福安地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)探析

陳澤長

摘 要 近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家越來越重視農(nóng)村工作，并鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。但現(xiàn)實中，許多地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)指導(dǎo)工作不全面，無法滿足農(nóng)民群眾對技術(shù)的實際需求。在此背景下，以福安地區(qū)為例進行分析。首先，對福安地區(qū)基本情況進行介紹，然后對該地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系存在的問題進行探討，最后結(jié)合相關(guān)問題找到改革與建設(shè)策略，以提升農(nóng)技推廣質(zhì)量，擴大農(nóng)技推廣覆蓋面，更好為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣體系；改革策略；問題探究

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.120

1 福安地區(qū)基本情況

福安地區(qū)位于福建省東北部，在北緯26°41～27°24、東經(jīng)119°23～119°52，地處鷲峰山脈東南坡，太姥山脈西南部、洞宮山脈東南延伸部分，總面積為1 880.1 km2。該地區(qū)位于閩東地理中心位置，地理位置重要，是中國海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼的水陸交通樞紐和閩浙贛內(nèi)陸地區(qū)的重要疏港通道。福安地區(qū)屬中亞熱帶海洋性季風氣候，年平均降水量800～1 900 mm，地理緯度低，瀕臨東海，受季風環(huán)流影響，具有四季分明，夏季稍長，冬季稍短；光熱充足，無霜期長，季風明顯，臺風頻繁；雨量集中，夏旱突出等特點。又由于福安背山臨海，境內(nèi)以山地為主的地貌，類型多樣，海拔懸殊大，氣候還具有明顯的垂直分布區(qū)域性特點[1]。截至2012年福安地區(qū)常住人口達56.85萬，農(nóng)業(yè)人口所占比重較大，該區(qū)域農(nóng)業(yè)以農(nóng)、牧、副業(yè)為主，總產(chǎn)值的達到56.76億元，其農(nóng)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。

2 福安地區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題

2.1 農(nóng)技推廣設(shè)施建設(shè)不足

就目前的狀況來看，福安地區(qū)的農(nóng)技推廣設(shè)施建設(shè)不足，主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)技推廣服務(wù)站數(shù)量較少，無法覆蓋整個地區(qū)，再加上農(nóng)技推廣站大部分位于經(jīng)濟較發(fā)達的區(qū)域，對山區(qū)的服務(wù)能力較弱，一定程度上會影響農(nóng)技推廣質(zhì)量，不利于福安地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。（2）農(nóng)技推廣機構(gòu)缺乏必要的分析化驗儀器，大部分儀器設(shè)施比較陳舊，化驗出的數(shù)據(jù)準確度不高，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求，不利于農(nóng)技推廣工作的順利開展[2]。

2.2 農(nóng)技推廣人員專業(yè)化程度不高

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，福安地區(qū)有農(nóng)技推廣人員大部分為高中或大專文化水平，他們雖然擁有豐富的實踐經(jīng)驗，但其專業(yè)知識普遍呈現(xiàn)老化狀態(tài)，無法適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求，無法為農(nóng)民群眾提供更精準的農(nóng)業(yè)技術(shù)，最終無法達到農(nóng)技推廣工作目標。此外，部分農(nóng)技人員雖然文化水平較高，但工作責任感不強，專業(yè)知識學習動力不足，再加上本身參與新技術(shù)培訓的機會較少，最終影響到基層農(nóng)技推廣工作質(zhì)量。

2.3 農(nóng)技推廣人員工資待遇偏低

受傳統(tǒng)觀念的影響，當前福安地區(qū)對農(nóng)技推廣工作不夠重視，其財政支持力度無法滿足現(xiàn)實農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。主要表現(xiàn)為農(nóng)技推廣人員的工資待遇偏低，長期在這樣狀態(tài)下會降低他們參與技術(shù)推廣的工作積極性，使得工作質(zhì)量得不到保障，從而不利于該地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)達到進一步發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

2.4 農(nóng)技推廣監(jiān)督工作不到位

農(nóng)技推廣工作需要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，這樣才可以提高推廣人員的責任意識，將更多技術(shù)傳授給當?shù)剞r(nóng)民群眾。但現(xiàn)實中福安地區(qū)的農(nóng)技推廣監(jiān)督不到位，農(nóng)民沒有意識到監(jiān)督的重要性，再加上農(nóng)技推廣部門內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)不足，使許多農(nóng)技人員工作質(zhì)量低下，無法滿足福安地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3 福安地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)策略

3.1 加強農(nóng)技推廣設(shè)施建設(shè)

福安地區(qū)在進行基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)時，需要不斷完善相關(guān)設(shè)施。例如，要為農(nóng)技推廣站購買更加專業(yè)化的化驗儀器，提高各項化驗數(shù)據(jù)的科學性，幫助農(nóng)技人員制定更加科學的技術(shù)推廣方案，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，提升福安地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力[3]。福安地區(qū)還要不斷增加農(nóng)技推廣站數(shù)量，拓展農(nóng)技推廣服務(wù)范圍，讓更多群眾享受到農(nóng)技帶來的經(jīng)濟收益，轉(zhuǎn)變他們的種田理念，真正做到科學種田、專業(yè)生產(chǎn)，從而提高他們的生活水平。此外，政府部門也要為農(nóng)技推廣設(shè)施建設(shè)提供良好的社會環(huán)境，增加社會組織對該工作的支持力度，給予其更好的發(fā)展空間，以滿足福安地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3.2 提升農(nóng)技推廣人員專業(yè)化水平

提升福安地區(qū)農(nóng)機推廣人員專業(yè)化水平，相關(guān)部門可以從兩方面入手，一方面要積極引進專業(yè)化人才，如加強該地區(qū)農(nóng)技推廣站與高校之間的合作，讓高校為其培養(yǎng)出更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才來服務(wù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，推動福安地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好人才基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)技推廣站要做好內(nèi)部培訓工作，可以通過知識講座、專業(yè)技能訓練、經(jīng)驗交流會等形式來提升農(nóng)技人員的專業(yè)化技能，掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，并與實際經(jīng)驗相結(jié)合來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

3.3 提高農(nóng)技推廣人員工資待遇

福安地區(qū)政府部門要想保障農(nóng)技推廣水平，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，就要不斷提高農(nóng)技推廣人員的工資待遇水平，充分調(diào)動他們的工作積極性，從而達到農(nóng)業(yè)發(fā)展目標[4]。例如，要制定科學的薪酬體系，可以采用“基本工資+績效+獎金”的模式，讓工作人員享受到應(yīng)有的工資待遇，在工作崗位上充分發(fā)揮自身作用，投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中去，以推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 做好農(nóng)技推廣監(jiān)督工作

要想保障農(nóng)技推廣工作質(zhì)量，農(nóng)機推廣站內(nèi)部要建立完善的監(jiān)督機制，如可以采用推廣人員相互監(jiān)督的模式，發(fā)現(xiàn)問題后可以及時上報，并對相關(guān)人員進行處罰，以提高農(nóng)技推廣人員的工作責任意識，使其做好本職工作，達到福安地區(qū)農(nóng)技推廣工作目標。社會也要加強對農(nóng)技推廣工作的監(jiān)督，如做好輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，始終保持監(jiān)督渠道的暢通性，增強農(nóng)技推廣人員的工作動力。

4 結(jié)語

福安地區(qū)在進行基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)時需要從本地區(qū)實際狀況出發(fā)，做好充分的農(nóng)技需求調(diào)查，了解當前農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，制定出有針對性的推廣方案，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。在改革過程中，相關(guān)部門要加強農(nóng)技推廣設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)技推廣人員培訓工作，以提高他們的專業(yè)化水平；同時，政府部門要提高農(nóng)技推廣人員的工資待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性，保障農(nóng)技推廣工作順利開展。此外，社會要加強農(nóng)技推廣監(jiān)督工作，農(nóng)技推廣部門內(nèi)部也要制定完善的監(jiān)督制度，規(guī)范農(nóng)技人員工作流程，最終達到農(nóng)技推廣目標。

參考文獻

[1]陳志科，羅宏偉，張斌，等.三亞市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)探析[J].基層農(nóng)技推廣，2015（5）：8-10.

[2]裴峰.改革促創(chuàng)新 管理提效能——山西省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)綜述[J].基層農(nóng)技推廣，2014（4）：1-4.

[3]代小兵，崔朝臣，謝鳴，等.谷城縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014，33（3）：57-60.

[4]白金明.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實踐與思考[J].農(nóng)村工作通訊，2012（9）：8-12.

（責任編輯：劉昀）