關(guān)于強(qiáng)化高校會計內(nèi)控職能的思考

[摘 要] 隨著高等教育的飛速發(fā)展，各大高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，高校的日常管理工作日漸復(fù)雜，也給高校的財務(wù)管理和會計核算工作帶來了新的壓力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢要求高校在會計管理過程中要更加注重創(chuàng)新管理和內(nèi)控職能發(fā)揮。本文從高校內(nèi)控職能視角出發(fā)，探討高校會計職能的發(fā)揮，并在此基礎(chǔ)上分析目前高校會計內(nèi)控職能發(fā)揮現(xiàn)狀，進(jìn)而提出強(qiáng)化高校會計內(nèi)控職能的思考和建議。

[關(guān)鍵詞] 高校會計；內(nèi)控職能；對策建議

1 高校會計內(nèi)控職能概述

1.1 概念分析

高校會計內(nèi)控，即高校會計內(nèi)部控制，是指高校為了保證學(xué)校資產(chǎn)的完整、安全、有效運(yùn)用，防止、預(yù)防錯誤、欺詐等不良行為，保證會計信息和其他相關(guān)財務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，避免和控制各種運(yùn)行風(fēng)險，采用一系列的財務(wù)會計手段和方法，來實(shí)現(xiàn)高校管理目標(biāo)的控制制度、方法和程序。

1.2 會計內(nèi)部控制主要內(nèi)容

高校的會計內(nèi)部控制涵蓋廣泛，一般包括學(xué)校內(nèi)部的各個部門與各項業(yè)務(wù)。按照對高校發(fā)展的影響程度的大小來看，主要包括了以下幾個方面：

1.2.1 貨幣資金會計內(nèi)部控制

貨幣資金是高校經(jīng)濟(jì)活動過程中最活躍的部分。會計人員主要從現(xiàn)金與銀行存款的收支、保管、審核等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵控制點(diǎn)和相關(guān)的銀行票據(jù)、印鑒管理進(jìn)行會計內(nèi)部控制。

1.2.2 籌資與投資會計內(nèi)部控制

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，高校的資金來源不再是僅僅依靠財政撥款，而是通過多領(lǐng)域、多元化的籌資渠道進(jìn)行，如銀行貸款、社會融資等；同樣的，高校也會利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位投資。此時便需要對籌資、投資項目進(jìn)行充分的論證和分析，妥善進(jìn)行會計內(nèi)部控制，才能有效防范和控制財務(wù)風(fēng)險。

1.2.3 基建項目會計內(nèi)部控制

招生規(guī)模的擴(kuò)大與高校的快速發(fā)展，許多高校都對校區(qū)進(jìn)行了一定的擴(kuò)建或者進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)。基建項目是關(guān)系到校園安全的重大項目，也同樣是容易滋生腐敗等經(jīng)濟(jì)問題的重點(diǎn)項目，對基建項目進(jìn)行會計內(nèi)部控制主要從決策、預(yù)算、招投標(biāo)、工程款支付、決算等過程開展，內(nèi)容覆蓋較廣，且風(fēng)險點(diǎn)較多。

1.2.4 專項經(jīng)費(fèi)會計內(nèi)部控制

專項經(jīng)費(fèi)是指高校用于特定項目或特定用途的資金、經(jīng)費(fèi)，主要包括教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、采購經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等等。專項經(jīng)費(fèi)的使用是否做到了專款專用對于高校的各項工作正常運(yùn)行有著重大影響，對于專項經(jīng)費(fèi)的會計內(nèi)部控制要進(jìn)行規(guī)范化、程序化的會計管理，才能有效加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2 高校會計內(nèi)控職能發(fā)揮過程中存在的問題和不足

2.1 管理層及會計人員的責(zé)任缺失

在高校的發(fā)展過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)層在辦學(xué)思想、管理理念上普遍存在著“重爭取收入，輕支出管理”、“重社會效益，輕經(jīng)濟(jì)效益”等偏差觀念，由于管理層人員對于會計管理及會計內(nèi)部控制職能不夠重視，加之其本身會計管理方面的專業(yè)知識較為薄弱，導(dǎo)致了高校會計內(nèi)部控制職能難以有效發(fā)揮。

2.2 內(nèi)控制度不夠完善，監(jiān)督體系不夠規(guī)范

目前來看，仍有部分高校仍采用計劃經(jīng)濟(jì)決策方式，對市場風(fēng)險沒有充分認(rèn)識，沒有建立相應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制，只憑管理者的感覺自目決策；有的高校制定了一定的內(nèi)控管理制度，但是往往是口頭傳達(dá)了事，至于制度是否實(shí)施、實(shí)施的效果怎樣往往缺乏有效的制約和監(jiān)督，還有由于缺乏具體的執(zhí)行和反饋，內(nèi)控制度也難以得到及時的完善和更新，也就難以發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用和職能。

2.3 對會計人員缺乏持續(xù)培養(yǎng)

隨著高校的財務(wù)管理內(nèi)容的不斷擴(kuò)大，高校內(nèi)部的會計核算和管理工作難度日益加大，復(fù)雜程度逐步加深，但是會計人員卻缺乏“與時俱進(jìn)”，運(yùn)用傳統(tǒng)的會計處理辦法進(jìn)行財務(wù)管理，難以滿足高校的財務(wù)管理和會計內(nèi)控需要，不利于高校的長期發(fā)展。

3 高校會計內(nèi)控體系構(gòu)建策略

3.1 要強(qiáng)化會計內(nèi)控意識

現(xiàn)代高校的發(fā)展過程中，會計往往承擔(dān)著對其發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和反饋，同時對于高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)運(yùn)用進(jìn)行控制和管理的職能，要充分發(fā)揮出會計的內(nèi)部控制職能，就必須要從強(qiáng)化會計內(nèi)控意識入手，尤其高校管理層級要充分認(rèn)識到會計內(nèi)部控制職能的重要性，并逐步完善會計內(nèi)控制度，高度重視內(nèi)控制度的更新，保持與時俱進(jìn)。

3.2 更新高校會計管理理念

高校的事前決策、事中監(jiān)督和事后結(jié)算要逐步以會計信息和資料作為參考，采用會計核算、會計檢查、會計分析等做好財務(wù)信息的總結(jié)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，運(yùn)用會計數(shù)字和資料來推斷和預(yù)測今后一定時期的發(fā)展?fàn)顩r，加快高校各項事業(yè)發(fā)展提供決策參考，逐步提高高校各項工作的決策和管理水平，發(fā)揮最大的資金使用效益。

3.3 不斷加強(qiáng)會計人員隊伍建設(shè)

會計管理和核算是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作。想要充分發(fā)揮好會計內(nèi)控職能，就要做好高校的會計管理工作，就要求要有一支專業(yè)技能過硬、學(xué)習(xí)能力過硬的專業(yè)化人才隊伍。建議建立一支人員組成穩(wěn)定、專業(yè)性較強(qiáng)的會計管理人才隊伍，逐步建立定期考核制度和激勵機(jī)制，督促、鼓勵會計人員及時更新業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，并通過定期培訓(xùn)的等形式來鍛煉其專業(yè)技能，促使會計人員不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格按照制度辦事，提高會計工作質(zhì)量，發(fā)揮會計內(nèi)控職能，進(jìn)而提高高校的管理水平。

4 結(jié)束語

隨著國民經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如今高校的財務(wù)管理工作難度不斷加大，其影響程度也逐步擴(kuò)大，加快和強(qiáng)化高校的會計內(nèi)控職能勢在必行。要從強(qiáng)化會計內(nèi)控意識入手，使其認(rèn)識到會計內(nèi)控職能的重要性；要規(guī)范財務(wù)內(nèi)部控制制度，使其充分發(fā)揮相應(yīng)作用；要不斷加強(qiáng)會計人員專業(yè)素質(zhì)，使其充分發(fā)揮專長實(shí)現(xiàn)會計高效管理，以為高校的教學(xué)、科研等各項工作的健康、有序發(fā)展打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張小玲.淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校會計內(nèi)部控制框架的構(gòu)建[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012.

作者簡介：

李勇（出生年月：1981-4-2），性別：男，籍貫：西安，學(xué)位：碩士，工作單位：西北政法大學(xué)，職稱：中級會計師，主要研究方向：高校財務(wù)管理。