城鎮化背景下我國農村社區管理優化研究

劉偉

摘 要：近幾年來，隨著城鎮化率的提高，新型農村的建設工作也取得了很大的進展和突破，但是與此同時也衍生了很多的管理問題，尤其是對于農村社區的管理問題。接下來，本文將結合城鎮化背景化我國農村社區管理存在的問題，探討優化管理的方法以及措施。

關鍵詞：城鎮化背景；農村社區管理；現狀；措施

近幾年來，隨著社會的發展以及經濟的提升，越來越多的人選擇到城里去生活，越來越多的人口涌入到城市中，導致城市對于人口的管理存在一定的問題。為了很好地改善這一問題，我國采取了就地安置的手段，在農村興建一座座高樓大廈，讓人們即使不搬去城里，也能過上和城里一樣的生活，實現農村城鎮化的發展。然而，雖然農村城鎮化的發展為新農村的建設做出了一定的貢獻，但是與此同時，也引發了很多管理方面的問題。倘若這些問題不能被很好地解決，將嚴重抑制農村城鎮化的發展。

一、新型城鎮化背景下農村社區治理的現狀

新型農村的建設雖然為農村的帶來了一定的改變，也實現了城鎮化的發展，但是在社區的管理問題上，卻存在很多的問題：①居民收入不穩定；②公共服務設施不夠完善。

1.居民收入不穩定，消費增加，收入減少

新型農村的建設雖然滿足了人們城鎮化的發展需求，也讓人們住上了和城里一樣的高樓大廈，但是與此同時，也增加居民的生活壓力，提升居民的消費，但是卻降低了居民的經濟收入。新農村建設以前，居民們可以吃自己家房前屋后種的蔬菜，并且可以通過種地來增加經濟收入，新農村建設以后，很多土地都被規劃建起了高樓大廈，且人們搬上樓以后，便不能繼續再吃自己種的蔬菜，什么都需要購買，這樣一來雖然給很多的小商小販增加了生意以及收入，但是卻給很多居民的生活帶來了一定的壓力，增加了居民的生活消費。另外，新農村建設以后，很多人都不能繼續靠務農來增加經濟收入，因此只能外出打工賺錢，這樣表面上看起來是增加了經濟收入，然而實際上對于一些年紀比較大或者是有特殊原因不能外出打工的居民來說，無疑是切斷了他們的經濟來源，給他們的生存帶來了很大的困難。由此可見，雖然新農村的建設給人們的生活帶來了質的提升，但是卻同樣給人們的生活帶來了很多的問題以及難處。

2.公共服務不夠完善

社區服務主要是由政府承擔的，但是由于政府的資金不是很富足，進而導致很多社區的公共服務設施不是很完善。另外，還有很多政府多提供的公共服務設施并不是居民所需要的。也有很多政府為了縮減開支會選擇采購一些陳舊的公共服務設施，這樣雖然可以滿足居民對于設施的需求，但是這些陳舊的服務設施其實是具備一定的危險性的、由此可見，城鎮化背景下，農村社區的管理仍然存在很多的問題。

二、城鎮化背景下加強農村社區管理的方法以及措施

為了加強農村社區的管理，可采用如下幾種呢解決對策：①注重農村社區特色經濟的發展，提升居民經濟收入；②完善農村社區基本公共服務；③提高農村社區居民的社會保障。

1.注重農村社區特色經濟的發展，提升居民經濟收入

無論是對于城市來說，還是對于農村來說，經濟都是實現發展的第一步。同時，經濟也是農村社區管理過程中，居民最關注的一個問題。為了提升居民的經濟，我們可以想辦法發展當地的特色經濟，這樣一來，即便不用外出到外地，也可以提升經濟收入。如今，隨著社會的發展以及生活條件的提升，人們對于生活質量的要求越來越高，比起城市里那些經過深加工的產品，大家更想買到的是生態產品，因此，我們可以利用這一點發展當地的特色產品，實現經濟收入的提升。同時，也可以發展旅游景區，進而提升當地的經濟，且發展旅游項目還可以為當地的文化做一些宣傳，更重要的是，在發展旅游項目的過程中，也可以實現對于當地土特產的銷售，進而實現利益雙贏，可謂一舉多得。

2.完善農村社區基本公共服務

基本公共服務是每一個居民的基本權利，然而目前，在我國很多農村社區，公共服務設施卻并不是很完善，因此，相關的政府部門應該想辦法完善社區的服務設施。服務設施不夠完善主要是由資金的不足引起的，因此，若想實現完善的服務設施的設置，首先應該做的就是拓展融資渠道，提升政府經濟來源。例如，政府可以找到當地的銀行拓展融資渠道，也可以與一些有投資意向的企業進行合作，進而實現資金的拓展以及聚融。在得到了相關的資金的支持以后，政府應該展開民意調查活動，了解居民的需求，了解到什么樣的設施是居民喜歡，這樣就不至于出現所放置的服務設施是居民不喜歡的以及不適用的現象，即根據居民的需求改變社區公共服務不完善的問題。

3.提高農村社區居民的社會保障

盡管發展經濟特色的方式已經可以滿足當地居民經濟的提升，但是對于很多年紀大的人來說，他們已經無法工作，因此，針對這樣的居民，應該為他們提供一定的社會保障的制度。例如，對于那些失去土地的居民，應該根據失去的土地的面積給予一定的補償，進而保證居民的正常生活不會受到影響。除此之外，還應該加強對于養老制度的制定以及對于殘障人員的幫助，可以建立一定的募捐活動，為當地的殘障人員以及年紀比較大的老人募捐一定的善款，幫助他們的經濟生活不受到影響。

綜上所述，隨著我國經濟的發展，農村逐漸實現了城鎮化的生活管理，這雖然給農村的生活質量帶來了一定的改變，但與此同時也引發了很多社區管理方面的問題，希望在與之對應的解決措施的幫助下，這些問題都能夠迎刃而解，進而實現更好地新農村的建設。

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（作者單位：河北農業大學人文社會科學學院）