川東北城鎮化建設對農村經濟發展的制約因素及對策的實證研究

[摘 要]自十二屆三中全會經濟發展的重心由農村轉移到城鎮以來，我國的城鎮化建設取得了極大的成果，城鎮化建設作為社會主義現代化的重要標志，在城鄉經濟發展中也一直居于主要地位。但同時，城鄉二元結構也逐漸顯現出來，成為全面建成小康社會的一大阻礙。本文將立足于川東北城鎮化建設與農村經濟發展的現狀，旨在分析前者之于后者的制約因素，并對其現行政策進行分析，進一步提出具有可行性的措施，以促進該地區城鄉協調發展。

[關鍵詞]城鎮化；農村經濟；區域經濟協調發展。

1 問題提出

1.1背景

川東北地區是四川五大經濟區的重要組成部分，包括南充、遂寧、達州、廣元、廣安、巴中六市，人口近3000萬，占全省的三分之一，而人均GDP只有四川平均水平的二分之一。 整個川東北地區經濟發展明顯滯后于四川其他地區。四川省統計局發布數據顯示，2013年四川四大城市群中川東北城市群城鎮化率增幅最大，與2012年相比提高了1.52個百分點，其發展呈現出全面加速的態勢。 但另一方面由于川東北地區經濟基礎相較其他區域薄弱，城鎮化的快速發展往往忽視了農村經濟發展的利益，甚至以犧牲農村利益為代價，致使農村經濟遠遠落后于城鎮。在城鎮化建設的進程中，川東北地區的農村發展更是受到一些因素的制約，使其遠遠落后于其他地區，因此對川東北農村經濟發展制約因素的研究，對于該地區農村經濟發展以及城鎮化建設具有重大實踐意義。

1.2研究現狀

關于城鎮化建設對農村經濟發展制約的研究隨著“三農”問題的地位的提高而日益火熱。著名社會學家陸學藝長期從事農村發展理論研究，但其著重于宏觀領域，故其提出的理論與對策固然有種適合這種現象的普遍的共性，但到了一些特殊地區，就顯示出局限性。亦有學者在研究到川東北地區經濟發展時，為川東北經濟發展提出了許多可行的建議，這些研究大都側重于在城鎮化基礎上如何將城鎮進一步發展好，而忽視在這個過程中農村尤其是偏遠山區經濟一直遠遠滯后于城鎮發展。

2 武勝縣城鄉發展現狀：

武勝縣別稱紅城，地處川渝兩省結合部，與遂寧、南充、合川三市交界。位于華鎣山西麓，四川盆地東部，扼川東川南之咽喉。地形由西北向東南傾斜，形成典型的方山丘陵地貌。總面積966平方公里，人口86萬。全縣轄16個鎮、15個鄉。境內氣候溫和，雨量充沛，日照充足。

武勝縣2013年新建農業產業基地10.5萬畝，糧食總產量達33.4萬噸，出欄生豬104萬頭，水產品總量2.1萬噸，獲全省農業產品質量安全縣和助農增收先進縣。但經過進一步的實地調研和走訪我們發現，這些新建農業產業基地具有以下共同特點：第一，生態條件較好；第二，交通便利；第三，距離城鎮較近。

事實上，不難發現農業產業基地僅是某地區一個示范性的片區，是對該地區優勢資源的充分利用，武勝縣實際上還存在著廣大達不到農業產業基地標準的駐扎 在這一片區域上的是更為廣大的人民群眾。這也是該地區農村經濟、第一產業增長不可忽視的一大塊硬骨頭。大量存在的傳統型農村面對當今各種促進經濟改革的措施顯得有些跟不上步伐，尤其是在城鎮化日益推進的今天，往往被認作城鎮化建設的對立面而被置之不理或是粗暴對待。

2004至2014年武勝縣城鄉人均收入單方面來看總體上呈現上升趨勢，但就增長速度而言，也是前者明顯快于后者，反映出城鄉經濟發展差距在不斷擴大。其次，縣政府對于城鄉財政投入也呈現城鎮多、農村少，城鎮增長快、農村增長慢的特點。表明政府將經濟發展目標主要寄托于城市化發展。

武勝縣廣大農村自身發展也未跟上整體經濟的步伐。

第一，鄉村人口數量逐年遞減。經過走訪芋子溪村發現，與當今中國傳統農村情況一樣，鄉村大部分勞動力都是50歲以上的中老年人，他們的生活生產方式也往往不同于幾十年前。

第二，在耕地上，自武勝縣2008年實施“金土地”工程以來，耕地面積實有大幅增長，但在此基礎上并未充分發揮其優勢，基本上仍是傳統耕作模式。

第三，就農業現代化發展水平而言，廣大農村地區還未有長足的進步。

所以，本課題旨在通過對武勝縣城鎮化建設過程中對農村（尤其是偏遠農村）經濟發展所帶來的各種負面影響，總結出其中的普遍性，從而了解整個川東北地區在城鎮化建設對農村經濟發展制約的情況，進而對現行措施進行反思。

3 武勝縣城鎮化建設對農村經濟發展的制約因素分析

基于上述事實，研究者得出：武勝縣城鎮化建設對農村經濟發展并未產生太大的帶動效應，呈現出典型的城鄉二元結構。以下將對造成這種二元結構的原因進行分析：

3.1財政投入向城鎮傾斜

由武勝縣歷年財政投入分配來看，其明顯向城鎮傾斜，廣大農村經濟發展缺少政府財政支持必然會陷入一種“心有余而力不足”的境地，財政投入的不平衡已成為制約農村經濟發展的一項重大因素。究其原因在于：

第一，在整個社會以及各級政府將全面建成小康社會作為社會發展迫切需要實現的目標時，城鎮化率、城市人口比例成為衡量成效可量化的重要指標。為實現這一目標，政府難免只顧效率而難合理地統籌城鄉的發展。所以，從根本上說，政府所描繪的發展藍圖中，城鎮化建設與農村經濟發展本就不具有平等的地位，而前者是排在第一位的。

第二，從另一方面來說，政府對城鄉進行財政投入，前者反應更為強烈，所創造的產值也更大。據《2014年武勝縣統計年鑒》，2014年武勝縣第二三產業產值分別是890150萬元和494494萬元，分別占總產值51.37%和28.54%。這說明城鎮經濟是其核心發展動力，同時，城鎮經濟反過來也促進了地方財政收入，二者是一種“雙贏”的局面，這是農村第一產業所不能相提并論的。所以，鑒于這種不對稱反應，以及基于對迫切需要實現的經濟目標的考慮，財政投入向城鎮傾斜成為一種最“明智”的選擇。

但從經濟可持續發展的角度來看，城鎮與農村的發展當處于并重的地位，農業作為一國之本是不容忽視的一部分。單邊發展的弊端將會日益突出，“三農”問題將成為制約該地區經濟可持續發展的一塊絆腳石，廣大農村地區農民的生活水平也不能得到進一步的提升，發展成果也不能實現人民共享。

3.2房地產行業的持續高溫

隨著中國經濟的高速發展，房地產行業已成為其不可或缺的推動力。據《2014年武勝縣統計年鑒》2014年武勝縣房地產總產值達24635萬元，相比2013年增長約21%，房地產開發投資153160萬元，同比增長34.6%，占全社會投資完成額12%。當年商品房屋竣工面積20.9萬平方米，同比增長達驚人的207.4%，且同時商品房屋施工面積仍然在持續大幅增長。

武勝縣房地產產業的持續高溫發展究其原因是城鎮化建設的必然要求，而這種發展對于農村經濟的發展的制約主要體現在以下兩個方面：

其一，城市的不斷擴張侵蝕了耕地面積，帶來了大量的建筑垃圾。近年來，武勝縣的新樓盤一個接一個開張，以城鎮為中心，在城鎮邊緣呈圓周式發展。以武勝縣龍女湖風景區新開發的一個樓盤為例：該樓盤緊鄰嘉陵江，沿岸地區仍有大片農田，但緊接著大片農田的便是一排拔地而起正在修建中的高樓。

其二，隨著城鎮化的不斷推進，城市人口與農村人口的比例發生明顯變化，大量農村人口涌入城市，在城鎮安家落戶，成為商品房最大的銷售對象。然而與此同時，戶籍制度、農村土地使用登記制度卻不能及時跟上這種變化，所以導致許多定居在城鎮的農村戶口下的土地只能荒蕪，從而浪費了大量的土地資源。另一方面，大量建筑工地也吸收了大量從農村流出的勞動力。

3.3工業發展不能及時反哺農業

上世紀八十年代初期推行的包產到戶的家庭聯產承包責任制極大地調動了農民生產的積極性，解放了農村生產力，使中國農村經濟迅猛發展。結合到當時的國情，工業化開始成為社會發展的迫切的目標。2001至2014年武勝縣規模以上工業總產值呈現飛躍式增長，與此同時，武勝縣規模以上工業企業個數也由2001年的17個增長到2014年的92個。 此種增長最直接的現實利益便是我們在朝著工業化、現代化邁進，地方經濟也因此而振興。但不可忽視的是，傳統的工業發展模式始終以犧牲農業利益為代價。

經實地調研發現，目前武勝縣就形成了如街子工業園區、沿口鎮工業園區等工業發展園區，擁有了許多大大小小的工廠和企業，這對武勝城市建設與城鎮化建設提供了強大的經濟動力。但任何事物的發展都有兩面影響，因此在這些迅速發展的背后也存在諸多矛盾。

華潤雪花啤酒（廣安）有限責任公司是位于武勝縣的一家大型外資企業。由于一些優勢和政策的支持，該公司發展迅速，為武勝縣的經濟發展做出了很大的貢獻。但該公司舊址位于武勝城區，不利于企業發展壯大，為此，該公司近年來啟動了擴能搬遷項目，該項目占地237畝，總投資9億元，總建筑面積約4萬平方米，將新建兩條啤酒生產線，預計全面建成后，年生產能力將由現有的16萬千升提高到20萬千升，實現年銷售收入5億元。[1] 2014年11月，在多方共同努力下，華潤雪花啤酒（廣安）有限責任公司正式邁出“退城入園”步伐，于武勝縣中灘工業園區啟動實施擴能搬遷項目，在2016年7月正式投產。擴能搬遷項目的順利完成，對該公司的發展創造了新的契機。

該企業這次擴能搬遷項目，在其生產的過程中可能會產生廢水廢氣，也不利于周圍農業的發展。工業發展或城鎮化建設進程中對農村的侵蝕，在一定程度上制約了農村經濟發展的范圍。

其次，企業追求產業升級轉型這是毋庸置疑，但這同時減少了對勞動力的需求，使得大量進城務工的農民失業，因此從另一個方面來說，這也使農村經濟發展的動力減弱，因為農民的收入更少，對農村經濟發展的貢獻減少。

4 策略及其可行性研究

隨著城鄉兩元結構繼續發展，“新農村”建設、農村金融服務體系，以及近年來推出的“精準扶貧”等相關政策在川東北地區也相繼登臺，以平衡城鎮化建設與農村經濟的發展，但就實際取得的效果來說，仍有值得改進之處。

4.1武勝縣“新農村”建設策略研究

全面建成小康社會要求實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進社會主義新農村建設。[2]在對武勝縣進行實地調研后，感受到了武勝縣新農村建設所取得的優異成績，但是同時我們也發現其中存在著的一些不足和對農村發展制約因素。

首先，武勝縣結合本地特色建設了幾個具有代表性的新農村示范區，取得了很大的成效。如白坪—飛龍新農村示范區現認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范點這些示范區。在2014年，這些示范區的人均純收入高于全縣的33.4%，柏油馬路、鄉村別墅和各種設備一應俱全。但是這些新農村建設成果特別突出的很重要的一個原因就是交通便捷，例如白坪鄉位于武勝東大門，居于武勝、廣安、岳池三地結合部，東上廣安28公里，南下縣城12公里，北至岳池18公里，廣遂、岳武高級公路越境穿行，廣南、廣渝高速公路擦身而過，廣安、華鎣、慶華、南充、合川等火車站網布周邊，是岳武廣交通之樞紐，武勝進出之門戶，物資集散之橋梁。許多示范區都得利于交通而建設優良，，還有由于本地的本身特色而建設良好的新農村，如烈面鎮和沿口古鎮等地。

但是對于那些交通不便利，沒有特色的鄉村，新農村建設卻是存在著很大的問題，如公路連心工程全縣已有380個村1029.6公里通村公路實現硬化，但是對于擁有966平方公里的縣來說，其公路建設還遠遠不足，那些例如龍女鎮的芋子溪、郁馬坪等偏遠地帶公路建設幾乎沒有什么成果。俗話說：”要致富，先修路”。然而這些地方沒有公路怎么致富呢，而且對于這些偏遠地區政策實施遠沒有那些交通便利的地方有效，政策也出現傾斜，對這些地區的經濟建設產生許多制約因素。對于這些交通不太便利的鄉村，政府首先需要改善其交通狀況，把公路修好，加強內外溝通了解這些地區的有待發展的東西，在政策上可以有一定的傾斜，加強投資建設，發展適合本地的農業產業，加速建設新農村建設。

其次，隨著武勝縣的繁榮發展，其城區建設也不斷在擴展建設。據了解，武勝縣城市綜合體規劃面積971.9畝，總建筑面積160萬平方米，由人民廣場、商業綜合體、文化綜合體和美好家園等部分組成，全面建成后將成為功能復合的城市活力新中心、高效低碳的商業綜合體和武勝城市新名片。[3]這些城市規劃和各種工業投資雖然給武勝帶來了許多財政收入等各種優勢但是對于新農村建設卻出現了一些制約因素，例如對農村土地的征收，讓農村經濟發展后勁不足，城鎮差距拉大。

再次，在新農村建設中，對于農村水電氣的改善和農村垃圾治理，已建成農村村民小組垃圾集中收集點2100個，將進一步建立健全“村民適度繳費，村集體補助，財政補助”的農村生活垃圾治理經費長效保障機制。但是這些機制在許多地方實施力度不足。對于農村基礎設施完善這塊，政府和人民需要共同努力，政府加強農村建設，農民積極監督政府行為，農民積極接受新思想，學習水電氣等新型設施的使用。

最后，武勝縣在新農村建設也致力于創新，如探索電商扶貧和增收的新路徑，“我們以貧困鄉鎮為重點區域，以建檔立卡貧困村貧困戶為重點對象，實施一套電商扶貧工作機制、一個本土電商平臺、包裝一批特色農副產品、拓寬一個產品銷售渠道、建設一批電商物流站點，推動電子商務發展。

4.2“精準扶貧”政策在武勝縣的實施及完善策略

據《四川省貧困縣農村扶貧開發工作考核辦法（試行）》，在四川農民中，到2012年底，還有750萬貧困人口，占全國農村貧困人口逾1/3，每十個川人就有一人生活在貧困線下，貧困人數多，面廣，程度深，以至之前許多政策難以精準到位成為四川長久以來的省情。新一輪扶貧工作的開展成為四川省全面建成小康社會的必要補短措施。

2014年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，突出了現階段扶貧工作中創新的重要性?！皠撔隆币馕吨虻刂埔?、實事求是，切忌照抄照搬經驗。

以下就《意見》分析現階段適合該縣精準扶貧現狀的可行的創新之路：

4.2.1 扎實做好精準扶貧第一步，精準識別農戶，做好建檔立卡工作。

精準識別是精準扶貧工作的第一步，該項工作直接決定后面工作是否有一個可靠的基礎。但在實際工作中，我們發現精準識別并非進行得如此順利，其中也在各種程度上出現偏差，究其緣由如下：

第一，干部工作不到位。由于該縣許多偏遠農村地區都是難以深入調查的地方，面對地理條件的阻隔，多年以來這些地區普遍貧困的狀況難以得到改變。直至精準扶貧政策實施，這種情況雖有改善，但仍存在著摸排不清的“漏網之魚”。在這方面，省政府發布的一組四川涼山“懸崖村扶貧紀實”的報道為我們的工作模式提供了良好的示范——由縣政府成立的包括交通、教育、衛生、環保、工商等部門共50余人的工作小組先深入到貧困村莊進行摸底調查，精準識別分析其情況后，再派駐村扶貧干部后續跟進其發展情況。干部工作的到位，該村扶貧工作現在也在有序發展。

第二，農戶參與的積極性不高。目前我們開展精準識別工作一方面不僅需要干部深入到農村了解情況，更主要的是農戶有積極主動參與的意愿。該課題調研小組在調查武勝縣某村扶貧工作時，許多村民均表示不知什么是“建檔立卡”，面對貧困的家庭現狀也不知如何改變。針對這一現狀，思其原因還是在于在我們的扶貧工作中沒有意識到充分調動和發揮農戶主體積極性的重要性，精準扶貧的對象是廣大處于貧困線下的貧苦戶，只有充分發揮他們的積極性，讓其廣泛主動地參與才能使扶貧工作更有針對性，基層扶貧干部才能更深入地了解情況。

4.2.2加強基礎設施建設，為精準扶貧政策的實施“鋪好路”。

俗話說：“要致富，先修路”，現階段的精準扶貧工作大多注重貧困區資源開發——特色農業、鄉村旅游業等已是近幾年來精準扶貧工作開展的熱點?！靶蘼贰逼淅碚撘饬x在于：資源不僅要開發更要輸出，并且一條“路”也意味著可輸入。所以按照“修路”理論，“修路”的意義決不在于僅修一條村內通往外面的公路，而是泛指一切可為精準扶貧工作提供基礎保障的基礎設施建設工作。

除修路之外，農村電力保障工作也是一直以來精準扶貧工作的重點。但在現階段，在電力保障的基礎上，網絡建設日趨成為精準扶貧工作的新方向，這也是基于資源輸入與輸出的要求。

基于網絡條件，能夠極大的促進信息的溝通和交流。此外，《意見》中進一步要求加快貧困地區危房改造工作，“制定貧困地區危房改造計劃，繼續加大對貧困地區和貧困人口傾斜力度，明確建設標準，確保改造戶住房達到最低建設要求，完善現有危房改造信息系統，有步驟地向社會公開，加強對農村危房改造的監督和管理監察，到2020年，完成貧困地區存量農村危房改造任務，解決貧困農戶住房安全問題。”[4]

住房問題是關系每個家庭生存和發展的基本問題，對掙扎在貧困線上的貧困戶而言，只有在解決其基本生存和安全的需求后，才可談發展。但在我們的工作中應有所重點，“應堅持把農房建設與扶貧開發結合，優先解決農村低保戶、五保戶、貧困殘疾人、危房戶等的住房問題?！盵5]

4.2.3 扶貧與治愚雙管齊下。

該縣貧困地區貧困之根源，一方面由于其特殊地理位置，自然地阻隔所致。但在很大程度上人的主觀意志也有著相當大的影響。在艱難惡劣的自然環境下，能否充分發揮人的主觀能動性對人改造自然的結果有著決定性的影響。無論是從全國還是我省來看，現階段精準扶貧工作不僅要求直接從資金上精準幫扶，更根源的方式是治愚。

通過對各貧困戶的比較分析后，我們不難發現他們在思想上仍很保守，即使面對貧困的生活也寧愿遵循傳統的生產生活方式，難以接受新事物，對政策也漠不關心，愈是閉塞的環境中，愈是不能認識到教育，生產方式改進等問題。

進行這項工作，首先要保證的是科學布局農村義務教育學校，保障學生就近上學。[6]除此之外，教育資源要合理分配，通過相關政策措施促進城鄉教育公平，這也是這項工作中的難點。鄉村留不住年輕老師已成農村教育問題的一大固疾。從根源上看，鄉村教師所處的一種不平等位置是其首要原因。要改變這一現狀有耐于從多方面下手：一是要保障鄉村教師工資收入，并建立完善的工資增長機制，確保有新的資源愿意流向農村；二是要建立健全鄉村教師人才流動機制，使優質資源充分流動，并確保每個基層教師都有選擇的可能。只有完善了這兩點，基層教育的核心支柱才能充分發揮其主觀能動性，在發展貧困地區義務教育中才能形成一種良性互動和交流系統。

“扶貧必先扶志，治窮必先治愚”，不僅讓脫貧人口能夠“站起來”，而且要能夠“走得遠”，改變“底層上升通道受阻，一家窮世代窮”的局面，切斷貧窮的“代際傳遞?！盵7]

4.3農村金融服務體系研究

金融服務是指金融機構通過開展業務活動為客戶提供包括融資投資、儲蓄、信貸、結算、證券買賣、商業保險和金融信息咨詢等多方面的服務。[8]而農村金融服務體系作為整個金融服務體系的有機組成部分，由于其特殊性，一方面它要適應農村經濟發展的需要，充分反映農村金融的特殊性；另一方面要做到有利于國家對農業經濟所采取的保護、支持、發展三個層次目標的實現。[9]

農村金融作為農村經濟發展的重要資本要素分配系統，對農村經濟的發展有著明顯的作用，因此世界各國都十分重視農村金融服務體系建設。中國現行的農村金融體系是伴隨著我國建國以來農業生產和農村經濟發展而逐步形成的，由改革開放前的一種與計劃經濟體制相適應的供給型農村金融體系發展到改革開放之后商業金融、政策金融分工協作的農村金融服務體系，并且國家陸續出臺了促進農村金融服務體系的政策文件，使農村金融服務體系不斷改進和變革，形成更加和諧的農村金融服務體系，促進農村經濟的發展。

整體來看，川東北地區農村金融服務體系整體狀態較好。但是川東北地區農村金融服務體系仍存在不可忽視的問題：一是農村金融服務機構運行效果不盡理想，長期的低效率和以項目為主的經營模式，使農村金融服務機構的商業收入低；二是農村金融服務方式單一，服務水平低，因此不能夠滿足農業發展對資金的需求；三是農村金融服務體系的整個運行環境及基礎設施不健全，導致其不能發揮強大的功能；四是政策性金融不到位，整個金融服務體系更加傾向于工業和城鎮化建設，而對農村真正的資金支持較為薄弱。這些問題在一定程度上制約了農村經濟的發展，因此完善農村金融服務體系已是當前是當前農村建設的當務之急。

武勝縣是一個農業大縣，在其發展進程中，農業占有重要地位。但在該縣城鎮化建設的強勢進程中，金融服務偏向城鎮建設，對農業發展的支持明顯不足。由于諸多因素的影響，農村金融服務水平離農村經濟發展的需要還有一定差距。武勝縣農村金融服務機構主要有郵政銀行、武勝農商銀行，還包括新型農村金融機構等，由于金融機構類型不多，同時能提供的服務類型較少，且條件限制多，就導致對農村經濟建設的支持力度下降；農村借貸率很低，就很大程度上制約了農村經濟的發展。農村經濟的發展也離不開政府的金融政策，武勝縣政府把該縣的主要發展力度放在了城鎮建設，就使得對農村經濟的關注度不足。政府在引導公共服務產品投向農村、扶持農業科技開發等方面重視不夠。政策性農業保險對確保農村和農業發展具有重大意義，但在該縣表現出：農業保險覆蓋面積不高；農業保險參保率較低；商業性農業保險開發不足等，都體現了政府政策對農村經濟支持度不足。政府在農村經濟方面的財政投入不足，導致農村經濟發展的基礎設施落后，難以支撐經濟的發展。農村金融服務體系存在的弊端，對農村經濟發展有明顯的負面影響。

通過對武勝縣農村金融服務體系的淺層次研究，得出政府必須完善農村金融服務體系。例如：改善已有的農村金融服務機構，增加一些新的金融機構，以便是農村金融服務機構完善合理；大力改善農村的信貸政策，減少不必要的限制，使農村貸款渠道暢通；金融機構服務應多元化，適應農村經濟發展的多樣化需求；建設良好的農村信用環境；加大政府政策性支持力度，使政策落實到位。

綜上所述，我們已由對廣安市武勝縣的相關分析得出了本課題立題之初所要達到的目標：即通過對某一具有代表性的地區的實地調研與分析從而得出關于川東北城鎮化建設對農村經濟發展的制約因素及其現行政策的綜合考量。

但我們亦需知道，實踐才是檢驗真理的唯一標準。該課題的結束也并不意味著研究的結束，社會永遠處于一個變化的過程之中，在一個問題解決之后我們必然也會面臨新的矛盾，唯有在不斷的實踐的檢驗中，我們才能不斷地接近真理。同樣，關于城鄉平衡發展這一主題的研究也在不斷進行，這也是對社會發展規律進行探索的必要之舉。

參考文獻：

[1]武勝熱線.武勝華潤雪花啤酒擴能搬遷項目2016年6月建成投產.http：//www.wusheng.ccoo.cn/new s/local/3869298.html[EB/OL].（2015-08-19）[2016-05-25].

[2] 孫明非，牛犁，侯永志，祝寶良.全面建設小康社會關鍵時期的10大關鍵：權威人士解讀十大關鍵[J].小康，2015，12.

[3] 武勝城市綜合體工程建設快速推進.http：//difang.gmw.cn/newspaper/2015-04/02/content_105616650.htm 2015-04-02. [EB/OL].（2015-04-02）[2016-06-02].

[4] [6]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見.

[5]我省尾房改造開啟“精準模式”[N]. 四川日報，2015-09-01（3）.

[7].扶貧必先扶智力 治窮必先治愚[N].人民政協報，2015-12-11（4）.

[8]國搜百科.金融服務. [EB/OL]. [2016-06-21]. http：// baike.chinaso.com/ wiki/doc-view-214838.html

[9]盧文祥.論農村金融服務體系作用機制[J].當代經濟，2011，19.

注釋：

①數據參考于國家統計局官網。

②數據參考于四川省統計局官網。

③數據來源于《武勝縣統計年鑒》。本文若未特別說明，武勝縣相關經濟數據均來源于此。

④ 數據來源于《武勝縣統計年鑒》

作者簡介：

何佳英（ 1996- ），女，漢族，四川綿陽人，西華師范大學政治與行政學院，本科，思想政治教育專業；

馮玲俐（ 1996- ），女，漢族，四川眉山人，西華師范大學政治與行政學院，本科，思想政治教育專業；

趙靜靜（ 1995- ），女，漢族，四川廣安人，西華師范大學政治與行政學院，本科，思想政治教育專業。