中國特色社會保障理論與實踐淺析

[摘 要]作為社會經濟重要制度之一，社會保障從一方面較為直接的展現了社會進步以及文明的程度。建立完善健全的社會保障制度，對于整個社會協調發展、社會總體穩定以及整個社會經濟發展起到了重要的保障作用。

[關鍵詞]社會保障；經濟發展；中國特色社會保障

我國作為發展中的人口大國，社會保障直接關系到億萬中國人民的切身利益，同時也是構建小康社會，建設社會主義和諧社會體系中的重要內容。

1 從政治經濟學角度分析

作為社會經濟政策中的重要環節，社會保障在現代國家政府扮演著舉足輕重的作用。切實完善社會保障工作有助于深刻執行科學發展觀，最終實現社會經濟全面可持續發展。

1.1 經濟功能

社會保障與個人消費行為。一個國家經濟增長動力，有很大一部分源于其消費的需求。因而，從長遠角度來看，社會保障的完善程度，從根本上能縮小居民差距，從而促進居民消費。如果社會保障不夠完善，人們保障為主的思想會占據人們的生活主體，養老防病以及老年消費問題成為大家生活最為關心的話題，這樣一來會從一定程度上制約了居民消費，而把重心放在了儲蓄上，降低了資金的流動性，不利于社會經濟的整體發展。相反，如果社會保障制度完善，人們不再對老年的醫療、兒童的教育等生活問題擔憂，在無后顧之憂之時便會愿意開始消費，把家庭經費用于改善生活，從而拉動國內經濟發展。特別是在全球經濟危機爆發之時，國內內需經濟的拉動對于我國經濟發展尤為重要。

1.2 政治功能

市場經濟作為經濟發展的主要動力源泉，且經濟基礎決定上層建筑，經濟的穩定進而有利于政治的長治久安。社會保障制度功能之一在于其維護社會穩定之用。動力源泉與穩定作用成為了一個國家全面健康發展的基本需要。因此社會保障不僅是從經濟層面的保障，更是維護國家統治，保障國家的長治久安的保障。由此可見，社會保障不僅與經濟，最終和一個國家的政治息息相關。我們可以說，社會保障源于政治，同時也服務于政治。

1.3 社會功能

為了滿足社會民眾共同富裕的目標，化解人民群眾之間矛盾，保證人民生活和發展，構建公平合理的社會主義市場經濟，保證市場經濟中公平競爭，發展過程中公平合理，從而使我國民眾得到全面發展，保證社會主義文明體系，保證對公平合理社會的追求，通過完善的社會保障制度保證我國社會主義市場經濟發展成果，深刻體現構建社會主義核心價值觀的思想。由此可見，建立，健全社會主義特色的社會保障體系是我國構建和諧社會的核心內容之一。

2 中國特色社會保障體系的實踐

從經濟社會發展過程來看，不僅是經濟的發展史，更是一場社會保障的變更史。建國六十多年來，在我國的社會保障從無至有，由不成熟至逐漸完善的過程遍布整個新中國發展歷程當中。我國社會保障歷程可以總體劃分為兩個階段。第一個階段為社會保障體系的形成階段，第二階段則為社會保障體系的探索階段，而目前則為研究城鄉社會保障創新并全面發展的階段。

2.1 經驗與成就

中國的社會保障的建立過程在全世界來看是一場輝煌的改革實踐過程，是一場前所未有的社會保障變革。在中國社會保障的六十年變革歷程中，尤其是改革開放以來的三十多年的歷史里，我國是社會保障成熟進程加快腳步的過程。我們將我國社會保障總體概括如下：

2.1.1 構建了中國特色社會保障體系框架。根據社會保障制度的特色要求以及國際標準，漸漸形成了現在的社會保障的初級形式，且涵蓋了社會保障各個項目，即失業、工傷、養老、醫療、生育以及社會福利、優撫安置、社會福利以及低保各方面的制度。這種社會保障的初級階段，雖為初步階段，但對未來成熟的，完善的社會保障起到潛在推動作用。

2.1.2 在社會保障的探索城鄉創新階段。中國城鄉差距顯著，在生活的方方面面安排和制度安排中體現的淋漓盡致。因而，如何統籌城鄉社會保障的現狀，如何從社會保障中平衡城鄉“二元”化的現狀。統籌城鄉，積極推動農村養老以及醫療現狀?！靶罗r?！币约啊靶罗r合”制度的產生正是城鄉創新社會保障的階段的產物，城鄉保障的融合度在該階段漸漸高度統一。

2.1.3 與經濟社會和諧發展階段。中國社會主義經濟發展過程是具有中國特色的經濟發展歷程，并不是刻意套用他國的經驗，而是結合我國發展中國家的國情的特色。同樣，在社會保障方面同樣也有自己的特色，歷經了中國幾段改革的過程，改革的過程也是社會保障的不斷完善的過程。雖然社會保障的改革過程荊棘坎坷，但是也是與生產力不斷融合的過程，正是這樣的融合使得社會保障能在經濟發展洪流中發揮極大作用。

2.2 構建我國社會保障體系

構建中國特色的社會保障體系具有重要的意義，一項社會體系的建立必須與本國的國情緊密聯系，從我國的實際出發，而并非是一味照搬國外現有的社會保障體系，開創一條具有中國特色的社會保障體系。以中國國情，建立與之相對應的社會保障制度，加大城鄉社會保障力度和覆蓋廣度，以人人享受社會保障為我國最終目標。建立健全社會保險體系、推動社會救助體系建立、構建普惠型中國特色社會保障制度、加大完善社會補充保險條例、加強社會保障基金體系監管制度以及加大建立社會保障服務體系。以公平和公正原則制定中國特色社會保障制度、進一步完善社會保障制度的法律保障體系。以協同創新為原則，最終達到社會保障制度和其他相關政策協同共進以及良性互動。

3 結束語

作為一項重要的現代國家的經濟制度，社會保障同樣也體現出了一個國家的國民文明程度的指標。社會保障的完善程度、所處的階段成為了判斷一個國家制度體系的重要標志。隨著我國改革程度的深入化，近幾年來我國社會保障所扮演的角色愈加突出，愈加重要。社會保障不再只是經濟一個領域的概念，而是一個綜合的，跨學科的概念。建立健全的，具有社會主義特色的社會保障體系對于我國經濟全面協調發展、政治長治久安以及全社會和諧發展有著重要的歷史意義。

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作者簡介：

陳曉青，1986年2月，女，漢，安徽合肥，助理經濟師。