在中國—東盟背景下在廣西技術轉移人才培養的探索

丁永奎 陳靖 李明湖

（1.廣西東盟技術轉移中心，廣西 南寧530022；2.廣西科學活動中心，廣西 南寧 530022；3.廣西經濟社會技術發展研究所，廣西 南寧 530022）

【摘 要】廣西與東盟國家間技術轉移工作不斷深入推進，對技術轉移人才素質提出了更高的要求。廣西是欠發達地區，技術轉移人才缺乏，因此我們要加強與東盟國家、發達地區、發達國家的科研院所合作，引進高層次復合型技術轉移人才。

【關鍵詞】廣西；技術轉移；人才培養

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）07-0016-04

0 前言

1991年，中國與東盟開始合作，合作領域包括人力資源的發展、科研、技術轉移，并取得了顯著成果。2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區（CAFTA）正式建立。CAFTA是有20億人口，約占世界總人口的28%，每年GDP達6萬億美元，貿易額達4.5萬億美元（約占世界貿易總額的13%）的經濟區，與北美自由貿易區（NAFTA）、歐盟形成世界上三大區域經濟合作區。

根據世界經濟論壇的數據顯示，新加坡在全球148個國家當中的競爭指數排在世界第二，馬來西亞排在第20多位，但中國僅排在第29位。東盟秘書處科技處處長Alexander Lim說：“如果中國和東盟聯手進行科技合作，勢必會帶來很大的收益；如果中國—東盟技術轉移能夠為人民服務，這對世界人口也是一個貢獻。”

科技部部長萬鋼說：“推進先進技術的轉移，可以幫助推動中國與東盟各國創新區域的一體化發展。”然而，現在中國與東盟多國在雙方技術轉移方面存在著一些瓶頸。例如：由于企業間缺乏相互溝通渠道，彼此間不熟悉、不了解對方合作的需求和供給，造成技術供給信息極度不對稱。

隨著中國東盟技術轉移工作的不斷深入推進，對技術轉移人才的素質要求也日益提高，廣西技術轉移人才的素質情況將影響中國東盟技術轉移工作的開展。

1 技術轉移定義的提出

技術轉移的概念提出至今已有50多年，但關于技術轉移的準確定義目前還沒有一個統一的說法。

美國學者布魯克斯1966年提出，技術轉移是科學技術通過人類活動被傳播的過程。聯合國《國際技術轉讓行動守則》把技術轉移定義為轉移制造某種產品、應用某項工藝或提供某種服務的系統知識。經濟合作與發展組織把技術轉移定義為一國的發明（包括新產品和新技術）轉移到另一國的過程。此外，按照國際上對技術轉移的研究，技術轉移可以表述為基于某種技術類型、代表著某種技術水平的一個知識群的擴散過程。

綜合上述，技術轉移不僅是技術知識及隨技術一起轉移的機器設備的移動，而且是技術在新的環境中被獲得、吸收和掌握三者的有機統一的完整過程。

2 廣西科技人才及技術轉移人才狀況

廣西地處中國南疆，東連廣東，南臨北部灣，并與海南省隔海相望，西與云南省毗鄰，東北接湖北省，西北靠貴州省，西南與越南社會主義共和國接壤，形成“沿海、沿江、沿邊”的地理優勢，是國內唯一的“沿海、沿江、沿邊”的少數民族地區，這種地理優勢在東盟技術轉移中占有明顯優勢，可謂得天獨厚。不過，因為廣西是欠發達地區，所以人力資源存在諸多不足。

2.1 廣西受教育狀況

根據《廣西年鑒·2014》統計，2013年廣西擁有高等學校76所，具體情況見表1。

根據《廣西年鑒·2014》統計，廣西各類高等教育在校學生共90.8萬人，具體情況見表2。

根據《廣西年鑒·2014》統計，2013年廣西6歲及以上人口受教育程度情況具體見表3。

從表3數據我們不難發現，廣西人力資源主要是以初中及初中以下文化程度的人占大多數。與發達地區比較，廣西的人口受教育程度偏低，因此現在廣西的人力資源的整體文化素質還是偏低。

2.2 廣西的科學技術機構和技術人才狀況

根據《廣西年鑒·2014》統計，2013年廣西地方財政撥款54.36億元，占地方財政總支出的1.3%。2013年廣西科研機構具體情況見表4。

根據《廣西年鑒·2014》統計，廣西工程技術研究中心和重點試驗室情況具體見表5。

2.3 中國—東盟技術轉移狀況

從2004年第1屆中國—東盟博覽會開始，中國—東盟博覽會就安排了先進技術展覽。在2013年第10屆中國—東盟博覽會期間，中國—東盟技術轉移中心正式揭牌成立，中國—東盟技術轉移中心總部設在廣西南寧，由廣西壯族自治區科學技術廳牽頭建設并負責日常運行管理。

自2013年以來，中國—東盟技術轉移中心通過組織技術轉移活動、參會、參展、調研等一系列活動，與國內各省及東盟國家的單位、科研機構和企業建立了聯系。截至2016年3月，中國—東盟技術轉移協作網絡成員達1 665家，其中東盟國家有463家，國內有1 202家。成功舉辦了3屆中國—東盟技術轉移與創新合作大會，共有25名中國和東盟國家部長級官員出席大會。在國內外舉辦27場技術轉移活動（其中在東盟國家舉辦 16場）。組織逾1 000項先進適用技術進行展示、對接，共組織1 888家企業和機構參加（東盟國家為719家），促成中國與東盟國家企業簽署合作協議468項，協議金額超過50億元，為中國和東盟培訓技術轉移人才近200人。截至2016年3月，已分別與柬埔寨、泰國、緬甸、老撾、印度尼西亞簽訂協議合作，建立了5個雙邊技術轉移中心。

2.4 廣西東盟技術轉移人才狀況

長期以來，大多數人的意識里都認為，技術轉移就是技術中介，技術轉移人才就是懂外語的人才。其實，國際技術轉移是一項非常復雜的事情，它涉及的區域非常廣，不僅涉及政治、經濟、法律、社會，還涉及文化習俗等方面。與此同時，各級政府部門對開展技術轉移工作重要性的認識不足，重視不夠，而且在人力、財力上對技術轉移工作的支持不夠。

目前，廣西技術轉移工作主要有以下幾種形式：①在每年中國—東盟博覽會期間，舉辦先進技術成果展覽與技術轉移對接活動等。②組織企業在本國或到東盟國家參加技術轉移對接活動。③建設技術轉移網絡平臺、網站等技術轉移供需信息渠道。④與東盟國家共同建立雙邊技術轉移中心。⑤參與技術轉移同行的經驗交流會。

中國科學技術交流中心的顏曉虹博士認為，現在國際技術轉移的主要形式有技術許可證、產學研合作、技術交易、技術交流與人才流動、企業并購和參股、參與技術開發聯盟、合同研究7種形式。

現在，廣西很多高等院校在東盟技術人才培養方面，主要還是在強調專業性人才培養，比如高級會展人才、東盟高級小語種人才、高級國際經濟與貿易人才、高級國際會計人才等，而很少有提到技術轉移的復合型人才培養。目前，廣西技術轉移服務機構的從業人員很多都沒有受過正規的系統技術轉移業務教育和培訓，專業能力明顯不足。廣西缺乏復合型技術轉移人才，如既懂技術又懂營銷的市場開拓型人才、既懂技術又能用外語流利交流的專業型技術轉移人才、既熟悉技術轉移業務又具有跨學科高素質的復合型管理人才。因此，目前廣西技術轉移從業隊伍的整體素質還遠遠不能滿足技術轉移行業快速發展的要求。

3 廣西技術轉移人才培養的探索

如何培養廣西技術轉移人才？針對這問題，我們應該從技術轉移的過程與實踐過程著手，除了通過廣西高校和企事業科研機構共同培養外，我們還應該從以下幾個方面探索技術轉移人才的培養。

3.1 加強與國內發達地區企事業高校院所合作，引進高層次復合型技術轉移人才

隨著國家對廣西發展的高度重視，中國—東盟博覽會已永久落戶廣西南寧。同時，隨著北部灣經濟區的大開發，近年來廣西的發展非常快，無論是經濟、社會，還是人文、旅游等都得到了快速發展，但廣西是欠發達地區，同時又是內陸地區，各方面的底子都還比較弱，特別是在技術人才方面。廣西要保持長期的快速發展，必須有高素質、高層次的人才作支撐。

目前，北京、上海、廣州、深圳等發達地區在技術轉移方面，已積累了很豐富的經驗，而且有很多優秀的高素質技術轉移人才。同時，技術轉移的重點是在企事業高校院所，特別是企業與高校院所，它是技術研發的集聚地，也是技術轉移地。廣西的技術轉移工作發展比較慢，技術轉移人才很少，非常缺乏。同時，廣西在技術轉移市場的管理經驗也不足。現在，中國—東盟技術轉移中心已落戶廣西南寧，要把技術轉移工作做好，我們除了通過廣西高校培養外，還要加強與國內發達地區企事業高校院所合作，引進高素質、高層次技術轉移人才，同時我們可以探索嘗試聘用高素質技術轉移人才作顧問的模式。

3.2 加強與東盟國家科研院所合作，充分利用東盟國家的科研院所高級技術人才

東盟十國的語言體系非常復雜，有泰國語、越南語、馬來西亞語、緬甸語、柬埔寨語、英語等語系，而且，各國的國情與經濟發展水平各異。要把面向東盟的技術轉移工作做好，要求從事技術轉移的人才是高素質的復合型人才，既要熟悉東盟國家的知識產權法律法規，又要熟悉東盟國家的經濟政策、理解技術定價理論，同時要具有較好的談判技巧，對所要轉移的技術的研發及應用情況等有非常深入的理解，還要對技術轉移國家的文化習俗較為熟悉。

東盟國家的科研院校的技術人才對本國的國情非常了解，對技術也非常熟悉和清楚，溝通起來就會容易很多，就可以減少彎路，提高技術轉移成功率。因此，我們要加強與東盟國家的科研院校合作，充分利用東盟國家的科研院所高級技術人才。

3.3 加強與發達國家科研院所合作，引進國外高層次復合型技術轉移人才

目前，世界上核心的高新技術大多數都集聚在發達國家。技術轉移的主要工作就是把技術在供需雙方之間轉移或共享，同時技術轉移還需要資金的大力支持，進行技術融資。發達國家在這些方面擁有豐富的經驗，并擁有優秀的復合型技術轉移人才。

技術轉移是沒有國界的，技術轉移是不分區域的，只要把技術在供需雙方之間轉移或共享，并能夠發揮社會效益，為社會服務，就達到了技術轉移的效果。我們既要與東盟國家進行技術轉移，還要與發達國家進行技術轉移。不斷加強與發達國家合作，引進國外高層次復合型技術轉移人才，為加強自身建設提供強有力的智力保障。

4 結語

技術轉移是一種非常復雜與綜合性的活動，技術轉移人才是復合型人才，既要具備技術背景，能用外語交流，同時又要深入了解技術轉移所屬國的經濟、政治、法律、人文、風俗習俗等政策與社會關系。

本文從技術轉移的定義、廣西受教育狀況、廣西的科學技術機構和技術人才狀況、廣西東盟技術轉移人才狀況等幾方面進行分析，然后提出廣西技術轉移人才培養模式：①加強與國內發達地區企事業高校院所合作，引進高層次復合型技術轉移人才；②加強與東盟國家科研院所合作，充分利用東盟國家的科研院所高級技術人才；③加強與發達國家科研院所合作，引進國外高層次復合型技術轉移人才。

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[責任編輯：鄧進利]

【作者簡介】丁永奎，男，廣西賀州人，碩士研究生，廣西東盟技術轉移中心工程師，研究方向：工程管理及技術轉移；陳靖，女，廣西桂平人，本科，廣西科學活動中心經濟師，研究方向：行政人事管理；李明湖，女，廣西玉林人，廣西經濟社會技術發展研究所副研究館員，研究方向：信息服務。