國務院部署交通基礎設施扶貧

實施“雙百”工程，增強貧困地區脫貧致富能力

國務院總理李克強4月20日主持召開國務院常務會議，部署開展交通基礎設施扶貧，增強貧困地區脫貧致富能力;決定建設一批大眾創業萬眾創新示范基地，推動雙創邁向更高層次和水平;確定促進進出口回穩向好的政策措施，推進外貿轉型升級。

會議指出，以革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區為重點，加強交通基礎設施建設，是順應群眾渴盼、推動脫貧攻堅、促進區域協調發展的重要舉措。

會議確定，到2020年，在貧困地區建成廣覆蓋、深通達、提品質的交通網絡。一是實施百萬公里農村公路建設工程，實現鄉鎮和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區發展旅游等產業交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程，實現二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。推進沿邊公路空白路段建設。加大財稅、用地等政策支持，建養并重，健全投資和管理長效機制。實施“雙百”工程，可拉動有效投資，擴大就業，放大交通扶貧效應，造福億萬群眾。

要致富，先修路。補齊貧困地區交通運輸發展“短板”，推動交通扶貧將是我國“十三五”期間，扶貧任務攻堅克難的重大舉措。

階段性降低社會保險費率

生育保險和基本醫療保險合并

4月20日，人社部官方網站發布的《人力資源社會保障部財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》明確指出，生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。

《通知》提出，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省（區、市），將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省（區、市）確定。根據《通知》，從2016 年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省（區、市）確定。

此舉是推進供給側結構性改革的重要措施之一，將有利于顯著降低企業成本，增強企業活力。

質量發展綱要行動計劃印發

大力開展改善消費品供給專項行動

4月19日，國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》，對2016年重點工作做出明確部署，強調要以提高發展質量和效益為中心，開展質量品牌提升行動，加強供給側結構性改革，推動建設質量強國。

《計劃》強調，要增強質量和品牌提升的動力。大力開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質量提升工程。實施國家高技能人才振興計劃，提高勞動者職業技能和質量素養，塑造精益求精、追求質量的工匠精神。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性創新活動，推廣應用中國質量獎獲獎者的質量管理方法和模式，推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，打造一批安全優質農產品品牌、食品品牌和檢驗檢測認證知名品牌。此外，《計劃》要求，要優化質量和品牌提升的環境。加快推進重要產品追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制。

質量是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經濟升級版的關鍵，關乎億萬群眾的福祉。

石漠化治理“十三五”規劃發布

治理巖溶土地面積不少于5萬平方公里

發展改革委會同林業局、農業部、水利部近日制定印發了《巖溶地區石漠化綜合治理工程“十三五”建設規劃》，明確提出三方面工作安排：一是重點對長江經濟帶、滇桂黔等區域的集中連片特殊困難地區為主體的200個石漠化縣實施綜合治理，并帶動其余石漠化縣統籌推進治理工作;二是遵循巖溶土地自然規律，合理布局造林種草、畜牧業舍飼、小型水利水保等各項建設內容;三是充分利用喀斯特地貌、生物景觀與人文資源優勢，大力發展特色林果、草食畜牧業、生態旅游等綠色產業，實現“治石”與“治貧”相結合。

為保障上述工作順利實施，“十三五”時期，發展改革委將進一步增加中央預算內投資對石漠化綜合治理工程的支持，提高工程建設補助標準，爭取到2020年，治理巖溶土地面積不少于5萬平方公里，治理石漠化面積不少于2萬平方公里，巖溶地區生態系統逐步趨于穩定，生態經濟發展環境穩步好轉。

《規劃》旨在加快巖溶地區石漠化治理，積極構建長江經濟帶生態屏障，推進滇桂黔等集中連片特困地區的脫貧攻堅。

兩部委加大對棚改項目支持

新棚改項目不得通過融資平臺舉借政府債務

4月20日，財政部、住建部聯合發布的《關于進一步做好棚戶區改造相關工作的通知》提出，棚戶區將多渠道籌集資金，繼續實行貸款貼息政策，鼓勵和引導信貸資金、民間資本參與棚戶區改造工作。同時指出，由政府主導運作的2016年新開工棚戶區改造項目，要按照規定實施政府購買服務，一律不得通過融資平臺公司等企業舉借政府債務。

《通知》表示，應積極籌措資金，統籌安排，加大2016年棚戶區改造支持力度。市縣財政可通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等多渠道籌集棚戶區改造資金。同時，應對棚戶區改造項目嚴格按照規定免收各項行政事業性收費和政府性基金，并對棚戶區改造項目涉及的稅收實行減免優惠政策。此外，《通知》指出，要強化棚戶區改造資金監督管理，保障棚戶區改造資金專款專用。開展棚戶區改造資金績效評價。

大力推進棚戶區改造，不僅有利于穩增長，而且能有效改善困難群眾的住房條件，促進社會和諧穩定。

四部委支持鋼鐵煤炭行業去產能

嚴格控制對違規新增產能的信貸投入

4月18日，人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解產能實現脫困發展的意見》。

《意見》提出，金融機構應堅持區別對待、有扶有控原則，滿足鋼鐵、煤炭企業合理資金需求，嚴格控制對違規新增產能的信貸投入。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。

《意見》指出，要積極穩妥推進企業債務重組，對符合政策且有一定清償能力的鋼鐵、煤炭企業，通過實施調整貸款期限、還款方式等債務重組措施，幫助企業渡過難關。對符合條件的鋼鐵、煤炭分流人員，要進一步提高就業創業金融服務水平，鼓勵金融機構按政策規定給予創業擔保貸款支持，并合理確定貸款利率水平。

《意見》旨在充分發揮金融引導作用，支持鋼鐵、煤炭等行業去產能、去杠桿、降成本、補短板，促進鋼鐵、煤炭行業加快轉型發展、實現脫困升級。