新形勢下做好軍隊轉業干部培訓工作的思考

石曉鈴

摘 要：隨著國防和軍隊改革、干部人事制度改革的加快推進，軍轉安置面臨更加繁重的任務。必須適應新形勢、新要求，超前謀劃，主動作為，努力完成軍轉安置和教育培訓各項任務。在深化國防和軍隊改革實質展開之際，就如何做好新形勢下轉業干部培訓工作，對當前軍轉教育培訓工作面臨的新形勢、新要求進行分析，提出新形勢下做好軍隊轉業干部培訓工作的思考。

關鍵詞：新形勢下；軍隊轉業干部；培訓工作；思考

中圖分類號：E263 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）06-0106-02

在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年大會上，習近平總書記莊嚴宣布，中國將裁減軍隊員額30萬。這是中央深化國防和軍隊改革、實現強軍目標的又一個重大戰略決策。對裁減軍隊員額30萬期間的軍轉安置工作，我們要緊緊圍繞落實安置任務和促進軍轉干部作用發揮，把教育培訓工作作為做好軍轉安置工作的重要抓手，統籌規劃，力爭取得新發展新突破。但是在深化國防和軍隊改革實質展開之際，如何做好新形勢下轉業干部培訓工作，筆者認為要認清新形勢，主動適應新形勢新要求，超前謀劃，主動作為，努力完成軍轉安置和教育培訓各項任務。

一、充分認識軍轉教育培訓工作的新形勢

長期以來，各地認真扎實開展轉業干部教育培訓工作，有力地促進了軍轉安置任務的圓滿完成。實踐說明，高標準做好軍轉安置工作，必須充分認識軍轉教育培訓工作的新形勢，高度重視教育培訓工作，并持續不斷地抓緊抓好。

1.適應國家改革發展新形勢的必然要求。軍轉干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是建設中國特色社會主義的重要力量，我們要聚焦國家改革發展新形勢特別是國防和軍隊改革對軍轉安置工作提出的新要求，扎扎實實做好軍轉教育培訓工作，幫助軍轉干部了解和適應地方改革發展情況，提升做好地方工作的能力素質，盡快完成從軍隊工作向地方工作的崗位轉換，在經濟社會發展中大顯身手，做出新的貢獻。

2.充分發揮軍轉干部作用的必然要求。軍轉教育培訓既是全國干部教育培訓工作的重要組成部分，又有別于一般的單位培訓和社會化培訓。我們的培訓對象是處在人生重大轉折期的軍轉干部，他們在部隊錘煉多年，具備許多優秀品質，但由于軍事工作的特殊性，也使得他們對地方了解不夠，轉業以后有可能出現暫時的不適應，這既包括業務工作的不適應，也包括心理上的不適應，這些不適應有可能影響軍轉干部作用的發揮。軍轉教育培訓的任務就是幫助軍轉干部盡快適應新角色、新崗位、新環境，為其進一步發揮作用打下基礎。這些年，我們著力實施的前移培訓、適應性培訓幫助軍轉干部盡快實現角色轉換，上崗前專業培訓、個性化培訓幫助軍轉干部提升地方工作需要的能力素質，使他們較好地適應新崗位。而時代在發展，環境在變化，任務在調整，我們要在適應新常態、服務新常態、引領新常態中不斷提升教育培訓的成效，還需要研究新常態，激發新成效。

3.深化軍轉安置制度改革的必然要求。深化軍轉安置制度改革是黨的十八屆三中全會部署的任務，也是做好軍轉安置工作的客觀要求。改革既包括安置方式的調整完善，管理保障工作的加強，也包括教育培訓工作的創新。教育培訓是退役軍人服務保障工作的重要內容，是軍轉安置工作一個關鍵性、基礎性的環節，隨著改革的不斷深入，它的地位和作用會更加明顯。善退役軍人安置制度改革配套政策，軍轉教育培訓政策制度的完善是其中應有之義。無論是從國際經驗來看，還是從我國的國情軍情來看，今后教育培訓都將在安置工作中占據越來越重要的地位，是不斷加強軍轉干部管理保障的重要內容。

二、探索新形勢下軍轉干部教育培訓工作

轉業干部教育培訓，不同于一般的學歷教育，也不同于其他的在職干部培訓，有其自身的特點規律。必須做到因材施教、有針對性組織，轉業干部教育培訓才能取得實效。

1.要加強對教育培訓工作的組織領導。做好轉業干部教育培訓工作，必須有強有力的組織領導作保證，才能取得扎實成效，達到預期目標。一是要高度重視培訓工作。在實際工作中，重安置輕培訓的現象仍不同程度地存在，直接或間接影響了轉業干部教育培訓工作的深入發展。轉業干部中也同樣存在這個問題，往往對安置過度關注，對參加培訓積極性不高。二是要解決突出矛盾問題。現在的形勢發展變化很大，轉業干部隊伍狀況也有一定改變，對教育培訓工作提出了新的更高要求。必須切實完善教育培訓內容、改進教育培訓方式、整合教育培訓資源、優化教育培訓隊伍、加大教育培訓投入，全面提高教育培訓質量和效益，不斷推進轉業干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，真正幫助轉業干部順利實現由國防和軍隊建設人才向黨政人才和經濟社會建設人才的轉變。

2.要把轉業干部教育培訓納入地方干部教育培訓整體規劃。轉業干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，對其進行教育培訓，應納入地方干部教育培訓及人才資源開發的整體規劃，同等對待，統籌部署，加強指導，在政策和經費等方面給予充分保障。這樣，轉業干部教育培訓站位才會高、力度才會大、措施才會實，成效才會有保證。

3.要把轉業干部教育培訓與其安置使用有效結合起來。轉業干部教育培訓的目的性很強，是為了更好地把轉業干部安置好使用好，提高人崗相適率，促進事業發展。教育培訓的組織安排，包括辦班層次、組織形式、課程設置、師資力量、經費保障等等，都應根據這一目標而展開，與之相適應、相匹配。這樣，教育培訓的針對性可能會強一些，吸引力可能會更大一些。將教育培訓與安置使用脫離開來，為教育培訓而教育培訓，或者搞教育培訓只是為了例行完成軍轉工作中的一個固定程序，都是不可取的。

4.要把轉業干部教育培訓的積極性充分調動起來。轉業干部教育培訓，是一項政治性、政策性都很強的重要工作，需要集聚各方面的力量來完成。除軍轉工作相關職能部門加強配合、相互支持外，黨校、行政學院、干部學院以及高等院校、社會培訓機構等教育培訓資源，應吸納到轉業干部教育培訓工作中來。通過多方努力，切實形成中央宏觀指導、地方分類實施、各類院校積極參與的轉業干部教育培訓格局。

5.要積極研究軍轉教育培訓工作新舉措。實現軍轉教育培訓工作新發展新突破，既需要樹立新的理念，也需要有效的抓手和措施。要按照軍民融合深度發展的要求，不斷完善軍轉教育培訓政策體系，為促進軍隊干部隊伍建設、為安置和使用好軍轉干部提供更可靠、更有效的制度保障。要加快教育培訓基地布局，逐步打造特色鮮明、層次分明、功能齊全，能夠為軍轉干部提供切實服務的軍轉教育培訓基地體系。要推進軍轉網絡遠程教育發展，繼續做好前移網絡培訓、自主擇業軍轉干部網絡培訓，研究進一步利用網絡等新媒體全方位開展軍轉教育培訓的方式方法。

6.要充分調動部隊組織的積極性。轉業干部教育培訓工作，主要依靠地方黨委政府及相關部門。但是，這并不意味著部隊組織沒有相應的責任和義務，可以把所有問題推給地方。軍隊的同志，一定要牢固樹立“一盤棋”思想，在認真抓好轉業干部離隊前教育培訓的同時，要主動配合地方做好應該做的工作。要教育轉業干部充分看到地方黨委政府及相關部門的關心關愛，切實認清組織開展教育培訓的重要意義，珍視教育培訓機會，增強參加教育培訓的積極性主動性，努力學有所成、學有所獲，以進步和成績回報組織和社會。

[責任編輯 陳鳳雪]