職業農民教育現狀及其對策

[摘 要] 全面建成小康社會，實現中國夢，實現農業和農村現代化，需要培養造就一大批高素質的新型職業農民。在加快推進農業現代化、全面深化農村改革的新時期，如何加強職業農民教育，有多少農民能夠作為新型職業農民培育對象，農民在生產經營過程中對培訓有什么樣的需求，在培訓時間、內容、后續跟蹤指導等方面有什么想法。帶著這些問題，通過座談交流、實地調查、走訪農戶、經營大戶等方式，對洪澤縣三河鎮務農勞動力進行解剖，深入了解農民對教育培訓的需求，尋求新形勢下職業農民教育的有效途徑。

[關 鍵 詞] 教育現狀；勞動力；對策

[中圖分類號] G725 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）12-0102-01

一、三河鎮職業農民教育現狀

（一）三河鎮務農勞動力狀況

洪澤縣三河鎮土地面積64.5平方公里，耕地面積9.46萬畝，轄3個居委會，16個行政村，人均耕地2.23畝。耕作制度主要以小麥—水稻為主，一年兩熟。全鎮農作物播種總面積9.48萬畝，其中小麥8.85萬畝、水稻8.46萬畝。農業基礎設施較好，小麥畝產450公斤，水稻畝產550公斤，年糧食總產量為8635.5萬公斤。全鎮流轉土地5.66萬余畝，高效農業面積4.27萬畝，農村合作經濟組織46個，注冊家庭農場123個。2015年農民人均純收入為1.25萬元。全鎮有農業人口4.31萬，其中勞動力28536人。

（二）三河鎮職業農民教育需求分析

1.從培訓類型看，專業技能型職業農民占大頭。通過分析，將現有能夠作為新型職業農民培育的務農主要勞動力分為生產經營型、專業技能型、社會服務型三類。可以發現專業技能型在人數上占多數，對培訓的需求也最迫切。生產經營型主要指家庭農場主、專業大戶、合作社帶頭人、農業園區（基地、企業）負責人、初高畢業生、大學生村官、返鄉農民工等。通過調查，洪澤縣三河鎮有50畝以上的種糧戶376戶，種植蔬菜5畝以上的48戶，家禽養殖5000羽以上的19戶，水產養殖30畝以上的12戶，綠化苗木5畝以上的8戶。專業技能型主要指農業生產、加工操作工人、農業雇員、鄉村旅游服務員。通過調查，洪澤三河鎮有專業技能型農民2135人，其中農業工人1257人、農業雇員879人、休閑觀光農業的服務人員28人。社會服務型主要指農村信息員、農民經紀人、農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員、農資（漁資、獸藥）營銷人員等，一般指有兩年以上（含兩年）工作經驗的農技、農機服務人員以及從事農資、漁資、獸藥經銷并獲得農資或獸藥經營許可證的從業人員。全鎮社會服務型農民511人。其中，大中型拖拉機手142人，收割機手241人，農機維修人員16人，農產品經紀人44人，農資營銷人員43人，統防統治人員70人，村農技員工19人，村級防疫員19人。

2.從培訓方式看，需要多種方式同步推進。家庭農場主、種養大戶、村干部和普通農戶最容易接受專家授課、現場實地指導，希望得到農業專業書籍、VCD光盤等培訓材料。培訓地點希望放在縣城或鄉鎮，也可在村頭或田頭。培訓時間上主要以農閑時間為主，短期3-4天或中長期10-15天，每期培訓班最好分2次組織，以每年3-4月份和9月下旬至11月中旬各培訓1次為宜，在種植前或病蟲防治（防疫）前開展培訓最好。也有不少種養大戶希望得到手機短信、大喇叭等現代媒體形式的農業生產信息服務。

二、三河鎮職業農民教育對策

（一）創新理念，增強培訓工作科學性。新型職業農民培育是一項基礎性、開拓性工作，必須創新理念。實現從“培訓”到“培育”的創新。只有實現從“培訓”到“培育”的轉變，才能達到培育新型職業農民的目的。實現從“辦班”到“育人”的創新。采取適應農民學習和農業生產實際的“分段式、重實訓、參與式”培育，實現從培訓過程考核到績效考核的創新。建立科學合理的考評機制，將培訓過程、產業發展與培育對象的滿意度作為考評標準，實現從傳統培訓到現代化、信息化服務的創新。利用互聯信息平臺，實現在線教育培訓、在線技術咨詢等信息服務。

（二）完善機制，強化參訓人員的主動性。在新型職業農民培育工作中，要實行教育培訓、認定管理、支持扶持“三位一體”，著力提升培訓成效。教育培訓是基礎。建立培養新型職業農民的教育培訓制度，明確教育培訓目標，把提高農民科技素質和實現農民增產增收作為教育培訓的出發點和落腳點。圍繞農民在干什么、需要學什么、還缺什么來明確農民教育培訓的方向。突出需求導向，開展全產業鏈培養和后續跟蹤服務。認定管理是抓手。要制定認定管理辦法，對符合新型職業農民條件的農民發放資格證書。認定要重點考慮農民的素質和對農業的貢獻，必須考慮連續經營農業的年限。支持扶持是關鍵。通過制定扶持政策，讓獲得職業資格的農民在財政支持、土地流轉、信貸發放、稅收減免、技術服務、社會保障等方面得到實實在在的好處。扶持政策要本著“效益優先、兼顧公平”的原則，在地位和社會保障上有所突破，保證扶持政策的有效性。

參考文獻：

陳正華.新型職業農民培訓理論與機制[J].高等農業及教育，2013（5）.