城鎮化背景下農民增收問題研究

[摘 要]城鎮化與農民增收是一種雙向因果關系。城鎮化作為改善區域環境，促進區域經濟發展和人民生活水平提高的重要舉措，是增加農民收入的關鍵。城鎮化進程的快慢直接影響農民收入水平的提高，同時，農民收入水平也是加快城鎮化進程的有力推手。針對目前農民收入水平低下，城鎮化進程緩慢，二者不能形成一種良好的互動局面，應采取一系列措施：妥善處理農村剩余勞動力的就業問題、堅持走農業產業化道路、調整農業產業結構、增加農民增收的市場機會、加大對農業的扶持力度等，有效推動城鎮化建設，切實提高農民的收入水平。

[關鍵詞]城鎮化；農民；增收；三農問題

1 引言

城鎮化是當今中國邁向工業化和現代化的應有之義和基本之策。改革開放以來，我國的城鎮化進程成就顯著。1978年我國的城鎮化率為17.92%，截止到2015年，我國的城鎮化率為56.27%，年平均提高1.21個百分點。如何擺脫落后的農村生產力，如何解決廣大的農村剩余勞動力問題，如何更好地解決“三農”問題，將成為現階段中國改革發展之路的重中之重。面對這樣的矛盾，應當正視城鎮化與農民增收的關系，協調農民、農村、農業之間的關系并與城鎮化相適應，這是我國提高生產力，解放生產力，發展生產力的舉措。

2 城鎮化與農民增收關系研究

2.1城鎮化與農民增收是協調統一的

2.1.1城鎮化是一個地區人口狀況，經濟狀況，城市建設，生活環境，以及生活方式的一種更優質，更快捷，更人性的一個既集中，又全面的體現。然而，中國的農村建設是現階段城鎮化發展的薄弱環節，農民增收一直是中央解決民生問題的關鍵。農民增收，不僅僅表現為農民收入在數量上的增加，還表現為生活水準的提高，享受社會服務質量水平的提高，精神生活的極大豐富以及家庭社會的和諧穩定。從二者的對比中可以發現，城鎮化與農民增收的效應在一定程度上是一致的，具有和諧統一的關系。

2.1.2從西方經濟學的角度分析，城鎮化與農民增收是一種長期、穩定的均衡關系。在這種長期均衡關系中，長期投資會給農村發展自主產業帶來充足的資金，對產業結構的調整和自身完善都起到很好的作用。隨著農村產業化的發展，農民開始從事收益更高的職業，生活質量得到提高，在城鎮化的推動下農村社會制度也會隨著經濟的發展而日趨完善。從短期來看，城鎮化對農民各種收入的直接影響不顯著。[1]農民在城鎮化過程中自身也要進行投資和消費，而資本在農村城鎮化過程中的流轉和消費需求的拉動效應不會在短期內產生明顯的效果，反而會造成農民自身收入的負增長。因此初期會出現一定的負相關。但這一現象從長期來看，是城鎮化過程中的自主調節。

2.2城鎮化對農民增收的促進作用

2.2.1城鎮化有利于農村就業矛盾的緩解。從流入地和流出地的角度來看，對于勞動力流入地來說，充足的勞動力是城鎮化建設和經濟發展的保障，提高了勞動生產率，增強了市場競爭力，大量的勞動者也是消費者，這樣拉動了消費需求，促進區域經濟的發展；對于流出地來說，大量剩余勞動力的流出緩解了人地矛盾，使資源得到了更合理的配置，提高了勞動效率，增加了農民收入。[2]

2.2.2城鎮化有利于產業結構的優化，從而促進農民增收。農村原有的落后生產力不能帶動城鎮化的發展，需要資金和工業化的帶動。農業生產機械化，規?；s化，農產品商品化，銷售商業化，形成一條龍的農業生產產業鏈，摒棄家庭聯產承包責任制的閉塞和小規模生產，形成規模化生產的現代農業。帶動運輸，裝備生產，飼養，銷售，售后服務等相關產業的發展，使產業結構優化升級。[3]農業產業化的發展，提高了農業生產水平，釋放出更多的剩余勞動力去產業鏈的其他部門就業，合理了人力資源的配置，促進農村經濟的發展。

2.2.3城鎮化促進鄉鎮企業的發展，從而促進農民增收。城市先進的生產方式優化農村的配置資源，新的投資機制為鄉鎮企業帶來了機遇和挑戰。隨著中央強農惠農政策的貫徹落實，使得鄉鎮企業得到了長足的發展。同時，鄉鎮企業的發展為農村注入了新鮮的血液，吸收了農村剩余勞動力，帶來新的生產方式，促進生產力的提高，促進人民生活水平的提高和農村經濟的發展。

3 城鎮化與農民增收對策研究

3.1積極推進農村勞動力轉移，改善農村就業狀況

農村的大量剩余勞動力造成農村人地矛盾不斷凸顯。加快城鎮化建設，建立現代企業制度，促進鄉鎮企業的發展。轉變經濟發展方式，使人力資源在各個經濟部門和企業中的到更合理的配置，解決農村剩余勞動力的就業問題，增加農民收入，改善農民生活質量，促進農村經濟的發展。積極推進農村工業化和現代化，統籌城鄉發展，促進農村經濟改革發展。

3.2完善土地流轉制度，推進農業產業化發展

加快推進土地有序流轉，為農業生產規?；?，機械化創造條件和基礎。轉變家庭聯產承包責任制的小規模生產，依靠裝備制造和農業科技的優勢，加快農村土地集約化，統一化管理，進行規?；C械化生產。積極培養扶持地區龍頭企業，發揮龍頭企業的帶動輻射作用。[4]農村的優勢產業引導農業生產，對農業產量的增加，結構的合理，農民的增收起到積極作用。

3.3繼續貫徹落實強農惠農政策，提高農業扶持力度

各級政府高度重視“三農”問題，加大對農業的投入力度，完善農村基礎設施建設，為農業發展提供良好的生產環境。改善農民收入狀況，調整農業補貼結構加大補貼強度，鼓勵農民積極從事農業生產。對于一些產量少，產能低，收益小的農產品部門應當采取重點補貼措施，增強農民種糧信心。政府為農業發展營造良好的環境，將農村土地實行有效保護，重點保護農民利益。農村合作醫療，社會保險制度等民生工程在廣大農村地區的開展，讓農民得到切實的優惠，提高農民的收入水平。

參考文獻：

[1]巴頓.城市經濟學[M].北京經濟學院出版社，1989：66～69.

[2]Carter Colin Namer john. Agriculture labor strikes and farmers’ income. Economics Inquiry ， 1987.

[3]芮天聲.我國農民收入影響分析[J].湖南社會科學，2012（2）.

[4]陳娟.農村剩余勞動力轉移理論研究綜述[J].商業時代，2009（1）：12～13.

作者簡介：

鞏俐，女，（1992-）漢族，山西晉中人，研究生碩士，山西財經大學工商管理學院，教育經濟與管理專業，人力資源開發與管理方向