黑龍江省奶牛規模化養殖影響因素分析

陶然 溫鳳利

摘要：當前國內奶牛養殖正在經歷從傳統散戶養殖模式向規模化養殖快速轉變，黑龍江省奶牛養殖也正在經歷同樣的轉變。作為全國奶牛養殖大省，現通過對黑龍江省奶牛養殖規模化的演變過程，從疫病預防、檢疫機制因素；奶牛養殖小區的選址因素；農戶自身因素；資金與政策因素進行分析，以確定對奶牛規模化養殖具有影響的主要因素，并提出針對性的建議。

關鍵詞：黑龍江省；規模化養殖；影響因素

中圖分類號：F307.3 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0039-02

一、黑龍江省奶牛規模化養殖的現狀

（一）黑龍江省扶持奶牛規模化養殖的政策

2010年，黑龍江省提出一系列扶持奶牛生產政策。主要包含以下六個方面：一是良種補貼。對全省82個縣的122.6萬頭奶牛實施冷凍精液補貼，使用優質凍精245.2萬劑。二是奶牛保險。奶牛承保7.63萬頭，總計保費2 743萬元。三是標準化規模場。改擴建標準化規模養殖場（小區）內的水、電、路、糞污處理、防疫設施建設。四是奶站補貼。購置設備1 169臺，涉及611個奶站，使用財政補貼資金5 304.95萬元，全省奶站機械化擠奶率達到81.1%。五是推進奶業發展。省財政投入5 020萬元，補貼購置青貯機械985臺，新建永久青貯窖76萬立方米；投入417萬元購置TMR飼料制備機54臺。六是利用世界銀行貸款奶牛群體改良（DHI）。全省參加SHI測試體系奶牛場達到154個，參測奶牛8.2萬頭，位居全國首位。

2011年，為鼓勵規模化發展，實現千萬噸奶戰略目標，黑龍江省出臺政策，對規模化養殖奶牛給予省級財政貼息和多種激勵措施。對于自建奶牛養殖基地的龍頭企業，達到貼息規模的標準為奶牛存欄在100頭以上，貼息對象將優先考慮國家級農業產業化龍頭企業和省級農業產業化龍頭企業。近年來，黑龍江省已經建成了一批規模較大牧場。

（二）奶牛規模化養殖情況

截止到2010年，黑龍江省奶牛養殖小區（場）達997個，奶牛飼養量為43.19萬頭；存欄30頭以上大場大戶5 764個，奶牛飼養量為41.50萬頭；存欄5～30頭，專業戶99 707個，奶牛飼養量為104.12萬頭。2011年上半年，全省已經新建、改擴建241個奶牛規模化養殖場。2012年，黑龍江省300頭以上規模的奶牛場達到661家，規模化比例從2007年的34%升高到2011年的42%，平均每年提高兩個百分點，高于全國平均水平，奶牛群體單產由2007年的4 800千克提高到2011的5 200千克。而且還將加大財政補貼和相關政策的傾斜力度，以及建立一些國際先進水平的奶牛飼養管理模式的奶牛示范養殖場。

二、影響因素分析

（一）疫病預防、檢疫機制因素

動物疫病對食品安全、國際貿易、經濟增長等都有重要影響。奶牛疫病流行對黑龍江省奶牛的規模化養殖有著嚴重的威脅。黑龍江省缺乏相應的獸醫咨詢與服務。許多奶牛養殖戶不懂如何預防奶牛有關疾病，缺乏養牛知識與經驗。一些動物檢疫站的工作人員經常是“交了錢就蓋章”，把檢疫當作是一種買賣行為，使得動物防疫法在黑龍江省不能有效執行。

原料奶的質量與奶牛的健康狀況、飼養環境、牛奶中的營養因素等相關。奶牛原料奶的質量直接影響著乳制品的質量。若不從源頭上保證原料奶的質量，其他的一切措施均是空談。黑龍江省缺乏國際水準的原料奶質量標準以及與其配套的檢測技術，尤其是獨立的第三方的檢測機構。疾病預防、檢疫機制是否完善，嚴重影響著黑龍江省的奶牛規模化養殖。

（二）奶牛養殖小區的選址因素

隨著城市化的發展，城鎮對畜產品的需求顯著增多，發展現代化規模化養殖場，也必然涉及到用地問題。在部分鄉鎮，并沒有將畜牧用地列入用地計劃，有的鄉鎮由于土地資源短缺，畜牧用地難落實，影響著奶牛業的進一步發展。為便于運輸，許多規模化養殖場選擇建在居住區附近，離城鎮、村莊、公路、居民區較近，沒有建設排污設施，種植業用地減少，奶牛場的污水及糞便未經處理直接排放，嚴重威脅地下水水質和飲用水安全。由于長期排放奶牛糞尿而無控制處理措施，形成了人畜共飲、人畜同居、糞便滿地的惡劣局面，嚴重影響了當地的環境。既不利于養殖生產，更不利于群眾生活品質的提高，與新農村建設的總體要求不相符。而且目前的很多散養戶往往就是在自家院子里搭建簡陋的棚舍，飼養環境得不到有效保障。

（三）農戶自身因素

勞動力是生產力的基本要素，社會經濟發展的今天，勞動力的質量是制約生產發展的關鍵因素。總體來說，黑龍江省奶牛養殖農戶文化水平不高，不能滿足面對市場變化和新技術的需要，奶牛場主文化結構普遍較低，大多數奶牛養殖戶對新知識、技術接受較慢，信息獲得遲緩，很難達到奶牛規模化理想的效果。

農戶參與奶業產業化的決策，首先受自身能力的影響， 自身能力包括個人學歷、經歷、經濟條件、膽識、捕捉信息能力，還包括與社區、政府部門協調和獲取相關技術的能力。

（四）資金與政策因素

1.資金因素

在目前的奶業利潤水平下，資金已經成為制約大部分養殖場發展規模的主要因素。在不是采取自繁自養的發展模式的情況下，購買一頭高產優質奶牛是一個相對較高的成本。并且，奶牛養殖區別于其他養殖行業， 由于鮮奶主要銷往奶站，而且大部分奶站的奶款發放都是采取每月集中發放的方式，所以，養殖戶投入的資金不能及時收回，再加上飼料、獸藥、人工等成本投入較大，大部分的養殖戶都沒有能力拿出多余的資金來發展規模。

2.政策因素

沒有土地，所有的關于擴大規模的設想都只能是空談。《動物防疫條件審查辦法》（農業部2010年第7號令）規定，養殖場取得《動物防疫條件合格證》需與生活飲用水源地、主要交通道路、居民生活區有一定的距離，在實際生活中，農村許多村相隔很近，有的甚至相隔不過百米，而隨著交通網絡的不斷完善，公路縱橫交錯，要達到上述條件實際上是不可能的。而達不到上述動物防疫條件，即使養殖場取得了用地，也無法取得《動物防疫條件合格證》，無法辦理工商營業執照，最終導致對土地的使用權歸于無效。

通過對黑龍江省奶牛業規模化的因素的實證研究，可以得出如下結論：影響黑龍江奶牛業規模化的因素有很多，主要包括疫病預防、檢疫機制因素、奶牛養殖小區的選址因素，農戶自身因素，及資金與政策因素。這些因素相互作用，成為制約黑龍江省奶牛業向規模化發展的主要因素。

三、促進黑龍江省奶牛規模化養殖的建議

（一）完善乳制品責任追究體系

乳品企業是最終產品安全的第一責任人。然而目前黑龍江省的監管機構執法不嚴，懲治力度不足，使得一些企業鋌而走險。黑龍江省應根據實際情況，密切注視有關食品安全的因素，迅速建立配套的懲罰性損害賠償制度，切實維護廣大消費者的利益，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。奶業的相關部門要根據國家《食品安全法》，制定相關的實施細則。

（二）正確選址與布局

隨著規模化養殖的迅速發展，應盡可能的統籌規劃，合理安排養殖用地。新建或改進已有奶牛標準化規模養殖小區（場）建設，既要考慮到牧場不要污染環境，又要避免周圍環境對牧場的污染。在交通便利、水質良好的情況下盡可能遠離城市、工礦區、人口密集區建場。必須要求該養殖小區功能區布局合理，生產區、管理區、廢棄物及無害化處理區三大部分選址合理，管理區和生產區應處在上風向，廢棄物及無害化處理區應處于下風向。奶牛養殖小區周邊、場內道路兩旁應有綠化措施。宜在遠離江河及地下水源等水資源保護區建場。生產區要設置凈道和污道，保證飼養過程中凈道運送飼草料等和人員走動，而污道主要是污水和糞便的處理通道。有條件的地方在建立養殖小區要實施生態化養殖模式，即養殖、種植等循環利用，不增加環境的負擔。

（三）建立完善的奶戶培訓制度

加強對黑龍江省奶牛養殖戶的培訓與技術服務，建立完善的奶戶培訓制度，定期對奶牛養殖戶進行技術培訓，并拓寬奶牛養殖戶接受信息的渠道，不斷提高黑龍江省奶牛養殖戶的綜合素質。

（四）加大對小規模養殖的扶持力度

黑龍江省政策對于規模養殖尤其是中、大規模養殖的發展提供了有利的環境。根據對不同養殖規模的養殖場數量的統計發現，目前大規模養殖場的數量在持續增長，而散養和小規模養殖戶的數量逐步下降。通過國家政策的分析發現，國家對于中大規模的扶持力度較大，且有逐年增加趨勢，小規模養殖目前的經濟效益和生產效率都有著比中大規模良好的優勢，在相關文件中卻缺乏對小規模養殖的力度，因此黑龍江省政府應進一步完善奶牛養殖場扶持政策，采取措施防止小規模農戶退出帶來生產下滑，充分調動小養殖場發展生產的積極性，幫助解決發展過程中最難以解決的資金問題，使小養殖場具備充足的發展空間。在相關政策文件中加大小規模養殖的投資扶持力度，給予小規模養殖各方面的補貼。

而在用地政策方面適當放寬，使一些具備發展條件但被土地所限的養殖場能夠得到足夠的土地來發展規模，在費用方面，可以租賃的方式，一次性繳納土地使用費，從而使養殖場無后顧之憂。

四、結語

現如今我國的經濟發展與科學進步日新月異，隨著人口的不斷增加，未來對乳制品的需求也將越來越多，因此，發展規模化的奶牛養殖，不但能夠滿足國民對乳制品的大量需求，還能夠為農村城鎮經濟的發展加速。在黑龍江省具體實施奶牛養殖規模化中，應逐步攻破制約黑龍江省奶牛規模化養殖的制約因素。此外，黑龍江省的奶牛規模化養殖還需要政府的大力扶持，調動養殖戶的積極性。只有各方面全力配合奶牛養殖，才能保證奶牛的健康成長與城鎮經濟的加速發展。

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[責任編輯：王功巧]