村民微信APP政治參與的可行性分析

[摘 要]隨著大數據時代的興起，運用信息網絡技術改進政府工作效率和工作形式成為了基層政府推進村民政治參與的重要選擇途徑，但是在應用過程中也會遭遇水土不服的情況。因此，以西藏L市D鄉使用微信APP的可行性條件進行分析，為后續該地實行微信APP政治參與提供可靠的現實依據。

[關鍵詞]微信APP；政治參與；可行性分析；參與不均衡；文化偏低

1 D鄉基本情況介紹

案例分析所涉及到的D鄉，位于M縣東南部，鄉政府駐地距離縣城5.4公里，行政區域面積11.7萬公頃，平均海拔3500米以上，全鄉轄10個行政村，27個自然村。2016年末。全鄉共有農牧民622戶，2218人。各村距離鄉政府駐地的公里數值依次為29、1.7、22.6、19、24、17.2、10.1、21.2、1.8和37.5，其中4個行政村到鄉政府駐地已通水泥路，其余6個村的水泥路在建中[1]。

2微信APP應用基礎技術可行性條件分析

2.1手機通信工具的普及。調查結果表示：D鄉2218名村民人均平均擁有量為0.56部，幾乎達到了每戶兩個手機，其中智能手機1125部，占總量的90.4%；非智能手機119部，僅占總量的9.6%[2]。智能手機的普及為廣大農牧民的生產生活提供了眾多便利，尤其是對各類政策信息和社會熱點的了解，為D鄉推行微信APP政治參與提供了堅實的工具條件。

2.2微信使用率高。通過實地的觀察和交流得知，在眾多手機社交軟件APP中，微信成為了當地村民首選的社交APP，同時每天至少花費兩個小時時間在微信上，如看下朋友圈、給好友點贊等一些列操作，這種風氣也推動村里其他的人積極加入微信使用中來。

2.3交通不便制約了參與的時效性。由于拉多鄉各村距離鄉政府駐地較遠，為各村農牧民到駐地參加各類政治參與活動帶來了許多的不方便，有時還會導致政策宣傳和信息公開等政府工作缺乏時效性，不利于農牧民的政治參與權利游戲的行使。

2.4信號接收塔全覆蓋，保障手機具備上網的基本條件。隨著D鄉電網升級后，電壓輸出穩定在220V的正常電壓水平上，電信、移動聯通等通信有限公司向后在各村建立對應信號接收塔，定期派遣技術人員進行維修和檢查，有助于農牧民更好地使用手機流量進行上網和其他操作。這為各村農牧民應用微信軟件提供了必要的運行條件，是D鄉開展微信APP政治參與方式考慮的前提條件。

3 D鄉微信APP應用主體的統計分析

3.1使用微信APP人員結構比例數量分析

微信APP行使其自身政治參與是作為網絡政治參與的一種具體的參與方式，也帶著網絡的影子，如張鷙遠認為：互聯網自身具有的隱蔽性與虛擬性使得網絡政治參與具有非正式性和滲透性的特征，互聯網帶來的網絡話語權的巨大差距，沒有能充分反映社會各階層的聲音也造成政治參與的不均衡，使公民網絡政治參與易于被誤導。將以微信方式進行政治參與的農牧民按性別，年齡和學歷三個啞變量，主要分析使用微信參與政治的人群都有哪些，年齡段集中于那部分，學歷高低的比例大小等指標。D鄉有農牧民2218名，十個行政村的戶數及人數分別有39戶127人、86戶261人、38戶130人、66戶228人、55戶123人、47戶184人、80戶222人、110戶356人、35戶134人、117戶407人；而通過微信APP軟件直接參與政府工作的人數分別只有35人、63人、29人、51人、42人、46人、57人、53人、39人、42人。正如數據顯示，當村里的每戶村民都基本上擁有一部智能手機，農牧民的政治參與能動性也不是很高，通過微信APP傳遞給鄉政府及其工作人員的各類情況及統計數據，是否每家每戶都知曉，經過了大家開會協商的結果，這有待進一步的核實。調查顯示：村民總人數2218人，除去967人是屬于60歲以上的老人、18歲以下的小孩和因特殊原因不能參加的范疇的人群外，還有1251人是有能力參與的，但是從數據統計結果看，僅有440人積極使用微信APP軟件進行政治參與，僅占有能力參與總人數的35.17%，占村民總人數的19.83%。

3.2微信APP下的政治參與性別比例失調分析

政治參與活動中，政治參與的參與人數、參與質量、參與氛圍和參與結果在一定程度上取決于參與者的文化素質及受教育程度，沒有較好的文化素養和較高的受教育程度的人群，往往會呈現出對政治參與持一種冷漠態度、不積極行為和盲目跟風的趨勢規律，抑或形成政治參與是村民“精英”和經濟致富帶頭人等人的活動，從而壓抑著一大群受教育程度低和沒有良好文化素養的人的政治參與，如上述440人中，學歷在本科及以上為0人；本科以下，專以上僅有3人，且3人均為村書記；高初中學歷有14個人，均是村兩委班子成員；初中以下有423人，沒有受過很好教育的人群占參與總人數的96.13%。這一數據結果顯示說明：在整個微信APP政治參與過程中，只有少部分具備基本的政策評判認知，可以應用一些行話與鄉政府及其干部進行對話交流，其余的或多或少對一些潛在的政策影響一無所知，極易受他人影響自身的選擇意向和思想認知。當然，由于傳統保守思想的存在，農村婦女進行政治參與的活動幾乎很少，除了村婦女主任、個別女黨員外，其他農村婦女和女青年都沒有政治參與的“權利”，及時參與也是湊人數，沒有實際的參與機會。在D鄉農牧民通過微信APP進行政治參與中，不僅體現了低參與率，參與人數性別比例也嚴重失衡，參與人數440人中，男性404人，占參與總人數的91.81%，女性36人，占參與總人數的8.19%，男女比例為101：9。

3.3微信APP應用存在信息泄露的可能性

積極行使基層治理的政治參與從理論上說是每位公民平等享有的基本權利，不論你的地位或者學歷高低，只有將廣大農牧民融合到政治參與活動中來，才能發揮農牧民群眾的智慧和能動性，最大程度上收集民意民情，完善和修正各項政策的內容制定范圍和方向，強化政府政策執行力，提高政府公信力。在D鄉農牧民在鄉黨委政府的大力倡導和推動下以微信APP模式展開政治參與，但是在參與過程中對于那些信息可以在微信發送，那些信息不能發，必須有哪些法律需要遵守，其實關于微信APP系列的軟件使用法律法規實在是太少了。加上農牧民的總體學歷水平較低難以根據自己的知識去對一些政策程序、傳輸渠道與法律法規的套用，難免存在一些政策反饋過程存在不合法和可能出現信息泄露的情況，給農牧民微信APP軟件行使政治參與權利帶來了一些不便和制約。如，每當鄉政府3月維穩期向各村收集具體維穩工作開展建議和意見或接受“雙聯戶”戶長所負責的具體戶數的人員動態時，農牧民常會不經過思考這些數據和情況能否通過微信APP平臺進行發送，將這些數據傳輸給鄉政府相關人員。

參考文獻：

[1]D政辦.〔2016〕288號關于印發《D鄉基本情況統計》的通知.

[2]張鷙遠.論當前中國公民網絡政治參與中暴露的問題及其對策[J].理論前沿，2009.

作者簡介：

曹素芳（1989-），女，湖北黃岡人，現為西藏民族大學管理學院在讀碩士研究生，主要研究方向民族地區公共管理。