對減輕民族地區(qū)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的思考

【摘 要】結(jié)合怒江教育實際，對減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面落實學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展問題進行分析論證，現(xiàn)狀及存在的問題，切實減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進素質(zhì)教育，“減負(fù)”后面臨的挑戰(zhàn)和“減負(fù)”的對策。

【關(guān)鍵詞】教育現(xiàn)狀；減負(fù)；面臨挑戰(zhàn)；減負(fù)對策

黨中央、國務(wù)院在《第三次全國教育工作會議》中提出“以提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點，深化教育體制和結(jié)構(gòu)改革，全面推進素質(zhì)教育，振興教育事業(yè)，實施科教興國戰(zhàn)略，為實現(xiàn)黨的十五大確定的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)而奮斗”。如何引導(dǎo)青少年健康成長，這是我們面臨的緊迫課題，從以下四個方面談見解。

一、對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀及存在的問題分析

1.目前中小學(xué)生在校課時量大

自從行政機關(guān)實行雙休日至今，多數(shù)學(xué)校仍實行單休日。中小學(xué)生每周在校上課6天，小學(xué)每天在校上課為7小時，中學(xué)達(dá)8小時，加上教師留給學(xué)生的家庭作業(yè)，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)時間何止10小時。

2.課后學(xué)生作業(yè)量多，休息時間少，妨礙學(xué)生身心健康

（1）根據(jù)各級教育主管部門關(guān)于減輕中小生課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強青少年體質(zhì)的規(guī)定的通知。一至二年級不留家庭作業(yè)，三至四年級留30分鐘作業(yè)，五至六年級不得超出1小時的作業(yè)。

（2）據(jù)了解：中國青少年研究中心僅1999年對6至14周歲的城鄉(xiāng)少年兒童進行對比研究。通過對小學(xué)和初中生每天做作業(yè)時間、在校時間及睡眠時間等三項客觀指標(biāo)比較，了解學(xué)生學(xué)習(xí)時間和課業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計結(jié)果表明：小學(xué)一至三年級中，約三分之二的城市少年兒童和近半數(shù)的農(nóng)村少年兒童每天做作業(yè)時間超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（30分鐘）；初中生中、城市和農(nóng)村學(xué)生每天寫作業(yè)時間超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1.5小時）的均超過五分之一。此外，中小學(xué)每天在校學(xué)習(xí)時間也超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由此造成有46.9%的中小學(xué)生沒有達(dá)到國家規(guī)定的睡眠標(biāo)準(zhǔn)時間（9小時）。

（3）造成學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的根源是“社會用人制度推動人們對高學(xué)歷的追求而相對忽視學(xué)生的全面發(fā)展”。

（4）應(yīng)試教育是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的最直接根源，以考試成績作為教育效果的主要評估目標(biāo)、以升學(xué)和考試成敗來考核和評價學(xué)生。

（5）教師素質(zhì)較低是造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的另一原因。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示；目前能夠適應(yīng)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教師還不足50%。

二、切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，大力推進素質(zhì)教育

（1）減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，創(chuàng)建寬松和諧的成長環(huán)境。“減負(fù)”并不是降低素質(zhì)，也不是完全放松對學(xué)生的要求。現(xiàn)代社會需要的是“應(yīng)用型”“素質(zhì)型”的復(fù)合型人才，“應(yīng)試型”已經(jīng)難以適宜社會發(fā)展的需要。

（2）“興趣”是孩子們學(xué)習(xí)的內(nèi)動力，是啟發(fā)兒童智力的良方。據(jù)中國青少年研究中心調(diào)查表明：中小學(xué)生普遍厭學(xué)，因“喜歡學(xué)習(xí)”而上學(xué)的小學(xué)生僅有8.4%，初中生僅有10.7%，高中生僅有4.3%；而他們最喜歡的學(xué)習(xí)方法（式）依次為實驗、上網(wǎng)、讀課外書，這些學(xué)習(xí)方式恰恰是與素質(zhì)教育相符合的。只有“減負(fù)”學(xué)生才能有余力來完成這些內(nèi)容，也才能提高他們的學(xué)習(xí)興趣，從而使之自由發(fā)展，成為新世紀(jì)的主力軍。因此“減負(fù)”勢在必行。

（3）正確認(rèn)識素質(zhì)教育和貫徹教育方針的關(guān)系。《中國教育改革和發(fā)展綱要》第四部分“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”第27條明確規(guī)定：“教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹‘教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的方針，努力使教育質(zhì)量上一個新臺階”。

“素質(zhì)教育”是一種眼于發(fā)展，著力于打基礎(chǔ)的教育。這種基礎(chǔ)包括思想道德、科學(xué)文化、身體心理、勞動技能、審美愛美、特殊才能素質(zhì)。這些素質(zhì)是一個人步入社會之前所必須具備的基本素質(zhì)。而這些素質(zhì)都是在基礎(chǔ)教育階段打下的。因此，基礎(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌已成為歷史賦予我們的重任。

三、“減負(fù)”后面臨的挑戰(zhàn)

（1）“減負(fù)”給家長帶來的顧慮。最近，各級教育部門相繼出臺了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的具體規(guī)定，社會上對“減負(fù)”的討論非常熱烈。調(diào)查表明，家長們雖然普遍歡迎、支持“減負(fù)”，但有乏顧慮和擔(dān)心。表現(xiàn)在“擔(dān)心子女成績下降影響升學(xué)求職”。

（2）“減負(fù)”不僅僅是學(xué)校的事，也是家長的事，全社會都要配合。否則“減負(fù)”將成為“轉(zhuǎn)負(fù)”，國家的這個關(guān)心中小學(xué)生的舉措落不到實處，必將影響到下一步我國教育體制改革。減掉學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，并非不給學(xué)生一定的學(xué)習(xí)壓力。從國家和民族的前途利益出發(fā)，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育是大勢所趨，人心所向。

（3）“減負(fù)”要正確處理好的幾個關(guān)系。一、正確處理“減負(fù)”與加強教育管理，提高教育質(zhì)量的關(guān)系。必要的負(fù)擔(dān)是學(xué)生成長和發(fā)展的推動力，過重的負(fù)擔(dān)則會成為學(xué)生成長和發(fā)展的阻力。二、正確處理考試與“減負(fù)”的關(guān)系。改革考試制度、內(nèi)容和方法是“減負(fù)”工作的一項內(nèi)容。使考試更好地為全面推進素質(zhì)教育服務(wù)。

四、關(guān)于“減負(fù)”的對策

（1）加強師德教育，建設(shè)一到高素質(zhì)的老師隊伍。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教師是“人類靈魂的工程師”，不僅要教好書，還要育好人。在新形勢下，對提高教師的思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)，提出了更高的要求。第一，必須解決好“減負(fù)”后全面落實學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的問題；第二，必須重視教師素質(zhì)的提高，引導(dǎo)教師廣泛參與教學(xué)科研，面向新世紀(jì)的教育觀念、教育態(tài)度、方法和水平。對培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才，具有決定性意義。

（2）努力為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一要廣泛動員社會方方面面的力量，關(guān)心支持教育工作。二要引導(dǎo)家長做好家庭教育工作。家庭教育是學(xué)生素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，對青少年的健康成長至關(guān)重要。三要大力凈化社會風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（3）加強和改進青少年學(xué)生的思想教育。以德育人，使青少年學(xué)生健康成長，是學(xué)校工作必須牢牢把握的一個主題。學(xué)校要把學(xué)生的德育教育擺在重要位置，廣大教師應(yīng)不斷改進思想教育的方式方法，以“三生”教育為契機，教會學(xué)生珍愛生命、學(xué)會生存、學(xué)會學(xué)習(xí)。

盡人皆知，改革開放30多年來，教育行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就“減負(fù)”一事發(fā)的文件多達(dá)20幾件。但學(xué)生的負(fù)擔(dān)始終未減下來。

馬克思曾說過，“自由是創(chuàng)造的前提”。要讓學(xué)生獲得自由，就要把他們從過重的課程負(fù)擔(dān)中解放出來。“減負(fù)”就是還給學(xué)生自由，有了自由的時間和空間，他們才可能去創(chuàng)造，才有可能有自己的見解和創(chuàng)意，才可能才思馳騁，無羈翱翔。中國的學(xué)校將出現(xiàn)著名教育家陶行知先生所描繪的美妙圖景：“處處是創(chuàng)造之地，時時是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人”。

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作者簡介：

楊福先（1962.12.24～ ），男，白族，籍貫：云南省福貢縣，學(xué)歷：大專，職稱：小學(xué)高級教師，研究方向：教育。