長沙市城市公共停車場管理研究

[摘 要]隨著長沙經濟的發展和城市人口的增多，人民生活水平日益提高，交通出行更趨頻繁，為了方便出行和提高生活質量，購買機動車輛的長沙市民越來越多。

[關鍵詞]城市發展；停車場管理；信息化管理

1長沙市公共停車現狀

截止2015年底，長沙市的機動車輛已達到兩百萬輛，平均每6人就有一臺私家車，但是長沙市中心城區現擁有停車位23萬個，其中配建停車位20萬個，公共停車位1.32萬個，路側停車位1.65萬個，據不完全統計，長沙停車位還有33萬個缺口。“停車難”已經是市民調查中反應最為強烈的“城市病”，這是因為城市空間的有限，公共提車設施遠遠不及車輛擁有增長速度，而市民交通出行需求旺盛，停車供需矛盾日益突出。

2長沙市公共停車管理中存在的問題

2.1 公共停車管理缺乏政策引導和支持

盡管長沙市已經制定了多個停車管理政府規定、辦法，但尚缺乏對公共停車場建設支持的停車場規劃建設管理法規。由于停車矛盾一般集中在中心繁華地段，停車場建設拆遷難度和建設成本十分高，而停車場建設的主體不很明確，完全靠政府資金投入明顯不足。同時由于停車場本身贏利能力弱，沒有諸如稅費減免，政策補貼，土地出讓金減免等優惠政策出臺的情況下，投資回報沒有保障，導致社會資金缺乏投資動力。

2.2 公共停車收費不合理

科學、合理的停車收費標準可以規范、引導人們的停車行為，有效的調控交通需求。而長沙市公共停車場收費不合理現象嚴重。主要體現在各公共停車場的收費標準不一、無證收費、亂收費，以及一些社會閑雜人員強行收費的現象突出。首先，按照長沙市物價局規定，收費停車場必須有統一監制的收費公示牌、收費員證、稅務票據，三者缺一不可，但實際上長沙市許多公共停車場并沒有任何停車場標志，沒有收費公示牌，更沒有停車收費發票。其次，在停車收費方面，長沙市公共停車場收費較為隨意，沒有統一的收費標準，在同一路段的同一位置，不同的公共停車場價格差距較大，如南郊公園橋下停車場和書院路商業停車場相距不遠，但書院路商業停車場每個時段的停車收費都要比南郊公園橋下停車場貴五元。

2.3 公共停車場信息化管理程度不高

目前，長沙市的公共停車場管理模式多采取人工填報登記，人工收費的管理模式，這種傳統的公共停車場管理模式成本較低，但是容易出現停車設施利用率低、管理混亂、事故責任推諉等現象。停車信息管理與停車誘導系統的研究與建設在長沙市僅僅處于起步階段，長沙市在岳麓區等地區的公共停車場建有停車誘導系統，，如通程商業廣場停車場、王家灣停車場、銀盆嶺創業街停車場等，但是各個誘導系統都各自獨立， 覆蓋面小， 停車信息內容也簡單地局限于車位的使用情況，難以充分發揮信息化的功效， 影響了已有停車資源的總體利用率。

3 長沙市公共停車管理問題優化建議

3.1 完善公共停車管理法律法規

首先，要完善公共停車設施規劃建設的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，把公共停車設施建設列入政府年度計劃，加強停車行業管理、停放管理，明確責任主體、切實加強占路停車、路外違章停車管理。其次，應該盡快建立關于城市停車管理的完整、高標準的法律、法規體系，使停車管理有法可依。最后，建議長沙市各級政府給予停車場建設優惠政策，突破傳統的由政府直接投資建設的單一形式，廣泛吸收包括企業、集體、個人甚至外資在內的各方資金為停車場建設所用，實現投資主體多元化，形成政府、集體、個人和外商共同參與開發、建設和經營的模式，進一步加快停車設施的建設和產業化進程。

3.2 合理調整和規范公共停車收費標準

從整體上考慮，要充分發揮經濟杠桿的作用，就必須適當提高長沙市停車收費標準，按照“路內停車收費高于路外、交通高峰時段收費高于平峰、中心區收費高于非中心區、交通繁忙路段高于非繁忙路段”的指導原則，實施適應于長沙市交通現狀的停車場差異化收費政策。同時，在差異化收費的政策上要具體界定長沙市的繁華地段和非繁華地段，以免在具體收費操作中造成不規范、不合理的現象。除此之外，在停車收費標準上要首先具體界定路內收費和路外停車場收費之間的區別，在停車收費上體現路外停車場的優勢，積極引導車輛在正規的公共停車場停車，便于提高停車場建設投資的積極性和停車管理的規范性。其次，要統一長沙市的每日最高限價，使得不同停車設施的停車收費趨于合理，停車需求在空間分布上更加均衡，停車設施得到充分利用。與此同時，建議長沙市的相關部門統一收費票據，票據反面可以印制看車人的職責及賠償責任、看車人印章、看車時間等。停車收費可試行使用刷卡消費，避免司機們沒有零錢的麻煩，使收費管理員遠離現金，防止費用流失。

3.3 加大資金投入，提高公共停車場信息化管理

為了減少公共停車場管理中的費用流失及亂收費現象、縮短車輛在出入口的停留時間、降低收費人員的工作強度、減少收費誤差、提高公共停車場的管理水平，長沙市政府必須加大財政資金投入，提高長沙市公共停車場信息化管理。主要包括以下三個方面：首先，要建立車輛自動識別系統，對車輛出入進行控制、對車位余量進行檢索、顯示車位的使用狀況，以防止停車者在停車場內盲目地尋找，影響停車場內部秩序，從而提高停車場的利用率和停車泊位的周轉率；其次，要建立收費系統，使用PC機或POS機、安裝收費管理軟件進行費用收取、核查、顯示及校驗車型車牌等，使停車者可以進行自助繳費，縮短收費時間，并且最大限度的減少人工費用和人為管理造成的損失；最后，要建立保安監控系統，對車輛出入情況和車輛停放情況進行實時監控，以提高公共停車場的安全性和使用效率。

參考文獻：

[1]王立穎，大中城市公共停車場管理問題分析及對策[J].遼寧警專學報，2011（5）.

[2]薛智規，長沙市城市交通需求管理研究[D].長沙理工大學，2007.

作者簡介：王景玲，女，1990，2. 湖南岳陽，碩士，研究方向：行政管理，湘潭大學。