成都市體育場館運營管理存在的問題及其對策

摘 要 本文采用文獻資料法、專家訪談法、實地訪談法，研究發現成都市體育場館運營管理存在的問題有：管理體制不完善、融資模式簡單，資金來源單一、高效的場館開放率和低效的場館使用率之間的矛盾、管理人才缺失等問題。針對存在的問題做出對策分析：完善體育場館運營管理體制；融資渠道、融資模式、融資方式的多樣化；體育場館多功能開發——提高場館使用率；培養或引進經營管理人才。

關鍵詞 成都市 體育場館 運營管理 問題 對策

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）03-000-01

新中國成立以來，隨著我國經濟實力和綜合國力的上升，許多大型體育賽事落戶到中國。體育場館隨著大型體育賽事的舉辦而建立，從2008年的北京夏季奧運會到2010年廣州亞運會，再到2022年北京冬季奧運會，全國體育場館的建設和發展達到了高潮。但是其中大多的體育場館存在著使用效率低、管理水平低、開放程度不夠等問題。這嚴重阻礙了體育產業的發展，如何改善體育場館的運營管理狀況，并提供優質的公共體育服務，是我國體育產業發展面臨的問題。吸收國外發達國家先進經驗，為我國體育場館運營管理提供借鑒。

一、成都市體育場館存在的若干問題

基于第六次全國體育場地普查辦公室和成都市體育局提供的數據和成都市8個大型體育場館實地訪談的結果，存在的問題有以下幾方面：

（一）融資方式簡單，資金來源單一

表1是成都市體育場館建設的資金來源，由表1顯示：資金來源主要依靠政府財政撥款和單位自籌，社會捐贈和其他來源占比很少。故多樣化融資模式是加快體育場館設施建設，發展體育產業的重要途徑。

（二）管理人才缺失

管理水平的高低關鍵在于管理人才的培養。當前，我國大型體育場館隸屬各級體育行政部門，在行政上屬于體育部門下屬的一級事業單位，政府直接運營的體育場館一直不能避免效率低下，員工不積極等問題。而“事業型”體育場館較為缺乏具備策劃、組織、管理等綜合素質的職業經理和場館設施施工、維護技術工人。從而缺乏有效維修與更新改造措施，限制了體育場館的利用率、經營管理保值、增值手段有限，浪費國有資產，影響大型體育場館的可持續發展。

二、存在問題的幾點建議

（一）完善體育場館運營管理體制

1.體育場館應按“公益性”和“經營性”的資產特點分類管理，進而采取不同政策進行分改革。“公益性”體育場館以提供公共服務為主，注重社會效益；“經營性”體育場館以提高經營水平為主，注重經濟效益。但是，兩者都需要兼顧社會效益和經濟效益。

2.目前，大部分體育場館的事業型運營管理模式很難調動員工的積極性。引進市場競爭機制，鼓勵民間企業和私人資本的參與，使體育場館民營化，將體育場館產權、經營權、管理權分離，政府負責規劃與決策，提供相關的政策和必要的支持，民間機構或者項目公司負責建設及經營。

3.創新管理機制，鼓勵社會力量參與公益服務，構建政府購買公共服務機制，用現代化企業管制度改變原有的公共體育場館運營和管理體制。

（二）體育場館多功能開發——提高場館使用率

1.在體育場館的硬件上進行多功能開發。例如：為了滿足不同人群的需要，在體育場館中裝上移動看臺和升降掛幕，這樣可以擴大體育場館活動空間，解決單一訓練或單一比賽館存在的結構缺陷。

2.在體育場館的經營項目上進行多功能開發。場館經營應以賽后利用為主，積極發展體育俱樂部和體育社團，帶領會議和展覽、娛樂、音樂會和大型文化活動等業務。

（三）培養或引進經營管理人才

1.建立和完善體育場館經營管理人才培養機制。大力培養“既懂體育又懂經營”的管理人才，造就經營管理人才隊伍。

2.制定培養體育場館經營管理人才方案。內容包括：體育場館經營管理人才培養體系的構建、體育場館經營管理人才的挑選、體育場館經營管理人才的培養模式、體育場館經營管理人才的培養方法、體育場館經營管理人才的淘汰與晉升。

3.實行競聘機制，任人唯賢。

4.內部人才培養、外部人才引進和人才聯合培養相結合。

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