論建設重慶西部現代物流園的意義及創新啟示

[摘 要]加快發展現代物流，對于促進產業結構調整，轉變發展方式，提高國民經濟競爭力具有重要意義。本文以重慶西部現代物流園為例，在對園區建設的重大戰略意義和主要特點進行全面分析的基礎上，進一步探尋其創新發展帶來的啟示。

[關鍵詞]物流園；建設；意義；創新；啟示

重慶西部現代物流園是依托團結村鐵路集裝箱中心站和興隆場特大型鐵路編組站設立的內陸保稅物流園區，是“渝新歐”國際貿易大通道起始站、重慶鐵路口岸所在地，是國家發改委批復重慶設立的“三基地三港區”中的鐵路物流基地、國家服務標準化試點園區和首批市級重點物流園區。園區規劃總面積約35平方公里，預計總投資1117億元，將按照“三年打基礎、五年大建設、十年基本成形”的要求，到2025年全面建成后將形成一座年產值3000億元、GDP800億元、稅收約100億元、人口30萬的現代商貿物流新城，成為綠色環保、高端物流、總部引領、產城融合、宜居宜業的開放高地和創新基地。

1 園區建設的重大意義

1.1 帶動和輻射周邊地區經濟發展

物流園建成后將極大帶動周邊地區經濟發展。其完備的基礎設施和物流系統的支持能夠使入駐園區的企業降低運營成本，增加企業效益，使企業獲得更強的綜合競爭能力，進而通過企業發展帶動地方經濟發展。現代物流產業的發展也將極大帶動金屬材料、建材、電子、輕紡、城市消費品等產業鏈的發展，推動入駐商貿企業轉型升級，輻射周邊區域，吸引沿海發達地區的制造加工企業“東產西移”。并且，物流園建設過程中通過優化整合現有零散資源，發揮其系統集散、整合的優勢，采用統一發展的模式，有利于高效生產、方便生活、優化交通、改善環境、滿足城市功能發展的需要，有利于提升城市形象，成為城市功能的重要組成部分。良好的城市環境，又將從吸引投資、人才等方面拉動地方經濟發展。

1.2 帶動產業結構調整及城市空間布局優化

物流園的建設既為重慶市現代物流業發展提供了需要和機遇，也為重慶市產業結構調整及城市空間布局優化調整提供了發展契機。重慶市第四次黨代會提出建成“三中心兩集群一高地”的戰略目標，物流園作為承接“內客外貨，專業市場外遷”的現代商貿產業孵化中心，圍繞建設“西部地區商貿物流高地”和“內陸最大的鐵路國際口岸”的戰略目標，將通過形成商貿物流、多式聯運、城市配送、區域分銷、供應鏈綜合服務、物流總部等六大特色產業集群，從而實現產業結構優化升級。

1.3 助推重慶內陸開放高地建設

物流園不僅是“渝新歐”的戰略橋頭堡，也是沙坪壩區乃至整個重慶沿長江經濟帶向東輻射的重要平臺，是沙坪壩區打造經濟升級版的重要載體。依據“兩帶一路”國家發展戰略，貫徹市委、市政府“三中心兩集群一高地”發展戰略，依托全國鐵路運輸樞紐、西部最大的鐵路樞紐編組站和重慶鐵路一類口岸、整車進口口岸等資源，物流園大力發展鐵路口岸及保稅物流園區及其產業配套園區，將成為中國重要的內陸開放口岸。物流園通過“渝新歐”國際鐵路將重慶市與國際市場連接起來，對重慶市建成內陸開放高地起到了極大的助推作用。

2 園區建設的主要特點

2.1 內陸變沿海，打造歐亞大陸橋物流通道中心節點

物流園作為“渝新歐”的戰略橋頭堡，以不亞于海運口岸和通道的優勢及其特殊的區域位置，將重慶市乃至整個西部內陸地區與國際市場聯系了起來。重慶地處我國中心位置，承東啟西，依托長江黃金水道，東出直達長三角；西進蘭渝、隴海連通歐亞大陸。無論從經濟物流成本還是運輸效率來講，物流園的打造使重慶具有得天獨厚的區位優勢，是構建貫通歐亞經濟便捷的物流通道。

2.2 規劃引領，功能布局科學合理

物流園作為國家“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點、“渝新歐”國際貿易大通道起點、內陸地區鐵路樞紐口岸、西南地區保稅物流分撥中心，整個規劃用地分為鐵路保稅物流區、多式聯運區、國際物流社區、國際貿易服務配套區等十大功能區，極大釋放了物流園整體優勢與發展實力，為構建物流管理信息中心、企業注冊中心、交易結算中心、國際會展中心等四大中心打下堅實基礎。

2.3 內外貿聯動，大力發展口岸經濟

2013年12月，國家口岸辦批準重慶鐵路口岸對外開放，這是重慶繼寸灘水港、江北國際機場之后，第三個獲得國家批準對外開放的一類口岸，標志著重慶已經形成水、空、鐵全面開放的口岸格局。2014年7月，重慶汽車整車進口口岸獲批，極大地增強了“渝新歐”回程攬貨能力，優化中歐國際貿易通道，實現以外貿為引導，內貿為補充，發揮內外貿聯動功能，完善和優化產業鏈，口岸經濟成效持續顯現。

3 園區建設的創新及啟示

3.1創新點

3.1.1口岸建設開放化

物流園的發展路徑秉承開放的思路，利用開放的政策、便捷的交通、自由的貿易、發達的金融、兼容的文化，從軟硬件兩方面著力擴大開放程度，建設開放性口岸。硬件方面，“渝新歐”鐵路物流大通道，開啟了第三座歐亞大陸橋，為亞歐聯系打下了堅實的基礎；公路、鐵路、航空多式聯運的開啟，極大推動園區發展。軟件方面，開放的思路、一系列優惠政策、人才引進靈活創新的機制等都助力于口岸建設的開放化。

3.1.2 人才引進市場化

物流園為克服其人才瓶頸，進行了一系列創新。根據發展規劃，每年公布一次人才需求計劃，通過項目合作、人才租賃、面向國內外公開招聘等方式引進人才。引才對象主要為口岸經濟、投融資、國際貿易、大數據、招商、保稅物流、人力資源管理等領域的高層次人才。放開薪酬設計，用市場化規律留住人才、提升企業競爭力。特殊引進人才薪酬不計入工資總額、與利潤掛鉤、不受薪酬總額限制；實行獨立的項目效益考核核算體系，績效薪酬與利潤掛鉤，允許項目競標性承包。

3.1.3 物流建設標準化

節能降耗是未來經濟發展的主流趨勢。物流園迎合時代潮流，與國際接軌，大力推進企業物流服務標準化建設，降低單位成本，提高服務效率。如編寫了《物流標準化建設手冊》、制定服務及工作標準、搭建標準化信息服務平臺、頒布《物流園區服務規范》等，這一系列舉措構建了園區標準化體系并付諸實施，使入駐企業形成了統一、規范和標準化的管理模式。

3.2 啟示

3.2.1 建設現代園區，必須堅持改革開放，高起點打基礎，高標準搞建設

物流園堅持從國家戰略和地區經濟增長極的高度確立了高起點、高標準的指導思想，是政府秉承改革開放勇于創新的精神，強力主導，從無到有創造條件建設成功的口岸與平臺，既有學習借鑒，更有自主探索。在建設園區的過程中，參照國際標準，依托區域優勢，借力相關政策，一座現代化物流園正揚帆起航。物流園立足重慶，輻射西部，著眼全國，聯通世界，以大格局謀劃大發展。

3.2.2 建設現代園區，必須堅持市場規律，按照國際標準，實行現代化管理

物流園雖然由政府打造并主導，但管理與運作堅持了國際化和現代化，遵從市場規律，并為入園企業提供了標準化的基礎服務，讓市場主體按市場規律在生產性服務業領域開疆拓土。園區管委會代表政府建設廉潔高效的服務型機構，構建“大通關、大通道、大平臺”經貿體制，實行“一站式服務”口岸通關流程，整合資源協調各方服務于園區企業。

3.2.3 建設現代園區，必須依靠人才支撐，鼓勵創新創造，發展產業集群

園區管理團隊既有本土成熟的既懂專業又懂管理的干部，更有引進的資深專業型人才和領軍型管理者，整體結構優化高效，視野寬廣且執行力強。直接從事企業經營管理與實務操作的人才則由企業依據相關扶持政策自主靈活地面向社會招賢納士，使得整個園區管理團隊和企業經營團隊相互補充、相得益彰。產業是園區發展的基礎，物流園在發展中依托其獨特的區位優勢、資源優勢重點發展商貿物流業，并結合自身特點，依托鐵路口岸，發展口岸經濟，形成產業集聚。由此極大提升了區域整體競爭能力，充分發揮出產業對城市發展的支撐作用，形成極具發展力的“產城融合”新模式。

作者簡介：

姚懿，男，中共重慶市沙坪壩區委黨校，副校長，重慶師范大學管理學碩士，研究方向為旅游管理學。