教育信息化發展現狀與策略研究

呂文成

摘要：本文以基礎教育信息化為切入點，結合筆者實際工作經歷及相關調查，分析了當前基礎教育信息化的現狀及其存在的問題，并通過調查搜集得來的相關資料分析了問題成因，得出了相關結論，以期為相關部門提供參考。

關鍵詞：基礎教育信息化；現狀；策略

中圖分類號：G482 文獻標識碼：A 論文編號：1674-2117（2016）06-0081-03

引言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，超前部署教育信息網絡。[1]同時，教育部于2012年3月發布的《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》進一步對教育信息化做出了詳細規劃及部署。[2]可見，教育信息化已經成為我國教育改革發展的重要組成部分，加快推進教育信息化已成為必然趨勢。而基礎教育信息化又是教育信息化的重要構成部分。因此，基礎教育信息化對教育信息化的推進有著重要影響。

基礎教育信息化現狀

1.教育信息化理念滯后

由于對教育信息化缺少系統性的了解，所以部分地方的部門、學校將教育信息化簡單理解為信息技術課程的開設、學校機房的建設或者學校多媒體教室的配置。同時，人才培養、應用開發、管理體系等也都處于初級狀態，致使教育信息化還停留在一個較低的層次，這嚴重制約了教育信息化向深層次發展。

2.教育信息化發展規劃籠統

以某市為例，通過資料查閱，筆者發現某市目前尚無統一詳細的教育信息化發展規劃實施方案，只是在《L市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》中提出：“教育信息化建設要整體規劃，超前部署教育信息化網絡。”除此之外，再無細化的組織實施方案及行動計劃。這樣，不同地區、學校之間因具體情況不同，會出現發展方向不一、建設標準差異化、重復建設等問題；出現地區學校之間發展不均衡、教育信息化分化嚴重等現象。以某市為例，筆者隨機抽取區屬中學11所，其中有5所中學連基本的校園門戶網站都未建成，而具有門戶網站的其他6所中學的網站質量差異化較顯著，正常訪問率為54.5%；而抽取的54所市屬中小學中，其門戶網站能正常訪問的只有11所，其余43所中小學門戶網站均無法訪問，正常訪問率為20.4%。

3.教育信息化標準體系滯后

由于沒有統一的建設標準，所以各學校之間信息化的方式、方法、水平不盡相同，從而導致各地區、學校在信息化過程中出現區域網絡建設參差不齊，校園網絡建設規范性差，各系統資源之間整合度較低，互聯互通程度較低，信息孤島、資源孤島現象嚴重等問題，使教育信息化處于高投入、低收益，重復建設的狀態，嚴重制約了教育信息化的可持續健康發展。

4.教育信息化應用建設滯后

在中小學信息化建設中，教育信息化的過程普遍存在盲目性構建，注重硬件設施的購買、輕視軟件平臺建設，不能與學校教育目標有機地結合起來，忽視教育信息化的教學服務功能和學習功能，可持續發展力不足等問題。這就造成在教育信息化過程中，大部分地區或學校只是在基本的校園網絡信息服務層面上發揮功能，而對教育信息化的深化應用挖掘不夠，如校園管理系統、校園文化系統、校園網絡課程建設等應用都還處于起步的狀態。

5.學科整合、信息化資源庫建設水平低

信息技術與課程整合理論應當是教育信息化基本理論的核心內容。[3]由此可想見信息技術與課程整合在教育信息化中的重要位置，但以筆者所在學校為例，目前，大部分教師認為信息技術與課程整合認為是課件或者多媒體系統的簡單使用，忽視了信息化浪潮下教學環境、教學方式、教學設計以及教學理論的改變。

信息化資源庫的建設是課程整合的重要支柱，但以筆者訪問部分地區教育網首頁所羅列的教學資源庫為例，其自建資源庫都無法實現訪問或者部分資源陳舊，這造成了資源庫處于閑置狀態，浪費了資源，嚴重影響了教育信息化的收益。

6.教育信息化安全狀況嚴峻，人力資源及服務體系狀況堪憂

在教育信息化過程中，其安全問題已成為教育信息化的重點領域。仍以某市為例，筆者所調查到的11所區屬中學中，無一所學校配有硬件防火墻、入侵檢測系統等安全設備，校園網直接處于網絡安全威脅之下，教育信息化安全狀況嚴峻。

而在教育信息化人才培養方面，技術人員能力不強、教師應用能力偏低、領導的教育信息化領導力有待提高等問題都將成為影響教育信息化的較大障礙。同時到目前為止，資源支持服務體系、技術支持服務體系、對教師信息化教學能力持續培養的智力支持服務體系、政策保障機制等也還沒有系統化、規范性地開展起來。

7.教育信息化區域發展不均衡

《甘肅省基礎教育信息化深化發展指導綱要》中明確指出：在一所學校內，在一個縣（區）內教育信息化的均衡發展問題是甘肅省教育信息化深化發展中特別要關注的問題。[4]可見，由于社會發展水平、經濟因素制約等，教育信息化均衡發展成為西部教育的難題之一。

分析與建議

1.加強學習，樹立教育信息化理念

目前，教育信息化理念落后已成為制約西部教育信息化的首要問題。教師只有具備了良好的教育信息化觀念與信息化意識，才能促進教育信息化的良性發展。教師可以通過遠程教育培訓、掛職鍛煉、參觀學習等方式，全面、深刻地理解教育信息化的內涵。

2.統一規劃，完善標準

筆者查閱相關資料，遼寧、青海、陜西、貴州、浙江、江蘇、廣州、上海等省、市都已出臺相關基礎教育信息化標準或者中長期規劃，如下表所示。教育信息化的統一規劃是基礎教育信息化得以持續發展的保障，而基礎教育信息化環境建設的標準水平是基礎教育信息化健康發展的基礎。全面規劃基礎教育信息化，建立科學、全面的教育信息化標準，能為基礎教育信息化的發展提供指導，從而穩步推進基礎教育信息化的良性、可持續循環。

3.強化應用，穩步推進基礎教育信息化

教育信息化的最終目的是通過信息化、數字化的應用，提升學校教育教學水平，促進教育現代化、公平化。在硬件設施建設已經具備一定條件的基礎上，應更注重軟件環境的建設，強化教育信息化應用。筆者認為，當前西部地區教育信息化應用可以采取整體規劃、逐步推進的形式，以某市為例，其大部分學校都已具備一定的硬件基礎，但是軟件應用還處于較低的層次。因此，筆者認為可以參考祝智庭教授提出的教育信息化環境體系[5]（如下圖），考慮發展規劃教育信息化應用。

4.推進信息技術與課程的深度整合

開展信息化與學科的深度整合，能提升教師信息化教學理念；采取加大培訓力度、遠程教育等手段，能促使教師在教學方式、教學設計、教學環境中進一步形成學科整合的理念，從而提升課堂教學質量，促進教育信息化的良性發展。

同時，不斷強化數字資源庫的建設，形成對信息化與學科整合的有力支持。通過整體規劃、系統升級換代、技術手段等措施，實現各校、各區域的資源共享，避免資源孤島、信息孤島的出現，使教育信息化充分發揮出高效率、高效益、高回報的作用，有力推進教育信息化的進程。

5.強化教育信息化的安全意識，提升教育信息化人力資源建設及服務體系水平

針對《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》中提出的“建立教育信息化公共安全保障環境”，各級政府、部門要加強基礎設施設備和信息系統的安全防范措施，不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等行為的預防和應急響應能力，以保證基礎設施設備和信息系統穩定可靠運行，完善信息安全保障。要制定和實施網絡與信息安全建設管理規范，建立全方位的安全保障體系，以確保教育管理、教學和服務等信息系統的安全。

6.多方投入，促進平衡發展

教育信息化關注并致力于解決教育公平，這是教育信息化的使命，也是發展契機。[6]各級政府應通過加大投入、引進多方支持、加強項目資金管理、政策傾斜等措施，落實教育信息化經費保障，縮小城鄉教育信息化差距，從而推進整個區域范圍內的教育信息化發展。

結束語

2012年3月，教育部發布的《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》使我國教育信息化進入又一個快速發展的時期，而基礎教育信息化是其中的重要組成部分之一，尤其是西部地區，由于自然地理、歷史等原因，其基礎教育信息化程度與東部發達省份相比還有較大差距。面對西部地區基礎教育信息化薄弱的現狀，我們應抓住機遇，正視存在的問題，加大政策、資金等的投入，制定完善的政策、規劃、標準，使西部基礎教育信息化水平提升到新的高度。

參考文獻：

[1]教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].[2010-07-29].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201008/t2010.

[2]教技〔2012〕5.教育部關于印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》的通知[Z].

[3]何克抗.我國教育信息化理論研究新進展[J].中國電化教育，2011（01）：1-19.

[4]甘教技〔2010〕20.關于印發《甘肅省基礎教育信息化深化發展指導綱要》的通知[Z].

[5]祝智庭.教育信息化建設與應用的新視野[J].浙江現代教育技術，2008（02）：4-9.

[6]嚴云海.溫州市屬中學校園信息化現狀、存在的問題及對策研究[D].長春：東北師范大學，2011.