淺議新形勢下繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革

摘 要 新形勢下，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，貫徹并實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要我們以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，努力破除認(rèn)識、思想、能力和利益的障礙，繼續(xù)積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)政治改革，發(fā)展更加健全的人民民主。

關(guān)鍵詞 新形勢 推進(jìn) 政治體制改革

作者簡介：蔡治廷，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院2014級政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：政黨政治。

中圖分類號：D62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-155-02

一、新形勢下繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的成就和面臨的障礙

今天，我們正處于全面深化改革的新階段，改革說到底就是權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，由于政治體制改革相對于經(jīng)濟(jì)體制和其他各方面的改革而言，權(quán)力和利益的調(diào)整更為深刻，因而，政治體制改革無疑更具全局性、復(fù)雜性和艱巨性。從現(xiàn)實(shí)看，除了我們一直在克服的歷史遺漏下來的封建殘余、集權(quán)慣性之外，目前需要克服以下障礙。

（一）認(rèn)識障礙

要走出認(rèn)識誤區(qū)。我國目前的經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向分配制度改革，這一過程依賴于政治體制改革，因?yàn)檎旧砑仁歉母锏膶?shí)施者也是被改革者，而如果沒有實(shí)現(xiàn)有力的公共參與和權(quán)力制約，它就會使利益過多地傾向于資方，導(dǎo)致嚴(yán)重的分配不公。

（二）思想障礙

當(dāng)前打著馬克思主義旗號的形形色色的假馬克思主義是政治體制改革的思想障礙。我們必須分清哪些是必須長期堅(jiān)持的，我們必須有力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，特別是要結(jié)合改革開放新的實(shí)踐和新階段性特征，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，全面提升全黨的馬克思主義理論水平。

（三）能力障礙

改革開放后，現(xiàn)代政治學(xué)知識的普及程度還很不夠。對引進(jìn)的西方政治學(xué)的有關(guān)知識的普及仍然不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代政治學(xué)知識的這種知識儲備嚴(yán)重不足，將使他們難以深化認(rèn)識，也缺乏相關(guān)的能力儲備，也促使形成了多因素交雜的障礙，導(dǎo)致我國改革出現(xiàn)重大決策無法落地、后繼乏力的現(xiàn)象。

（四）利益障礙

我們的改革者一定要用決心、智慧和能力在沖破思想觀念的障礙推進(jìn)改革的過程中突破利益固化的藩籬——既有過去老體制中尚未完全觸動的利益固化的藩籬，也有改革開放過程中形成的新的利益固化的藩籬。

二、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，譜寫好“四個(gè)全面”華章的政治篇

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，在治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個(gè)方面發(fā)表了系列重要講話，逐漸形成了以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為主要內(nèi)容的治國理政方略。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記系列重要講話也是我們譜寫好“四個(gè)全面”華章政治篇的根本遵循。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的政治體制改革

仔細(xì)剖析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與政治體制改革密切相關(guān)、緊密相連。政治體制改革貫穿于“四個(gè)全面”各組成部分與實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全過程。

第一，全面建成小康社會需要政治體制改革。黨的十八大報(bào)告首次使用“全面建成小康社會”，并提出了“人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”的新要求。離開政治體制改革，這些要求就無法實(shí)現(xiàn)，全面小康社會也難以如期建成。

第二，全面深化改革的不可或缺的一環(huán)就是全面深化政治體制改革。我國的改革是包括政治體制改革在內(nèi)的全面的改革。黨的十八屆三中全會明確提出要“深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”

第三，全面推進(jìn)依法治國是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義法治國家是政治體制改革的關(guān)鍵任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國實(shí)質(zhì)上就是從法治維度深化政治體制改革。

第四，全面從嚴(yán)治黨是政治體制改革成功的根本保障和力量來源。一方面，全面從嚴(yán)治黨需要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這本身就是政治體制改革的組成部分。另一方面，全面從嚴(yán)治黨能夠保持黨的先進(jìn)性、純潔性，使我們黨不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革的本領(lǐng)和能力。

（二）以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主

習(xí)近平總書記自擔(dān)任總書記以來，就政治體制改革問題多次發(fā)表重要講話。在談到政治體制改革的基本原則時(shí)，他認(rèn)為：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。”在談到政治體制改革應(yīng)當(dāng)避免的錯(cuò)誤時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象”。在談到我國人民民主的實(shí)質(zhì)時(shí)，他指出：“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的這些重要講話的精神需要做好以下幾個(gè)方面：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠發(fā)展社會主義法治來完善。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。”在新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一，形成一個(gè)有機(jī)的科學(xué)的政治運(yùn)行機(jī)制，是我國民主政治發(fā)展和政治體制改革所必須要解決的重要問題。

（三）更加注重法治在國家和社會治理中的重要作用

黨的十八屆四中全會提出要“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。”法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動社會持續(xù)健康發(fā)展，就必須從法治上為解決各領(lǐng)域問題提供制度化方案。

（四）加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)

協(xié)商民主在我國的歷史淵源更為久遠(yuǎn)，文化根基更為深厚。要鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成黨與協(xié)商對象之間的和諧關(guān)系，要堅(jiān)持有事好商量，有事多商量，遇事多商量，做事多商量，在黨派團(tuán)體、社會組織、基層群眾組織等中廣泛開展協(xié)商，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，推動黨和國家決策科學(xué)化民主化，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造有利條件，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)營造有利條件。

（五）積極推進(jìn)基層民主建設(shè)進(jìn)程

基層群眾自治是我國的一項(xiàng)基本政治制度，在建設(shè)中國特色社會主義民主政治進(jìn)程中發(fā)揮著愈益重要的作用。因此，在繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)基層民主建設(shè)進(jìn)程，要始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，以推動和保障黨的中心工作以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以人民群眾公共生活需要為動力，與整體的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，始終在社會主義民主政治建設(shè)的總體框架內(nèi)，有秩序、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。

成熟定型的政治體制、高度發(fā)達(dá)的社會主義政治文明，是保證國家長治久安的制度屏障，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。“凡是過去，皆為序章”。展望未來，我們黨應(yīng)該在全面繼承鄧小平政治體制改革思想遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心和有力的舉措，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署下積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)政治體制改革，讓我國社會主義民主政治的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性不斷彰顯。

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