基礎設施投資在中國養老保險基金的問題和對策

[摘 要]近年來，我國經濟受金融危機的影響發展出現問題，在加上我國國內市場的不成熟，導致我國養老保險基金的安全性受到嚴重威脅。中國作為世界第一口大國，隨著人口老齡化程度的加深，我國養老基金與人口增加的矛盾更加的突顯出來。例如：養老保險基金收支不平衡、投資條件過緊等等。為此，在本文研究中對我國養老保險基金的發展現狀進行分析，由此來分析出中國養老保險基金目前所存在的問題，并為基礎設施投資的實施提供相關措施。

[關鍵詞]基礎設施投資；中國；養老保險；基金；問題；對策

養老問題一直以來都是全中國人民重點關心的問題，養老所關乎的是廣大人民群眾自身利益的，早在我國古代我國人民就對老有所依的生活有著美好向往，但是相比西方國家，我國社會主義養老保險制度的發展時間相對較短[1]。我國養老保險基金的收入主要來源于三方面，其分別為：個人養老保險基金的繳納、其他公用事業收入的補償以及我國稅收收入的投入。我國是一個人口大國，社會保障制度能夠有效的穩定我國社會，而養老保險基金則是我國社會保障制度實施的基礎。我國政府之所以要對養老保險基金進行嚴格的管控，這是與養老保險自身所含有的社會性和容量巨大性是密切相關的。養老保險基金的使用是否用到了實處是我國每一位公民所關心的問題。在過去我國一直以來都是將養老保險大部分的資金購買國債和存入銀行，但是隨著通貨膨脹的日益嚴重化，這樣的投資方式將會嚴重的威脅保險基金的安全性。基礎設施作為為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是穩定我國經濟發展的重要基礎。

1簡述養老保險基金與基礎設施投資之間的關系

自2012年我國國務院正式批準“十二五”計劃的實施以后，基礎設施建設被提到了首要發展地位上來。而對于基礎設施而言，資金是整個建設當中最為重要的一部分。但由于我國受近年來金融危機的影響，再加上我國人口老齡化的日趨嚴重，導致我國養老保險基金的增保值問題被提上了日程，隨著兩種問題的提出，我們發現，若是能很好的將兩者進行結合，不僅能很好的解決基礎設施建設的資金問題與養老保險基金的增值問題，還能夠有效促進我國經濟的持續化發展。那么兩者之間又具有何種關系呢？

首先，我國基礎設施建設所需要的資金是巨大的，而我國養老保險的基金結余截止至今大約有4萬億左右，如果將這筆結余資金投入到我國基礎設施建設，那么則能夠為我國基礎設施建設提供強而有力的資金力量，隨著養老保險基金的投入，我國基礎設施在建設過程中也將具有與養老保險基金一樣的特點——長期性[2]。而把養老基金投入到基礎設施建設當中，則能夠在基礎設施建成之后是養老保險基金得到增值和保值。總的來說就是，在未來的發展階段當中，我國基礎設施建設與養老保險基金之間將會存在共生關系。

2基礎設施投資在中國養老保險基金中實施所出現的問題

2.1我國養老保險基金投資方式單一，缺乏投資經驗

我國養老保險基金的走向一直以來都是公眾重點關注的內容，而政府為了能更好的管理和保護養老基金，在基金投資方式的選擇上是進行了嚴格限制。目前，我國養老保險基金的投資方式共有兩種，其分別為：存入銀行、購買國債。雖然說這兩種投資方式能夠有效的將基金投資風險降到最低，但這兩種投資方式所帶來的效益卻是非常的低的。在加上我國人口老齡化程度加深，對基金增值的要求也越來越高，通貨膨脹越來越嚴重，這兩種投資模式以不再適用基金未來的投資發展。

2.2養老保險基金存在嚴重的挪用現象

我國的養老保險基金主要有中央和地方兩方進行核算和控制，但是由于管理的較為分散，無法對養老保險基金的走向進行嚴格監管，導致侵吞、挪用的現象時有發生。盡管我國政府出臺了不少相關條例，要求各級政府一定要做到對養老保險基金進行嚴格把控，禁止任何個人或組織出現侵吞、挪用基金的現象，但是依舊有不少地方政府和官員相互勾結，將養老保險基金進行侵吞或挪用。

3基礎設施投資在中國養老保險基金中實施的措施

針對我國基礎設施在中國養老保險基金實施中所出現問題的情況來看，本人認為要想有效解決這幾方面的問題，應該實施以下幾種措施。

第一種，開拓養老保險基金的投資方式。由于我國養老保險長期以來都采用單一的投資方式，導致基金的投資收益低下，無法抵抗通貨膨脹的威脅以及老齡人口日益增長的壓力[3]。為此，開拓新的投資渠道是一條非常有效的措施，建立多元化的投資渠道，開設基礎設施投資，出了能夠增長自身收益以外，還能夠有效的促進我國基礎設施建設。

第二種，加大對風險指標的監控，由于基金投資渠道的加大，投資風險自然而然也會隨之加大，雖然基礎設施建設具有效益穩定等優點，但依舊存在不可規避的風險，為此若想是養老保險基金的使用更加的安全有效，加強對投資風險指標的監控時非常重要的。

第三種，建立健全與養老保險基金相關的法律法規。目前，我國法律上還沒有為養老保險基金建立明確的相關法律法規，想要有效避免政府官員對基金侵吞和挪用的現象，建立健全與養老保險基金相關的法律法規將會成為必然。同樣，也為基礎設施投入加強一定的安全性。

4 結束語

根據上述研究內容可知，雖然說基礎設施建設是帶有社會性建設工程，其能夠帶來穩定的利潤增長，有效的抵抗通過膨脹。但即便如此，其依舊存在不少風險[4]。在加上由于我國基礎設施建設實施的時間過短以及缺乏一定的投資經驗，目前國內還沒有一支較為專業的投資團隊等等。考慮到這些，我國養老基金在對基礎設施建設進行投資時，一定要多借鑒其他國家的投資模式，以此來降低投資的風險。并有效為我國養老保險基金進行增值保值。

參考文獻：

[1]袁玉琳.如何將養老保險基金更好地投資于基礎設施建設[J]. 企業文化旬刊， 2016（9）.

[2]岳祺菲.我國養老保險基金投資運營問題探究[D]. 華東師范大學， 2014.

[3]郭廓.中國養老保險基金投資基礎設施的問題與對策[D]. 西南財經大學， 2013.

[4]王厚運.我國養老保險基金投資運營中存在的問題及對策探究[J]. 遼寧農業職業技術學院學報， 2016， 18（1）：59-61.

2016年“重慶市研究生科研創新項目”，基于《基本養老保險基金投資管理辦法》的綠色投資與基礎設施投資最優投資策略研究，CYS16021。

作者簡介：

曹漲（1991—），男，回族，重慶，碩士研究生，重慶大學公共管理學院，財政與金融。