重民生 謀福祉 強體育

全面建成小康社會、全面深化改革，三年來，廣大人民群眾正在分享越來越多的改革成果，也對中國特色社會主義事業的發展有了越來越多的期待，人們對“健康中國”也有了更新更高的訴求。體育的關鍵力量所在是什么，體育的重要之舉需要哪些細化的布局，全國政協教科文衛體委員會三年中對推動體育產業快速發展、加強群眾體育健身設施、以冬奧會為契機促進冰雪運動發展等領域進行了提案和深入調研，具有前瞻性和可行性的意見建議助力著體育的發展之道。

公共體育服務統籌提供——民生福祉新期待

“各類新建體育設施數量快速增長，覆蓋城鄉的多元化公共體育健身設施體系初步成形；政府主導、社會力量參與的公共體育設施供給服務機制逐漸完善；因地制宜推進體育設施建設，將體育設施與山水園林等自然資源結合起來，建成了一批符合各地實際、滿足群眾多元體育需求的活動中心、健身步道、體育公園等設施?！?/p>

2014年11月，政協全國委員會教科文衛體委員會將《關于加強群眾體育健身設施建設的調研報告》報送中共中央辦公廳、國務院辦公廳。

充分的肯定來自細致深入的調研。群眾體育健身設施是落實全民健身國家戰略、推進全民健身事業發展的重要載體。2014年6月至10月，全國政協教科文衛體委員會就“構建多元化的全民健身公共服務體系——加強群眾體育健身設施建設”，赴福建、云南、四川等省進行了調研。

2015年10月29日至11月2日，教科文衛體委員會部分委員赴貴州省黔西南布依族苗族自治州考察群眾體育健身設施并開展送體育下基層活動。從考察到座談，委員們針對性的履職建言給當地同志很大啟發，送體育進村寨、送體育進校園，以及“落實全民健身戰略結合當地經濟社會發展”的具體思路形成了收獲。

挖掘、培育、壯大——創造產業發展機遇

2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）。為了解《意見》貫徹落實情況，全國政協教科文衛體委員會于2015年5月、9月，分別赴浙江、廣西開展專題調研。

從打好“產品牌”、打造優勢產品的浙江富陽到打好“賽事牌”、促進群眾體育消費的浙江寧波北侖，再到打好“資金牌”、帶動社會投入的南寧李寧體育園和南國弈園以及打好“融合牌”、發展“體育+”工程的浙江省運動休閑旅游精品項目和廣西體育與文化創意產業相結合之路，政協委員一路走過一路思索，一系列精準的數字反映著務實的考量：體育服務業發展相對滯后，目前體育服務業占體育產業的比重不到30%，較為發達的浙江也僅為24.1%；賽事轉播渠道單一，形成壟斷，缺乏競爭，轉播費用過高，成為競賽表演行業性虧損的重要原因；稅費政策落實不到位，體育產業仍按8%和12%稅率繳納，遠遠高于文化產業3%的稅率……

政協全國委員會教科文衛體委員在報告中提出，支持“大眾創業，萬眾創新”，實施中小微體育企業孵化成長計劃，重點扶持專業化、創新型中小微體育企業發展以及支持傳統產業企業轉型從事體育產業的思路，并再次向社會呼吁落實企業從事文化體育業按3%的稅率征收企業所得稅。

精準建言獻策——辦好冬奧會

“2015年7月31日，北京攜手張家口成功申辦2022年冬奧會，這不僅是中國體育界的喜事，更是中國經濟社會發展的大事。全國兩會即將召開，為了推動冬奧會籌備工作的更好開展，全國政協教科文衛體委員會組織體育界全國政協委員赴河北張家口開展‘以籌備2022年冬奧會為契機促進冰雪運動發展’專題考察，以期在兩會上精準建言?！比珖f教科文衛體委員會副主任段世杰在張家口崇禮區召開的“以冬奧會為契機促進冰雪運動發展”座談會上開宗明義。2016年2月23日至24日，全國政協教科文衛體委員會考察組一行考察了張家口市崇禮區部分滑雪場，并與相關單位座談。

全國政協教科文衛體委員會副主任劉敬民代表考察組對河北省籌備冬奧會做出的一系列卓有成效的工作表示肯定，他建議將冬奧會籌備和冰雪運動開展納入“十三五”規劃，埋頭苦干，搞好頂層設計，組織好骨干項目群，及早考慮文化發展戰略，確定主題和切入點，從專業化和國際化的視角精心打造運動休閑線路，迎接全世界的檢閱。馬繼龍委員提出，籌備奧運要與當地經濟發展、民生改善緊密結合；要主動對接產業轉移，聯手大的企業，共同研發，加快發展，通過奧運會的舉辦，形成一批知名的自主品牌。

這次調研和先期研討的結果將形成體育界別委員姚濱在今年的全國政協十二屆四次會議上就2022年冬奧會及三億人參與冰雪運動的大會發言。