高職院校師資隊伍建設標準制定策略

田友清　丁平　楊春

【摘要】師資隊伍建設是高職院校內涵建設的重要組成部分，并對高職教育教學質量起著決定性作用，制定科學的師資隊伍建設標準將有助于“雙師型”教師的培養(yǎng)和團隊的建設。通過構思師資隊伍建設標準理念，理清標準制定思路，從標準層次、評價指標、考核要求、內容特點等方面構建標準內容模式，從而為高職院校師資隊伍建設標準的制定提供參考。

【關鍵詞】高等職業(yè)教育；師資建設；建設標準

【中圖分類號】G715 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）19-0061-04

【作者簡介】1.田友清，江蘇聯合職業(yè)技術學院連云港中醫(yī)藥分院（江蘇連云港，222007）副教授，博士，主要研究方向為中藥制劑分析及專業(yè)建設研究；2.丁平，江蘇聯合職業(yè)技術學院連云港中醫(yī)藥分院（江蘇連云港，222007）中醫(yī)藥系中藥資源教研室主任，副教授，主要研究方向為藥用植物學；3.楊春，江蘇聯合職業(yè)技術學院連云港中醫(yī)藥分院（江蘇連云港，222007）中醫(yī)藥系講師，主要研究方向為中藥化學。

高職院校師資隊伍作為高職教育的執(zhí)行者、改革者和開拓者，其質量是高等職業(yè)院校辦出特色、辦出水平的重要保障。因此，建設高素質的師資隊伍是當前高職院校進行內涵建設、提升教育教學質量的關鍵。《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出，要“完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準”。教育部于2013年明確提出，到2020年將全面建成中國教師隊伍建設標準體系。然而，國家至今為止尚未制定高職院校的師資隊伍建設標準，同時也并未對高職院校教師的引進聘用、培養(yǎng)培訓、考核評價做出科學規(guī)范的要求。因此，本文圍繞高職院校師資隊伍建設標準制定的策略展開探討，并提出幾點個人建議與業(yè)內同行分享，以期引起教育界人士的共鳴，共同推進未來師資隊伍建設標準的制定。

一、借鑒國際經驗，構思標準理念

相較于發(fā)達國家，我國的職業(yè)教育發(fā)展還比較落后，因此，要虛心借鑒發(fā)達國家在師資隊伍建設方面的經驗，進而構思我國師資隊伍建設標準制定的理念，用科學的理念引領標準建設，這必將使標準更規(guī)范、更科學、更前瞻。筆者經過研究，總結歸納出國際職教師資的四個發(fā)展方向。

第一，嚴格準入標準，學歷與經驗相結合。很多發(fā)達國家要求職業(yè)院校的教師既要具備普通高校學歷學位，還要具備行業(yè)實踐經歷經驗。如新加坡、德國、美國、澳大利亞、加拿大均要求具有本科以上學歷，日本則要求擁有碩士以上學位。新加坡還要求教師具備與應聘專業(yè)或崗位相關的五年以上企業(yè)工作經驗；德國要求五年以上實際工作經歷，其中至少三年以上為企業(yè)或行業(yè)工作經歷；美國要求一年至兩年以上實際工作經驗；澳大利亞要求新入職教師具有本科以上學歷文憑，至少3—5年行業(yè)工作經歷；加拿大要求一般具備五年以上行業(yè)企業(yè)經歷；日本要求專業(yè)課程的學習時間與從事相關工作的時間總計須達六年以上。可見，學歷與經驗的結合是職業(yè)院校教師任職的必備標準。

第二，規(guī)范培育體系，理論與實踐相結合。規(guī)范的培育體系、務實的培養(yǎng)措施、豐富的培訓內容是教師成長和發(fā)展的保障。德國對從事職業(yè)教育的教師分三個階段進行培養(yǎng)，即在校學習職業(yè)教育相關理論知識，在職業(yè)學校教育法研究班進行為期兩年的教學實踐培訓，在職進行繼續(xù)教育，補充新知識、掌握新方法。俄羅斯通過在一些綜合性大學及師范學院開辦職業(yè)技術師范系或專業(yè)為職業(yè)院校培養(yǎng)教師，然后通過脫產培訓、輪訓進修等方式積累教師的實踐經驗。作為美國主要職業(yè)教育載體，社區(qū)學院采用“彈性多元進修選擇計劃”，教師可以利用假期到工廠、企業(yè)第一線工作，或到高等學校進修，或參加教師研討會、講習班，或參觀訪問等。

第三，堅持逐級考核，素質與能力相結合。為了科學公正地評價教師的教育教學業(yè)績，新加坡南洋理工學院實行了“校董會—院長—系主任—教師”逐級考核制，考核內容包括個人素質、教學能力和非教學能力三項。通過綜合考核來確定教師的薪酬和獎金提升比例，并與聘用及晉升優(yōu)先權緊密掛鉤。

第四，平衡教師比例，專職兼職結合。“雙師型”教師是培養(yǎng)技能型人才的保證，“雙師型”教師隊伍的建設除了長期堅持選派專任教師到企業(yè)進行頂崗培訓、進修外，從企業(yè)聘任一定比例的兼職教師乃是一項重要舉措。如德國、英國、美國、日本等國的兼職教師比例超過60%，加拿大兼職教師的比例竟高達90%。專兼教師的有機結合，促進了二者知識技能的相互融合，進而確保高職教育與技術進步的同步發(fā)展。

二、正視建設現狀，理清標準建設思路

自1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布并確立高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學校的法律地位以來，經過20年的發(fā)展，我國高職教育正進入質量全面提升階段。為了制定出與我國現階段經濟社會發(fā)展相適應，具有規(guī)范性、科學性、引領性、前瞻性等特點的師資隊伍建設標準，有必要對我國高職院校的師資隊伍建設現狀進行梳理，進而理清標準的建設思路，為今后一段時期的師資隊伍建設指明方向。

一是數量與結構結合。近十年來，由于國家對高等職業(yè)教育的愈發(fā)重視，高職教育發(fā)展突飛猛進，從而導致教師數量不足，特別是專任專業(yè)教師和兼職專業(yè)教師更為缺乏，已不能滿足高技能人才培養(yǎng)的需要，達不到高職院校師生比的基本要求?！督K省五年制高職合格專業(yè)建設標準》規(guī)定，專任專業(yè)教師與在籍學生之比不低于1︰30，兼職教師占專業(yè)教師比例為10%—40%?！督K省高水平現代化職業(yè)學校建設標準》規(guī)定，專任專業(yè)課教師占專業(yè)教師的比例不低于60%。與上述三組數據相比，我國其他省份中的很多高職院校也都存在一定差距，特別是中西部地區(qū)，更顯示出教師數量的嚴重不足。除了數量不足外，師資結構亦不合理，年齡“80后多，60、70后少”，學歷“本科多、碩博少”，職稱“中級多、高級少”，性別“女性多、男性少”，這都給高職教育的健康發(fā)展造成了負面影響。因此，在制定師資建設標準時，教師數量與結構的科學配置是首要考慮的問題。

二是素養(yǎng)與能力結合。教師崗位屬于特殊的工作崗位，高職院校教師除了擔負著培養(yǎng)高素質技能型人才的重任，更肩負著教書育人的歷史使命，因此，必須將教師的素質與能力緊密結合進行考量并制定相應標準?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》指出，“加強教師思想政治教育和師德建設”，“大力提高教師專業(yè)化水平”。鑒于當前社會轉型期各種負面現象對教師隊伍產生的影響，嚴重損害著高校教師的社會形象和職業(yè)聲譽，《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》指出，“將師德教育擺在高校教師培養(yǎng)首位，貫穿高校教師職業(yè)生涯全過程”。只有將素養(yǎng)能力有機結合，才能建設出一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖椤?/p>

三是理論與技能結合。我國高職教育現階段的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)產業(yè)轉型升級和企業(yè)技術創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術技能人才，這就要求高職院校的教師必須具備理論和技能的雙重素質，即成為“雙師型”教師。這既是職業(yè)教育師資的特色，也是國家和社會對職業(yè)教育師資素質的特殊要求?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》明確提出，“建設‘雙師型教師隊伍”?！督K省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，到2015年和2020年，高職院校“雙師型”師資占比分別達78%和85%。然而，現階段我國高職院校專任教師大概僅有40%成為“雙師型”教師，且其中部分僅為“雙證書”教師，還達不到“雙師型”教師所應具備的“雙師素質”?？梢姡碚摷寄芙Y合的“雙師型”教師應成為高職院校師資隊伍建設標準的核心。

四是個人與團隊結合。師資隊伍建設標準既包含教師個體標準，又包含教師團隊標準，教師個體標準是團隊標準的重要組成部分，而團隊標準又影響和制約著個體標準的界定和評價。因此，必須將個體與團隊有機結合。團隊既包括院、系、教研室等行政性團體，又包括專業(yè)、課程、項目等業(yè)務性團體，在制定標準時，以行政性團隊為骨架，將業(yè)務性團隊置于其中，從而形成一個穩(wěn)定而富有生機的組合體。然而，現階段我國很多高職院校的系部和教研室設置并不合理，專業(yè)和課程團隊的建設未受到應有的重視，項目開發(fā)多數處于單打獨斗的狀態(tài)。因此，建立個人與團隊有機結合的師資建設標準勢在必行。

五是靜態(tài)與動態(tài)結合。師資建設是一個長期的過程，會隨著經濟社會的發(fā)展、行業(yè)企業(yè)業(yè)態(tài)的轉型、學校專業(yè)方向的調整而發(fā)生數量、結構、素質、能力、評價等方面的變化。因此，在師資建設標準的評價指標設置上，要將靜態(tài)指標與動態(tài)指標結合起來，如教師準入標準、培養(yǎng)培訓要求、基本素養(yǎng)等以靜態(tài)指標進行評價，可以長期不變或稍作調整，以便教師朝著穩(wěn)定的方向進行自我提升、學習和評價；而師資結構、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)等評價指標則需動態(tài)化，通過行業(yè)企業(yè)的調研反饋和國家政策的解讀不斷做出新的調整，從而真正培養(yǎng)出與社會需求相適應的高素質技術技能型人才。

六是定性與定量結合?！皹藴省弊鳛楹饬渴挛锏臏蕜t，需要具有可考核性、可評價性、可操作性等特點。因此，在制定師資建設標準時，要將所有指標盡可能以定性和定量的方式表達出來，避免模糊不清、執(zhí)行困難、考核棘手、評價無力。如教師結構數量、科研成果數量、企業(yè)經歷時間、培訓時間與次數等均以定量的指標予以標定，而學歷學位、素質素養(yǎng)、專業(yè)知識與技能等以定性的指標予以確立，使考核評價有據可依，有章可循。

三、高教職教結合，構建標準內容

高職教育兼具職教性和高教性的特點，因此，在制定師資隊伍建設標準時要將高教與職教有機結合，既考慮行業(yè)、職業(yè)、產業(yè)、企業(yè)對人才培養(yǎng)和師資隊伍建設的要求，將專業(yè)實踐能力作為師資建設標準的重要指標，又要考慮高等教育對師資隊伍科學性、學術性的要求，將學術能力和科研能力作為師資建設標準的重要指標?；谏鲜鰩熧Y隊伍建設標準的構思理念和制定思路，結合高教、職教的雙重特點，構建高職院校師資隊伍建設標準的內容框架（見上頁圖1）。從教師在職業(yè)成長中的時間維度和師資建設的層次維度，可將師資建設標準劃分為入職基本標準、職中一般標準、職中發(fā)展標準和專業(yè)團隊標準。

第一，入職基本標準。各種職業(yè)和崗位對初入職者均有一定的標準限定，高職院校教師職業(yè)亦不例外。根據我國現階段高職教育培養(yǎng)目標的需要和普通高等院校的畢業(yè)生數量情況，并結合發(fā)達國家對職業(yè)教育師資的要求，將入職基本標準的評價指標限定在學歷學位、經驗經歷、個人修養(yǎng)、職業(yè)認同和育人態(tài)度等方面，并以定性和定量相結合的量化指標進行靜態(tài)為主、動態(tài)為輔的評價。如學歷學位要求與專業(yè)或崗位相對應，并達到本科或學士以上；經驗經歷要求在與專業(yè)或崗位相關的企事業(yè)單位工作兩年以上；個人修養(yǎng)、職業(yè)認同和育人態(tài)度等內容可以通過面試、考試或考察個人履歷進行科學判斷，從而嚴把入口關，為職業(yè)教育輸送德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

第二，在職一般標準。當教師走上工作崗位后，需要對教師滿足具體專業(yè)崗位需求制定相應標準，亦為其今后的學習和專業(yè)培育指明方向，這就是在職一般標準，主要包括專業(yè)知識和專業(yè)能力，前者還可細分為通識知識、教育知識、教學知識和職業(yè)知識等內容，后者則可分為班級管理、教學設計、教學實施、實踐組織、教學評價、溝通合作等內容。故在建設標準制定上可設置相應的可評價指標進行分解和界定。這些指標既可通過書面考核來評價，也可通過日常的教學反饋情況來綜合評定，如教學設計可通過檢查授課計劃、教案、PPT、教學資源開發(fā)等進行評價，教學實施可通過跟堂聽課、學生反饋來評價。而要達到這些標準，一方面需要個人日常的不斷學習、實踐、反思和觀摩，另一方面需要學校、系部有計劃地進行培養(yǎng)、激勵甚或鞭策，從而使90%以上的教師在入職五年內達到職中一般標準的要求，為全面保證和提高職業(yè)教育教學質量提供智力保障。

第三，在職發(fā)展標準。在高職教育師資隊伍建設中，既需要為部分教師提供更大施展才華的空間，又要形成“金字塔”式的教師梯隊，因此需要制定教師職中發(fā)展標準。主要包括課程負責人和專業(yè)負責人標準。專業(yè)負責人是專業(yè)建設的核心，在人才培養(yǎng)方案制定、實訓體系構建、實訓基地建設、專業(yè)團隊培養(yǎng)等工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用；而課程負責人即專業(yè)骨干教師，是專業(yè)課程標準的制定者、教學資源的開發(fā)者、實訓基地的建設者和課程教學的執(zhí)行者。所以，專業(yè)負責人和骨干教師既是專業(yè)發(fā)展的保障，又是個人實現自我價值的平臺，因此，需要制定有利于評價和促進專業(yè)負責人及骨干教師成長的標準。這些指標主要圍繞課程和專業(yè)的持續(xù)建設而設置，以評價教師的執(zhí)行能力、管理能力、科研能力和開拓能力，并以定性定量、動靜結合的方式予以界定和評價。

第四，專業(yè)團隊標準。雖然教師崗位看似是獨立性很強的崗位，但在專業(yè)建設、課程改革、項目實施、教學資源開發(fā)、實訓基地建設等工作中無不體現出團隊的極其重要性。可以毫不夸張地說，沒有團隊，就沒有教學質量的真正提高，就不可能培養(yǎng)出高素質的技術技能型人才。因此，在師資建設過程中，必須將專業(yè)團隊建設擺到重要的位置，并為專業(yè)團隊建設制定適宜的標準。專業(yè)團隊標準主要體現于團隊結構和團隊工作的執(zhí)行上，凡是精品課程做得好、品牌專業(yè)建得好、實訓基地管得好、科研項目執(zhí)行好的團隊，肯定是好的團隊，以這些定量的成果指標來構建專業(yè)團隊標準將是適合的。

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