西部地區高校人力資源現狀與發展預測

劉方成，吳孟桃

(湖南工業大學， 湖南　株洲　412007)

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西部地區高校人力資源現狀與發展預測

劉方成，吳孟桃

(湖南工業大學， 湖南株洲412007)

摘要：大力開發西部高校人力資源，是我國西部高等教育發展的重要一環。基于資源配置視角，以高校人力資源兩大指標(教師數、在校學生數)為標準，采集東、中、西部地區2009—2013年的數據，利用比較分析法和時間序列法剖析高校人力資源的分布情況和西部高校人力資源的發展規律，結果表明：與中、東部地區相比，西部地區高校人力資源數量最少、低于全國平均水平且增長速度較緩慢，同時西部高校高層次人才的校均數量較少，整體科研能力相對較弱。預測結果表明，未來幾年西部地區高校人力資源發展總態勢良好，但高校師資數量仍然短缺，且對人才的吸引力不足。西部高校應提升自身競爭力，重視師生的發展，以人為本，吸引并留住人才，同時政府政策應適當傾斜，支持西部高校發展，縮小與中、東部的差距。

關鍵詞：西部高校；高等教育；人力資源；分布情況；時間序列

一、引言

高等學校人力資源主要是指教師隊伍和在校學生情況。高校人力資源越豐富，學校就越發達興旺[1],同時高校人力資源與經濟社會的發展也有密切關系。隨著經濟的發展，科學技術的不斷革新，市場對各類人才的需求旺盛，相應地高等教育系統內各種教育形式蓬勃發展，普通高等教育、高職教育、繼續教育等都能有重點地適度發展，各種教育形式之間比例關系合理，整個高等教育系統功能的發揮就可以達到最佳，系統就會在不斷更新中維持相應的動態平衡。大力發展西部高等教育，開發西部人力資源，是我國西部大開發戰略的重要一環[2]，只有依靠高等教育，依靠高素質人才，才能振興西部地區的經濟，實現跨越式發展。

國內的一些學者對我國西部地區高校人力資源現狀進行了研究。吳莉等認識到人力資源是西部經濟發展的根本動力和關鍵因素，但自20世紀80年代改革開放以來，我國西部地區人才大量流失，教育發展尤其是高等教育的水平相對滯后[3]。張美英以高校教師數為研究對象，揭示了西部地區高校人力資源管理機制存在的問題，提出了創新西部高校人力資源管理環境、優化管理結構的觀點[4]。史冰川等詳細分析了西部地區高校教師隊伍建設存在的問題，從外部環境因素和內部管理因素兩方面提出了加強師資建設的對策[5]。從相關研究文獻中可見，多數學者僅把高校教職人員作為西部高校人力資源的研究對象，而武漢理工大學趙恒平教授認為在校大學生也是一種不可忽視的人力資源[6]，是評價高校教育水平的重要指標，但針對這種觀點的高校人力資源構成要素的研究鮮有報道。其次，一些學者提出了高校人力資源發展的合理預測方法[7-9]，如馬爾可夫模型、模糊綜合評價、數據包絡分析法等，為高校人力資源的管理與評價提供了有益的參考，但在西部地區高校人力資源中的應用仍較少。

因此，本文以教師數、在校學生數作為高校人力資源構成要素，以東、中、西部2009—2013年的數據為基礎，結合時間序列數學模型，重點探討西部高校人力資源的區域分布規律，為西部高校管理者提供對策建議。

二、西部高等學校人力資源現狀

西部高校人力資源配置區域不合理。在西部12省市區之間，高校人力資源分布存在區域比例不合理的現象。主要表現在，西部高校的高層次人才、優質資源等主要集中在經濟條件、地理位置、發展空間比較優越的成都、西安兩地，而西藏、青海、云南等省(區)與四川和陜西相比，高校的高層次人才和骨干教師要少得多。西部高校人力資源配置上的不合理之處主要有：

1.西部地區高層次人才短缺。由于地區、行業、校際間發展不平衡，使得人才競爭加劇[10]。西部高校在市場競爭中處于劣勢，對人才的吸引力不足，高層次人才的缺乏與外流，干擾了正常的教學與科研秩序，進而給許多仍然工作在教研第一線的青年教師帶來了負面的心理影響。相關文獻指出，在全國研發人員中，東部省均博士學位擁有者是西部的4.6倍，內蒙古、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆等省(區)該項指標均在全國20名以后，西部處于明顯的劣勢[11]。在高端人才方面，以中國工程院院士為例，截至2016年2月，西部各省份擁有工程院院士共60人，僅占全國總數507人的11.8%*數據來源于中國工程院網站“院士所在地區分布表 (不含資深院士)”，網址 http://www.cae.cn/cae/jsp/allAUnitplace.jsp?ColumnID=169,SH。，差距非常明顯。

2.西部高校管理制度不合理。西部地區高校師資管理理念陳舊，人事制度不完善，盡管近年來已有了較大的改善，但其管理理念仍沒有脫離計劃經濟時代人事管理的思路。一些高校人事處仍然停留于傳統的人事工作，以事為中心，恪守人員進、出、管的管理模式，在工作中既沒有樹立“以人為本”的管理思想，又沒有認識到人力資源的資本屬性，使教師成為被管理的對象，而不是積極服務于他們。這樣的管理制度缺乏必要的人文關懷[12]，束縛了教師的學術發展和個性創造。

3.西部高校在校生生均教育經費普遍不足。西部地區高校生均教育經費遠低于東部地區。 2009 年我國東部高校生均預算內教育事業性經費18 316元，而西部的相應經費僅為12 655 元，二者相差 5 661 元；2010 年我國東部高校生均預算內教育事業性經費21 474 元，而西部僅為14 861 元，二者相差6 613 元。其次，西部高校生均經費與全國平均水平相比也有較大差距，2010年西部地區多達9個省低于全國平均水平。教育投入的不足直接造成了我國西部地區高等教育總體狀況薄弱，在生均經費不足的情況下，縮減辦學環節、降低辦學質量成為一些高校無奈的選擇。

4.西部高校留學生教育發展水平較低。西部地區高校留學生教育工作起步晚、起點低，在國際教育交流方面發展緩慢，在留學生的管理上存在“沿用一貫經驗”的問題[13]。較中、東部而言，西部高校所處地區城市經濟水平欠發達，交通不夠便利，且西部多數高校留學生招生網絡不健全、渠道單一，致使外國留學生更傾向于去中、東部發達城市的知名高校。其次，由于西部高校留學生管理工作尚處于初級階段，能用英語授課的教師人數少，課程設置與教學計劃不系統，后勤管理工作不完善，在校留學生在課程學習、語言交流、日常生活等方面也存在諸多不便。

5.西部高校學生的創新創業意識淡薄。西部地區屬于經濟欠發達地區，其文化屬于典型的內陸文化，具有封閉性的特點。在創新創業方面，學生的創新意識淡薄、創業意愿不強。西部地區傳統文化中的落后觀念深深禁錮了人們的創業意識，“重農輕商”“學而優則仕”等思想嚴重影響了學生的創業激情[14]。相比我國東部高校，西部高校的創新創業教育體系有明顯的差距，主要表現在：創新創業教育課程設計不合理，創新創業教育師資力量匱乏，創新創業教育模式缺乏系統性，創新實踐配套機制不健全，創業扶持資金短缺等。

三、東中西部高校人力資源比較

根據《全國教育事業發展簡明統計分析》“三大經濟帶”劃分標準，地方普通高校分為東部地區地方普通高校、中部地區地方普通高校和西部地區地方普通高校。其中，東部地區包括北京、天津等11個省、直轄市，中部地區包括山西、吉林等8個省，西部地區包括內蒙古、廣西等12個省、自治區、直轄市。教師數、在校學生數是反映高等教育人力資源的主要形式，根據《中國教育統計年鑒2009》《中國教育統計年鑒2010》《中國教育統計年鑒2011》《中國教育統計年鑒2012》《中國教育統計年鑒2013》整理得到2009—2013年我國東、中、西部地區高校的人力資源指標數值，所有指標的數量均采用校均值(總數除以高校數)。

(一)教師數比較

師資力量是高等教育資源不可或缺的重要組成部分，它代表了學校的知識力量儲備和實施教育的負載能力，是重要的人力資源，因此將教師數量作為高校人力資源的一項統計指標。圖1為2009—2013年我

圖1　各地區平均每校教師數量比較

國各地區高校教師數變化情況，從中可以看出，首先，各地區高校的校均教師數量曲線隨時間增加呈上升趨勢，全國、東部、中部、西部地區校均教師數年平均增長率分別為3.22%、1.58%、5.70%、2.61%，中部高校校均教師數增長最快，東部高校校均教師數增長最慢。其次，東部高校的校均教師數量最多，且遠高于中部和西部高校，西部高校的校均教師數量最少。最后，全國高校校均教師數平均水平為600～700人，東部地區高于全國平均水平，而中部、西部地區低于全國平均水平。綜上，與中、東部地區相比，西部地區高校校均教師數量最少，低于全國平均水平且增長速度較緩慢。

(二)在校學生數比較

圖2　各地區平均每校在校學生數比較

在校學生人數是高校提供服務能力情況的直觀數據表達，也代表了學校為社會服務的承載能力，因而將學生人數作為高校人力資源的一項統計指標。圖2為2009—2013年我國各地區在校學生數變化情況，從中可以看出，首先，各地區高校校均在校學生數隨時間增加呈上升趨勢，全國、東部、中部、西部地區校均在校生數年平均增長率分別為3.12%、1.09%、5.54%、3.30%，中部高校校均在校生數增長最快，東部高校校均在校生數增長最慢。其次，東部高校的校均在校生數量最多，且遠高于中部和西部高校的校均在校生數量，西部高校的校均在校生數量最少。最后，全國高校校均在校生數平均水平為8 500～10 000人，東部地區高于全國平均水平，而中、西部地區低于全國平均水平。綜上，與中、東部地區相比，西部地區高校校均在校生數量最少，低于全國平均水平且增長速度居中。

(三)高層次人才資源比較

高層次人才資源是衡量大學綜合實力的重要指標，高校院士、各類人才計劃的分布與高等教育質量之間存在密切聯系，其數量在一定程度上反映了高校綜合實力、學術氛圍、師資力量的優劣。因此，對我國各地區高層次人才資源在高校的分布情況進行研究十分必要。本文對兩院院士、長江學者、千人計劃、杰出青年的區域分布情況進行研究，通過對中國科學院、中國工程院、各高校等相關網站關于各類人才計劃公布名單資料進行整理(盡管統計過程中的誤差不可避免)。統計情況如下：(1)兩院院士。東部地區高校中共有463人，中部地區高校中共有118人，西部地區高校中共有75人。(2)長江學者。東部地區分布在89所高校，共有1 099人；中部地區分布在30所高校，共有269人；西部地區分布在32所高校，共有187人。(3)千人計劃。東部地區有入選者的高校共60所，合計420人；中部地區有入選者的高校共20所，合

圖3　各地區平均每校高層次人才分布比較

計129人；西部地區有入選者的高校共18所，合計96人。(4)杰出青年。東部地區有入選者的高校共91所，合計1 331人；中部地區有入選者的高校共34所，合計342人；西部地區有入選者的高校共27所，合計203人。

根據統計數據，整理得到2013年我國各地區平均每校高層次人才分布情況圖(如圖3)。從圖中看出，東部高校的各類高層次人才校均數量均遠高于中部和西部。東、中、西部高層次人才校均比為1∶0.29∶0.23。可見，西部高校校均高層次人才數量與中部相差不大，而與東部差距明顯，差距最大的是杰出青年的數量，平均每校相差1.3人。西部高校的高層次人才校均數量最少，反映出西部地區的整體科研能力、學術氛圍較弱，與政治、經濟、文化發展較好的東部地區差距較大。

四、西部高校人力資源發展預測

(一)西部地區人力資源情況

以高校人力資源兩大指標(教師數、在校學生數)為標準，研究西部地區高校人力資源分布情況，根據國家統計局和教育部統計數據，整理得到2009—2013年我國西部地區的人力資源指標，如表1所示。

從表1可以看出：

1.從2009年到2013年，我國西部高校人力資源整體呈增長趨勢(僅內蒙古地區高校人力資源總量有減少趨勢，重慶、青海和新疆地區的高校校均教師數幾乎保持不變，其他地區高校的人力資源各指標值均穩步增長)。其中，校均教師數年平均增幅較大的地區有寧夏、云南、西藏，增幅為5.5%～7.0%，校均在校學生數年平均增幅較大的地區有寧夏、云南、貴州，增幅為6.0%～6.8%。

2.西部地區高校人力資源分布不均衡，各地相差較大，四川、陜西優勢明顯，而西藏、寧夏二區高校校均人力資源數明顯少于其他省區，僅為四川的一半。西部高校人力資源校均數量平均水平與廣西最為接近，高于平均水平的省區有內蒙古、重慶、四川、陜西、甘肅，低于平均水平的省區有貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆。

(二)時間序列AR預測模型的建立

本文采用時間序列法對西部高校人力資源情況進行預測，根據二維總體(X,Y)的樣本觀察數據(x1,y1)，(x2,y2)，…，(xn,yn)可得各分量X,Y的一元樣本數據x1,x2,…,xn與y1,y2,…,yn。設x1,x2,…,xn的秩統計量是R1,R2,…,Rn，y1,y2,…,yn的統計量是S1,S2,…,Sn，當X,Y聯系比較緊密時，這兩組秩統計量聯系也是很緊密的。基于Spearnman提出的統計量的相關系數，推導出：對于時間序列的樣本a1,a2,…,an，記at的秩為Rt=R(at)，考慮變量對(t,Rt)，t=1,2,…,n的Spearnman相關系數q，有：

表1　西部地區人力資源統計表　單位：人

資料來源：根據國家統計局和教育部關于2009、2010、2011、2012、2013年全國教育事業統計公告年度數據整理。

(1)

構造統計量：

(2)

作以下假設檢驗：H0：序列Xt平穩；H1：序列Xt非平穩(存在上升或下降趨勢)。

(三)時間序列AR預測模型的求解

為了構造平穩序列，對序列at(t=1,2,…,14)作一階差分運算bt=at+1-at，得到序列bt(t=1,2,…,4)。從時間序列bt散點圖來看，時間序列是平穩的。可用如下的自回歸模型對bt進行預測：

yt=c1yt-1+c2yt-2+εt

(3)

其中：c1,c2為待定參數；εt為隨機干擾項。

(1)根據西部高校校均教師數，采用最小二乘法可計算得出bt的預測模型為

yt=0.4338yt-1+0.256yt-2+εt

(4)

(2)根據西部高校校均在校學生數，采用最小二乘法可計算得出bt的預測模型為

yt=0.7448yt-1+0.2578yt-2+εt

(5)

(四)時間序列模型的檢驗

利用MATLAB軟件編程檢驗，得到各種檢驗指標值的計算結果如表2所示。

表2　人力資源指標預測及檢驗

經驗證，2009—2013年西部地區校均教師數和校均在校學生數相對誤差均小于2%，說明該預測模型能較好地預測西部地區人力資源的總體情況。

(五)高校人力資源數量預測

利用時間序列模型，用MATLAB編程求得2014—2018年西部地區人力資源預測值，并與全國高校人力資源數量平均水平對比如表3。

表3　2014—2018年西部地區人力資源預測值　單位：人

從表3可以看出，西部高校人力資源各指標值在未來幾年內呈現出上升趨勢，說明我國西部人力資源發展總體態勢良好。其中，西部高校校均教師數年均增長率為2.43%，低于全國平均水平3.34%；西部高校校均在校生數年均增長率為3.18%，高于全國平均水平3.11%。可見，未來幾年，我國西部地區高校在校生數的增長快于教師數的增長，表明在今后幾年內西部高校師資數量仍然短缺，且對人才的吸引力不足。

五、結論與建議

本文對2009—2013 年我國高校人力資源的區域分布進行了比較，分析了東、中、西部教師資源、在校生資源、高層次人才資源的分布情況，且以西部高校校均教師數、校均在校生數為基準，構建了時間序列預測模型。研究發現，與中、東部地區相比，西部地區高校人力資源數量最少，低于全國平均水平且增長速度較緩慢，同時西部高校的高層次人才校均數量較少，反映出西部地區的整體科研能力、學術氛圍較弱，與政治、經濟、文化發展較好的東部地區差距較大。其次，時間序列預測結果表明，在今后幾年內西部高校師資數量仍然短缺，且對人才的吸引力不足。根據西部高校人力資源的發展現狀和分布情況，提出以下建議。

(一)提高西部高校自身競爭力，吸引并留住人才

對于西部地區高校人力資源數量及質量與中、東部地區均有較大差距的現狀，應遵循教師成長和學術發展規律，堅持以人為本，采取多種途徑留住人才。第一，樹立科學的人才觀，搞好高校人才隊伍建設。西部高校應樹立現代人才觀，形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，主動吸引優秀人才，形成教師隊伍可持續發展、人才脫穎而出的良好環境，從根本上提高西部高校教師的整體素質，從而提高高校教師的競爭力和高校自身的競爭力。第二，不要盲目引進人才，重點應放在人才的合理使用上。西部高校都在不斷推出人才引進計劃，大量地招賢納士，無論重點大學還是普通院校，都在盡可能地引進高層次人才。然而，如果一味追求人才帶來的光環效應，既可能增加教育成本，也可能發揮不出人才的真正優勢。因此，西部高校必須在合理使用人才方面給予更多關注，給引進的人才量身定制科學的生涯計劃，并合理配置人才團隊，這樣才能產出更多的教學與科研成果。

(二)以人為本，重視西部高校師生的發展

教師和學生均是高校重要的人力資源，在加強西部學科建設和制度建設的同時，應注重師生綜合素養的提升。第一，優化高校人才環境，促進人才合理流動。優化教師的工作環境，改善教師的生活條件，制定優惠的發展政策與創造濃厚的學術氛圍等是防止西部高校人才外流的重要舉措。同時應培養有影響力的學科帶頭人和學術帶頭人，鼓勵人才出國深造，形成良好的人才成長環境，使人才能夠安心在西部高校工作。從目前的情況來看，西部高校人才流動主要是被動的流動，高校間為了爭奪人才使盡奇招，嚴重破壞了人才流動的正常生態。各高校應健全人才流動機制，促進人才配置的有序競爭。第二，重視教師品德、知識、能力等綜合素質的培養。西部高校在人力資源的開發與管理中，一般更重視對人才知識層面的考察，而對于品德、能力尤其是創新能力關注不夠。因此，西部高校應鼓勵廣大教師樹立高尚的職業道德，通過道德調節機制，營造良好的工作氛圍，從而穩定人心，留住人才。第三，重視在校學生創新實踐能力的培養。由于西部高校經費投入偏少，硬件等條件相對落后，學生理論學習脫離實際的現象比較嚴重。而缺乏實踐能力的學生往往難以適應企業的環境，就業困難，這一現象也從側面反映了高校的教育教學水平現狀。因此，西部高校需要創造條件，強化學生實踐創新能力的培養，鼓勵學生進行探究式學習。

(三)政策適度傾斜以支持西部高校發展，縮小與東部的差距

近幾年，全國高校教師大幅度增加，教師配置總體上有所改善，但是不同地區之間差異比較大，無論是教師的數量還是學歷層次都存在很大差異。發達地區高校的人才待遇優厚、政策靈活、工作環境好，而西部欠發達地區在這些方面相對處于劣勢。為了西部高等教育的可持續發展，政府應在總體公平的基礎上給予適當的政策傾斜以支持西部高校的發展。第一，提高西部高校教師的工資水平，使之逐步達到全國平均水平，對扎根邊遠地區高校的人才給予津貼補助。拓寬西部高校引進人才的途徑，加強西部與東部高校之間的人才交流和對口支援。加大西部高校科研經費的投入，推動產學研一體發展，對與西部大開發有關的科研項目和課題給予重點支持。第二，增加教育經費投入，完善經費籌措體制。加大對西部高校的財力、物力支持，尤其應加大對偏遠地區高校的校園建設和人才培養的支持。同時，強化西部高校自身的造血功能，使其以過硬的教學質量贏得社會的關注，以良好的聲譽爭取社會的支持。第三，通過行政手段調節區域科研發展的不均衡。當前，全國重點實驗室大部分在中、東部地區，造成西部高校的整體科研實力偏弱。因此，應加大對西部高校科研基地和實驗室建設的扶持力度，將具有地域文化特色的實驗室提升為國家重點實驗室予以支持。同時，大力扶持云南大學、貴州大學、石河子大學等西部重點高校的發展，形成西部高校推動西部經濟發展、西部經濟帶動西部教育發展的良好局面。

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(責任編輯蔡宗模)

Status quo and Forecast on the Development of Human Resources of Higher Education Institutions in Western Region

LIU Fangcheng, WU Mengtao

(Hunan University of Technology, Zhuzhou Hunan 412007, China)

Abstract：Vigorously developing the human resources in the western universities is an important part of higher education in the western China. Based on the resource allocation zone, two indicators of human resources universities (number of teachers, students in school) are used to collect the data from eastern, central and western region from 2009-2013, and the distribution of university human resources in all regions and development regular of university human resources in western region are parsed by the comparison analysis, time series method. The results show that compared with the central and eastern regions, the number of university human resources of the western region is the least, below the national average and the growth rate is slower, at the same time, the number of high-level personnel in western universities is fewer, the overall research capacity is weak. The prediction results show in the next few years, the general situation of human resource development of western university is good, but the number of teachers is still in shortage, and the attraction of western universities is weak for talent. Western universities should enhance their competitiveness to attract and retain talent, and be people-oriented, concerned the development of the western university teachers and students. Also, the government should be preferential appropriately on policies to support the development of western universities, narrowing the gap between the central and eastern region.

Key words：western universities; higher education; human resources; distribution; time series analysis

[中圖分類號]G645

[文獻標志碼]A

[文章編號]1673-8012(2016)02-0007-08

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.02.002

作者簡介：劉方成(1978—)，男，湖南衡陽人，湖南工業大學副教授，博士，主要從事教育教學管理與研究；

基金項目：四川省大學生創新訓練項目“人力資源成本控制的模型優化”( 201310622048)

收稿日期：2016-01-20

吳孟桃(1993—)，男，四川南充人，湖南工業大學碩士研究生，主要從事高等教育學研究。

引用格式：劉方成，吳孟桃.西部地區高校人力資源現狀與發展預測[J].重慶高教研究，2016，4(2)：7-14.

Citation format：LIU Fangcheng, WU Mengtao. Status quo and forecast on the development of human resources of higher education institutions in western region[J].Chongqing higher education research，2016，4(2)：7-14.

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