事業單位財務管理存在的問題及對策初探

[摘 要]事業單位的財務管理在事業單位改革的背景下，逐漸暴露除了諸多的不足之處，影響了單位的有效改革以及單位的良好發展。因此，深入分析事業單位財務管理存在的問題，并在此基礎上制定合理、有效的對策，以提高財務管理的效率和效果，有力支持事業單位的各項改革，促進事業單位的良好發展。

[關鍵詞]事業單位；財務管理；問題；對策

引言

事業單位作為我國公益性的組織機構，其資金來源主要依靠國家財政資金，其財務管理的成效直接關系著單位發展與國家資產的利用效益。就目前事業單位財務管理的現狀來看，其中還存在財務管理人員綜合素質有待提高、基礎工作不規范、內控制度不健全等問題，制約了事業單位的改革轉型。所以，必須采取合理、有效的對策予以改進，夯實事業單位改革的基礎。

1事業單位財務管理的原則與職能

1.1管理原則

首先是真實性原則。該項原則要求的是財務管理內容必須如實反映事業單位的運營情況和財務狀況，比如財務報告、財務核算等數據資料。只有確保各項財務數據的真實性，單位領導者才能進行正確決策，才能實現單位的有效改革和健康發展，才能夠提高國家資產的使用效益；其次是計劃性原則。該項原則指的是單位要有計劃的組織開展各項經濟活動與業務，合理配置單位內部的各項資源，適應不斷變化的社會與經濟的發展需求；再次是責任性原則。財務管理對事業單位的發展具有至關重要的作用，其涉及到了單位運營的各個環節和各項活動。所以，必須實施高效、合理的財務管理工作，將有關財務指標分解、落實到相應的部門及責任人身上，建立全方位責任監管機制，使各項財務指標的完成都有保障。

1.2管理職能

第一，戰略規劃職能。戰略規劃是事業單位發展的方向，實施高效的財務管理工作，能夠為單位順利開展各項經濟業務與活動提供充足的資金；通過財務管理工作，能夠制定規范化的會計政策與制度；落實單位決策，定期將單位的財務及經營狀況反映給領導管理層；單位領導根據戰略目標，全面、系統地分析重大經濟事項，規劃年度財務資金并強化核算與監管；第二，會計核算職能。依據會計準則設立必要的會計科目和賬簿，及時記賬、登賬與核賬；及時跟進各項經濟業務，提高會計信息的真實可靠性與完整性；完善會計制度，監督其執行與整改。第三，資產管理職能。建立各項固定資產的管理制度；定期和不定期盤點、核實單位資產，確保資產的完整性、安全性；優化配置企業資產及其利用，提高其使用效率[1]。

2事業單位財務管理存在的問題

2.1內控制度不健全

目前，有些單位沒有充分認識到內控制度的重要性，沒有結合自身的具體情況，以及社會與經濟不斷變化的要求來建立財務內控制度，一直沿用缺乏規范性、合理性的固有內控制度，在貫徹執行方面的力度也嚴重不足。具體表現在：1）缺乏合理地費用審批程序。事業單位各項經濟活動流程主要是以先審批后審核程序為主，所有的費用開支都是事后進行實報實銷，缺乏合理的事前控制；2）各崗位職責權限劃分不清晰，沒有實施不相容崗位相分離機制，導致財務管理工作不能夠責任到人，管理成效不大[2]。另外，有的事業單位沒有設立專門的經手人和審核人進行單位資產保管、處置與報賬，這些會計職能混合在一起，不利于單位資產的高效利用。

2.2財務管理人員綜合素質

目前，事業單位的改革正在不斷深入，呈現出了市場化的發展趨勢，但單位內部的財務管理人員并沒有隨著改革進行自身專業技能與工作能力的提升，導致財務管理人員自身綜合素質偏低與改革中的單位發展需求矛盾凸顯。事業單位的財務管理人員仍沿用舊體制下的財務管理制度和會計核算方法，財務管理規范性、精細化程度不高，嚴重干擾了改制后的單位經營業績評價及其職能的有效行使，無法適應市場化的企業財務管理體系。此外，有效監督機制的缺失，導致部分財務人員玩忽職守、貪污舞弊，使國家的財產損失嚴重。

3解決事業單位財務管理問題的對策

3.1建立健全單位財務管理體系

內控制度的完善與否直接關系著事業單位的健康發展。因此，事業單位必須建立健全單位財務管理體系。第一，建立全面的財務管理制度。結合本單位的實際情況和當下的社會經濟發展形勢，建立全面的財務管理制度，認真落實國家相關的財務政策和法規，嚴格執行報賬審批程序，防止出現資金挪用等問題。此外，根據單位的實際情況，制定滿足單位需求的資產采購、使用、保管、轉讓、處置等管理制度，科學、規范化管理資產。第二，實行內部牽制制度，分離不相容職務。由于事業單位的日常經濟業務較為單一，所以會計核算工作相對容易，即使如此，也要堅持不相容職務相分離的原則，將出納崗位、會計崗位及會計主管崗位分離，進一步明確各崗位職責和權限，構建各部門、各崗位、各經辦人員間的相互牽制機制。通過明確設定各崗位與具體職責來確定各自的權限，并形成相互制約機制，以防止錯誤和違規行為的發生，有效落實會計內部控制，保證會計信息的真實、有效、完整。第三，建立完善的內部稽核制度，審核單位資金來源的科學性、收入的完整性、支出效益的合規性、財務管理的安全性以及重大經濟事項的執行情況等。在單位物資采購方面，單位應實施招投標的方式，公開、透明的進行采購，有效防止出現貪污腐敗的現象，保證國有資產的保值增值。

3.2提高財務人員素質

首先，強化現職財務人員的培訓和教育工作。根據自身的實際情況調整和優化培訓機制，積極組織開展定期專業的財務培訓活動，使材財務人員詳細和準確掌握財務基本知識和規范制定，例如《會計法》、《會計基礎工作規范》等，明確工作內容和職責權限，以高度的工作責任感開展單位的財務管理工作[3]。其次，要定期舉辦召開業務交流會，動員所有財務人員交流工作經驗，財務人員彼此之間相互從中取長補短、發揮團隊、群體優勢，不斷提高職業道德素養和業務能力水準[4]。

4 結束語

綜上所述，在事業單位改革轉型的重要時期，必須強化其財務管理工作，深入分析其財務管理中存在的各項問題，制定有針對性的對策，切實提高財務管理的有效性與實效性，為事業單位的改革和長效發展提供有力支持。

參考文獻：

[1]劉國輝.新常態下事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J].新經濟，2016，03：83-84.

[2]胡佳.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].中國商論，2016，Z1：21-23.

[3]孫海濤.事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J].商業會計，2016，06：101-102.

[4]孫志宏.行政事業單位財務會計管理探討.科技信息，2013（14）：84-84