國有企業成本管理的問題及對策分析

[摘 要]國有企業始終處于十分重要的地位，近年來國有企業利潤持續下降，而成本費用不斷增加是其重要原因，為了改善國有企業的經濟現狀，并且促進我國經濟的增長，加強國有企業成本管理是必要的。本文首先介紹了成本管理的內涵，其次指出國有企業中成本管理存在的問題，最后針對問題提出了一些對策建議。

[關鍵詞] 國有企業；成本管理；責任中心；全面預算

我國的國有企業經歷了半個世紀的發展歷程，始終處于十分重要的地位，在國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位，為確保國民經濟持續、快速、健康發展發揮著重大作用。根據財政部2016年數據顯示，繼2015年之后，2016年國有企業利潤同比繼續下降，2016年4月利潤總額下降8.4%，其中成本費用增加是利潤下降的一個重要原因。因此國有企業進行成本管理是十分必要的。

1成本管理的內涵

成本是企業為了達到一定目的而付出的代價，之前成本僅僅局限在產品生產成本，即為生產產品而發生的料、工、費，隨著經濟的發展和觀念的轉變，企業成本已經不局限于產品生產成本，已經擴展至研發成本、管理成本和售后服務成本。成本管理并不是簡單的進行成本的控制，縮減成本，而是以成本信息的產生和利用為基礎而進行的管理活動。

2國有企業成本管理的問題

2.1未能熟練運用現代戰略成本管理理念

現代的戰略成本管理理念突破了傳統的成本管理理念，傳統的成本管理理念僅僅進行的是產品生產過程中的成本管理，而現代成本管理理念是指從產品生產過程到顧客消費階段的成本管理，也就是說在傳統的基礎上延伸至銷售階段和售后服務階段。據調查顯示，大部分國有企業都已經具備現代戰略成本管理理念，但是將此理念熟練運用的卻不多，即使實施效果也不顯著，大多數仍然停留在傳統的成本管理上，在產品生產環節節約成本。

2.2未采取價值鏈分析

波特認為，“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”成本管理也不例外，現代成本管理不僅包括產品生產過程的成本控制，還包括銷售和售后服務的成本控制，而價值鏈在經濟活動中是無處不在的，上下游關聯的企業與價值鏈企業之間存在行業價值鏈，企業內部各業務單元的聯系構成了企業的價值鏈，企業內部各業務單元之間也存在著價值鏈聯結。價值鏈上的每一項價值活動都會對企業最終能夠實現多大的價值造成影響。但是目前大多數國有企業并未采取價值鏈分析，造成成本管理片面，效果較差。

2.3全面預算制度的實施效果不佳

凡事預則立，不預則廢，預算是所有以貨幣及其他形式反映的有關企業未來一段期間內全部經營活動各項目標的行動計劃與相應措施的數量說明。公司建立預算管理制度，可以強化公司的內部控制，預算從銷售預算開始，進而進行生產成本預算，有利于企業降低成本，提高經濟效益，據調查研究大部分國有企業建立了全面預算制度，但是制度的實施效果不佳，都是為了預算而預算，并沒有很好發揮全面預算的效用，同時編制的預算與企業的發展并不相關，缺乏客觀性，不利于企業的長遠發展。

2.4庫存控制制度存在漏洞

企業的各種經濟活動必然會發生成本，庫存也不例外，企業購買貨物進行儲存時會發生儲存成本，所以企業需要進行庫存控制，以使其成本最低。庫存控制要考慮到這樣幾個方面的問題：銷量、到貨周期、采購周期、特殊季節特殊需求等，這樣一個環節套一個環節，銷量決定采購周期，采購又決定到貨周期，庫存控制是為了達到公司的財務運營目標，特別是現金流運作，通過優化整個需求與供應鏈管理流程，所以必須要有一套完善的庫存控制制度來進行管理，但是國有企業對庫存控制不重視，制定的庫存控制制度并不完善，仍然存在漏洞，會增加國有企業的成本，促使利潤下降。

2.5未建立成本責任中心

企業的成本內容很多，再加上新時代成本內涵的擴展，成本如果單純以產品進行管理，不僅工作繁瑣，而且責任不清晰。責任中心是指承擔一定經濟責任，并享有一定權利的企業內部責任單位，責任中心將企業劃分為獨立的內部單位，這樣以責任中心進行管理可以權責明晰，建立成本責任中心，對公司的成本以成本中心進行管理能更有效更快速更準確的計算成本，并且更快的找到癥結，及時進行處理，目前國有企業雖有部分設立，但是對成本責任中心的作用和運用尚未深刻認識，謝海洋在進行河南省管企業的調查中就顯示85%的企業設立了成本責任中心，但是一半企業無法判斷其效果的優劣，說明在實施過程中存在問題，對成本責任中心的理解和認識還不到位。

3加強國有企業成本管理的對策

3.1樹立及普及現代成本管理理念

傳統成本管理是對產品生產成本的管理，主要采取的是節約成本來提高企業利潤，但是客觀來說，節約成本雖然可以在一定程度上提高產品的經濟效益，但是現代成本范圍已經擴展，不僅僅是產品生產成本，還包括研發環節、銷售環節及售后服務環節，所以僅僅依靠節約成本已經無法滿足企業發展的需要，因此需要更新國有企業的成本管理理念，在產品研發之初就開始進行成本管理，同時注重前期的成本預測和成本控制，使得國有企業在后期支出的費用是效用最大化的，充分調動員工的積極性，提高員工的工作效率。

3.2推廣價值鏈分析，實現企業最大價值

樹立了先進的成本管理理念之后，成本內涵擴展至研發、生產、銷售和售后階段，因此采用一個系統的成本管理手段和方法是十分必要的，因此引進波特的價值鏈理論，將企業各環節的經濟活動聯系在一起，這樣方便進行整體管理，尋找改進作業、降低成本的方法，最終提高整個供應鏈運營效率，實現價值鏈的增值，進行實現國有企業的價值最大化，提高國有企業的利潤。

3.3加強全面預算制度的實施，實現持續優化發展

從2007年《中央企業財務預算管理暫行辦法》的施行，大部分國有企業建立了較為完善的全面預算制度，預算制度對提高國有企業的效益有很大幫助，因此國有企業應該加強預算制度的實施，預算制度應與企業的發展相適應，利用預算進行成本費用管理，實現企業的持續優化發展。

3.4建立完善的庫存控制制度，融入信息化手段

除金融企業之外，大多數國有企業都是有庫存的，庫存成本也是企業成本中的一部分，庫存量過大造成存儲成本過大，反之庫存量過小又會造成企業短缺成本過高，所以需要對庫存進行合理控制，庫存控制可以利用信息化手段，每次進貨都記錄下來，要有盤庫功能，庫存的價值與市場同步漲跌，要有生產計劃，根據生產計劃和采購周期安排采購。庫存控制是在滿足顧客服務要求的前提下通過對企業的庫存水平進行控制，力求盡可能降低庫存水平、提高物流系統的效率，以提高企業的市場競爭力。國有企業建立完善的庫存控制制度，充分利用現在的網絡平臺，將庫存控制信息化，及時更新庫存信息，更好的實現最佳庫存量。

3.5建立責任中心，更準確的管理企業成本

隨著經濟的不斷發展，分權管理普遍運用于國有企業，分權管理必然產生責任中心，正如“一個和尚沒水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝”的道理，就是因為沒有建立有效的責任機制，國有企業是一個組織，要保證企業經濟活動的有序運行，必然會需要建立責任中心，并且明確責任中心的責任。因此，為了更有效的管理國有企業的成本，建立責任中心是可行的也是必要的。設立責任中心可以使權責明確化和獎懲合理化，成本責任中心是最基本的，但是只對產品生產過程中的成本負責任，將現代成本管理理念樹立之后，成本已經廣泛化，因此需要建立利潤中心，來更準確的管理企業成本。

4結束語

國有企業是我國經濟的重要組成部分，國有企業的收益必然影響國家的經濟發展，針對國有企業利潤的不斷下滑，加強成本管理是必要的。樹立現代成本管理理念，推廣價值鏈分析實現企業價值最大化，加強對全面預算制度的實施，并完善庫存控制制度，建立有效的責任中心，更好的管理企業成本，實現利潤最大化。

參考文獻：

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作者簡介：

姚凱麗（1989-），女，漢族，山西晉城人，助教，管理學碩士，單位：安陽學院財會學院，研究方向：公司理財。