教學(xué)的目的。舉辦技能競賽，能深化產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)涵，既是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能、加強(qiáng)教師實(shí)踐水平、提高員工職業(yè)素養(yǎng)的有效措施，又是適應(yīng)職業(yè)市場需求、提升職業(yè)教育影響力、加快職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措。

5.定期舉辦能深度交流的校企合作專業(yè)座談會

校企合作剛剛起步不久，問題和困難必不會少，企業(yè)和學(xué)校可以在委員會的組織下，與會代表進(jìn)行面對面的深度交流，尋求最為簡單有效的解決方法。另外，企業(yè)有些高精尖專家人才，由于客觀原因不能到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，這部分資源我們不可以不加以利用。通過定期舉辦專家講座同樣可以達(dá)到提升職教教師能力水平的目的。該項(xiàng)工作能否長期貫徹執(zhí)行，應(yīng)該通過工作委員會制定詳盡的獎勵(lì)和考評措施來推動。

6.聯(lián)合制定與企業(yè)接軌的培養(yǎng)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求的變化，來調(diào)整專業(yè)方向，確定人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)方案。但是若沒有企業(yè)的積極參與，這項(xiàng)工作不會真正落到實(shí)處。企業(yè)參與職校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面提出合理建議，促使人才培養(yǎng)方案更加符合職業(yè)市場的需求，滿足企業(yè)今后發(fā)展需要。

7.共同研發(fā)能提高效益為生產(chǎn)服務(wù)的創(chuàng)新成果

校企雙方整合有用資源，平等合作共同研發(fā)服務(wù)企業(yè)的科技成果。該項(xiàng)工作，校企雙方能通過優(yōu)勢互補(bǔ)，提升企業(yè)科技水平，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益，也能達(dá)到提高職校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的目的。在共同研發(fā)的實(shí)踐過程中，高科技人才、高素質(zhì)教師都能得到培養(yǎng)和提升，真正實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。共同研發(fā)工作的和諧開展，促進(jìn)了學(xué)校、企業(yè)和社會的共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

四、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

“雙師”隊(duì)伍建設(shè)離不開校企共育，我們要充分依靠校企合作平臺，尋求多元化的途徑和方法，建設(shè)一支基礎(chǔ)扎實(shí)，能力過硬的適應(yīng)職教發(fā)展需求的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（一）客觀公正的“認(rèn)定評審”制度是隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)保障

“雙師型”教師的認(rèn)定評審工作是激發(fā)教師學(xué)習(xí)積極性，鼓勵(lì)教師提高能力水平與教學(xué)質(zhì)量的一種有效管理手段。然而現(xiàn)行的評審制度過度注重文字資料收集，而不考察實(shí)際能力水平。這種評審結(jié)果不但不能真實(shí)反映教師的實(shí)際能力水平，而且嚴(yán)重妨礙了評審的公平公正，挫傷了注重實(shí)干的專業(yè)教師的積極性。

“雙師”的認(rèn)定和評審要將“能力考核”作為重要指標(biāo)。職業(yè)技能大賽成績、實(shí)際專業(yè)課教學(xué)效果以及擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)隊(duì)都是能力水平的證明。監(jiān)管部門也可以設(shè)置現(xiàn)場能力考核來考察參評教師的實(shí)踐能力水平。

“雙師”教師評審應(yīng)該進(jìn)行“動態(tài)”管理，這是符合市場發(fā)展變化規(guī)律的規(guī)定，只有緊跟時(shí)代步伐，力爭與市場零接軌，“雙師”隊(duì)伍在職教領(lǐng)域才能始終充滿活力。

（二）系統(tǒng)完備的“培訓(xùn)學(xué)習(xí)”制度是隊(duì)伍建設(shè)的根本保證

始終加強(qiáng)專業(yè)教師的專業(yè)技能、教育技能的培訓(xùn)，實(shí)施終身教育制度，讓專業(yè)教師不斷充實(shí)知識，盡快實(shí)現(xiàn)“雙師素質(zhì)”，才能適應(yīng)職業(yè)教育形勢發(fā)展的需求。

1.掛職鍛煉

無論是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師還是新分配來的應(yīng)屆生，都必須到企業(yè)生產(chǎn)、管理一線進(jìn)行掛職實(shí)習(xí)，以便提高實(shí)踐能力，掌握最新操作技能，并考取相關(guān)的技術(shù)等級資格，為“雙師素質(zhì)”奠定基礎(chǔ)。

2.校本培訓(xùn)

利用學(xué)校現(xiàn)有培訓(xùn)基地，以老帶新，以強(qiáng)帶弱，定期對有需要的教師有針對性進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高參培教師的實(shí)踐能力和教學(xué)水平。

3.專家講座

學(xué)校定期聘請校內(nèi)外有較高理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師、專家來校講學(xué)，以擴(kuò)展職業(yè)學(xué)校教師們的視野，提高教師們的理論和實(shí)踐水平。

4.省培國培

提高骨干教師專業(yè)水平和能力拓展是這類培訓(xùn)的主題，提高課堂教學(xué)有效性、提升“雙師”隊(duì)伍素質(zhì)是培訓(xùn)的目的。相關(guān)部門精心籌劃的這種全方位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)校要積極創(chuàng)設(shè)各項(xiàng)條件，踴躍推送專業(yè)教師參加。

5.國際交流

可選派教師出國考察、研修、進(jìn)修，也可聘請外籍教師擔(dān)任實(shí)際工作。通過加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的職業(yè)教育理念、先進(jìn)的教學(xué)方法與管理經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源，系統(tǒng)提升教師隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)。

（三）規(guī)范完善的“聘用兼職”制度是隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化促進(jìn)

校企共同商討，從企業(yè)一線職工中抽調(diào)、選拔、聘請技術(shù)骨干作為兼職教師。兼職教師在上崗之前，要通過教學(xué)能力專業(yè)培養(yǎng)，幫助其提高教學(xué)理論與實(shí)踐能力的結(jié)合水平。另外，學(xué)校在后期使用過程也要重視對兼職教師的管理和考核，使其成為“雙師”教師隊(duì)伍的穩(wěn)定力量。

（四）引領(lǐng)示范的“技能競賽”制度是隊(duì)伍建設(shè)的動力推進(jìn)

技能競賽是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，也是職業(yè)教育的基本制度。各具特色的職業(yè)技能競賽，既為為廣大師生展示才能，提供了廣闊的平臺，更是社會、企業(yè)、家庭對職業(yè)教育的質(zhì)量檢查。教師的實(shí)踐指導(dǎo)能力和學(xué)生的實(shí)踐操作技能，在技能競賽中都得到了大幅提高，從而達(dá)到了以賽促學(xué)、以賽促教的目的。

（五）實(shí)施傾斜的“薪酬福利”制度是隊(duì)伍建設(shè)的力量源泉

在明確“雙師”的崗位任職要求后，就要從薪酬福利上體現(xiàn)“雙師”與普通教師的差異，調(diào)動“雙師”教師的工作激情，推動雙師隊(duì)伍建設(shè)的蓬勃發(fā)展。政府主管部門要出臺傾斜政策，學(xué)校、企業(yè)要制定有利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施。比如，教研成果獎勵(lì)辦法、學(xué)科帶頭人獎勵(lì)辦法、對參加技能競賽成績優(yōu)異的教師重點(diǎn)獎勵(lì)、在評先評優(yōu)、晉級以及工資待遇等都要向“雙師”傾斜。

五、結(jié)語

“雙師型”教師應(yīng)該回歸職業(yè)教育的本質(zhì)，理所當(dāng)然地具備兩種能力、兩種素養(yǎng)。企業(yè)可以為教師實(shí)踐鍛煉提供機(jī)會和場所，讓教師了解企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)教師與生產(chǎn)一線的有效接軌。企業(yè)也可以整合學(xué)校的資源，雙方共同研發(fā)技術(shù)成果，解決生產(chǎn)實(shí)際問題。讓教師直接參與企業(yè)的科研和技術(shù)開發(fā)，不但自身能力水平及時(shí)得到提高，而且能根據(jù)成果及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，讓職教學(xué)生第一時(shí)間受利受惠，從而極大提升職業(yè)教育質(zhì)量水平。

但是，由于“雙師型”教師的來源單一、基礎(chǔ)薄弱，離理想的目標(biāo)差距很大，所以，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作定然不會輕松。不過，良好的政策制度環(huán)境可以為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供富含養(yǎng)料的肥沃土壤。我們只要逐步完善政策保障制度，建立了校企合作、資源共享的長效機(jī)制，必然會加快“雙師”隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，快速適應(yīng)新形勢下職業(yè)教育發(fā)展的師資隊(duì)伍要求。

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（作者單位：成都鐵路工程學(xué)校）